【正文】 系的作用，不斷加強協(xié)調(diào)、配合。建立健全上下協(xié)調(diào)的會議制度，建立半年或季度會議制度。監(jiān)督流程應(yīng)該包括制定方案、確定重點、開展檢查、反饋結(jié)果、運用檢查結(jié)果。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在分類上我們認(rèn)為問題達到什么程度就交給哪個部門處理。如：問題既不夠組織處理又不適用紀(jì)檢處理的，由績效考核部門按照《塔城地區(qū)機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進行處理；對影響惡劣的，干部紀(jì)律作風(fēng)方面，由組織部門處理；違紀(jì)的由紀(jì)檢部門處理。建議與班子調(diào)整結(jié)合起來，與干部選拔任用結(jié)合起來，與績效考核結(jié)合起來，與評先選優(yōu)結(jié)合起來，建立健全長效機制。意見建議：作為績效辦，我們將積極參與、配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展各項各類督查檢查工作。監(jiān)督檢查過程中，根據(jù)職責(zé)劃分及時提出處理的意見和建議。對于我們平時檢查到的相關(guān)情況，及時移交紀(jì)檢委。建議紀(jì)檢委將督查檢查結(jié)果作為我們績效考核依據(jù)。建議建立健全干部紀(jì)律作風(fēng)責(zé)任追究制度。建議建議進一步完善招投標(biāo)制度。第五篇：座談會發(fā)言提綱加強對“走出去”民營企業(yè)稅收管理和服務(wù)的思考基于對兩家民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動進行的分析近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，部分民營企業(yè)積累了一定的資本、技術(shù)和人力資源。面對國內(nèi)激烈競爭的市場環(huán)境，一些先知先覺者主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化大趨勢，快速挺進國際市場，由此也帶來了“走出去”民營企業(yè)的稅收管理問題。下面就以門樓鎮(zhèn)兩家民營企業(yè)的境外投資經(jīng)營活動為例進行簡要分析。一、兩家 “走出去” 民營企業(yè)的案例介紹某公司從事設(shè)備出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓暫時擱淺XX公司是門樓鎮(zhèn)一家長期從事水泥生產(chǎn)的民營企業(yè)，具有豐富的水泥生產(chǎn)和營銷管理經(jīng)驗。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和實地考察，該公司發(fā)現(xiàn)：位于非洲西部的貝寧共和國近年來政治和平穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)增長，基建投資巨大，具有較大的商業(yè)機會。2009年，該企業(yè)通過其關(guān)聯(lián)企業(yè)（注冊在香港）在貝寧成立一家中資公司，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂水泥粉末站項目建設(shè)協(xié)議，由中方提供設(shè)備和技術(shù)，并負責(zé)項目施工，待項目全部完工后移交當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，中方可將國內(nèi)生產(chǎn)的散裝水泥運往擬建設(shè)的粉末站進行包裝并在當(dāng)?shù)劁N售。項目計劃投資9000萬美元，由西非開發(fā)銀行提供定向信貸支持，并計劃分三年完工，每年投資約3000萬美元，該項目市場前景非常樂觀。但建設(shè)方在取得第一筆3000萬美元貸款后，并沒有將資金用于支付設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等費用，而是將大部分款項用于 1商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。西非開發(fā)銀行發(fā)現(xiàn)信貸資金被挪用后已暫時凍結(jié)其信貸計劃，導(dǎo)致設(shè)備投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議均被暫時擱臵。目前，該企業(yè)在貝寧的子公司從事玻璃等建材貿(mào)易，并等待轉(zhuǎn)機。通過對該案例的分析可以得出兩個結(jié)論：一是基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前我區(qū)“走出去”民營企業(yè)從事的主要經(jīng)營項目；二是當(dāng)?shù)卣尉謩?、社會結(jié)構(gòu)和營商環(huán)境等不確定因素對“走出去”民營企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績將產(chǎn)生巨大影響。某公司從事境外勞務(wù)取得初步成功近年來，中國石油天然氣總公司（簡稱中石油）在非洲中部的乍得共和國實施了一項大型石油開發(fā)工程。該項目涉及大量的勞務(wù)子項目。其中，部分設(shè)備安裝業(yè)務(wù)由門樓鎮(zhèn)居民于XX投資成立的勞務(wù)公司具體負責(zé)，該批勞務(wù)項目自2010年1月始實施，現(xiàn)已取得初步成功。這從一個側(cè)面說明：民營企業(yè)依托大型國企實施借船出海戰(zhàn)略可以大大提高其成功的機率。二、“走出去”民營企業(yè)的涉稅問題分析通過對上述兩個案例以及其他相關(guān)信息的分析發(fā)現(xiàn)，對“走出去”民營企業(yè)的稅收管理和服務(wù)還存在著諸多的問題。主要表現(xiàn)在：征管基礎(chǔ)不扎實，境外投資經(jīng)營信息難掌握一些民營企業(yè)或因?qū)徟掷m(xù)繁瑣，或出于逃避納稅的目的并不主動到有關(guān)部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，而是采取“迂回戰(zhàn)術(shù)”，或通過香港的關(guān)聯(lián)公司、或通過辦理因私護照等途徑“曲線”出國經(jīng)營。外經(jīng)貿(mào)和對外投資主管部門對許多境外投資項目信息知之甚少（我區(qū)有關(guān)部門對以上兩個案例均沒有掌握）。由于宣傳的缺位和制度的缺失，“走出去”民營企業(yè)不知道應(yīng)當(dāng)向而且事實上也很少向境內(nèi)主管稅務(wù)機關(guān)申報境外涉稅情況（即便納稅人能夠進行申報，稅務(wù)人員也未必知道該如何受理），最終導(dǎo)致境內(nèi)稅務(wù)機關(guān)很難準(zhǔn)確掌握“走出去”企業(yè)在境外的投資情況及涉稅信息。征管制度不健全，管理規(guī)程欠規(guī)范近年來，我國不斷完善企業(yè)所得稅管理體系，對納稅申報、匯算清繳和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報都進行了明確的規(guī)定，“請進來”企業(yè)的稅收管理效能顯著提升，但對“走出去”企業(yè)如何申報納稅并沒有制定具體辦法。雖然稅法規(guī)定境外所得要與境內(nèi)所得匯總納稅，但境外所得如何申報、如何管理、又如何進行征收，目前還處于摸索階段。這就在一定程度上制約了對境外投資行為管理與服務(wù)的有效性。稅收政策不完善，稅收優(yōu)惠形式單一我國《企業(yè)所得稅法》及其實施條例對企業(yè)的境外所得已納稅款作出了“分國不分項限額抵免”的原則性規(guī)定，但是這種粗線條的政策規(guī)定既沒有體現(xiàn)出投資產(chǎn)業(yè)上的區(qū)別，也沒有體現(xiàn)在投資地區(qū)、投資形式上的政策導(dǎo)向。稅收抵免作為對“走出去”企業(yè)進行稅收支持的主要手段，形式比較單一，對“走出去”企業(yè)提供的稅收權(quán)益保障存在不足，納稅服務(wù)措施也相對滯后。三、對“走出去”民企稅收管理和服務(wù)的幾點建議建立信息共享的征管平臺掌握涉稅信息是加強“走出去”民營企業(yè)稅收征管的關(guān)鍵。由于“走出去”企業(yè)的大量信息散落在在商務(wù)、財政、外事和公安等部門，因此，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)、建立信息共享制度就顯得至關(guān)重要。建議由稅務(wù)部門牽頭，建立商務(wù)、財政、外事、公安等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期通報信息，隨時掌握“走出去”企業(yè)的各方面情況。完善稅收管理制度建議制定專門針對“走出去”企業(yè)的稅收管理辦法，盡快建立境外投資申報備案制度、投資情況和境外所得申報制度、明確申報操作規(guī)程。提高納稅遵從度要加強國家稅收主權(quán)觀念教育，幫助“走出去”企業(yè)提高稅收主權(quán)意識，自覺把維護國家稅收利益放在重要位臵，鼓勵“走出去”企業(yè)把投資收益匯回國內(nèi)，依法納稅。要簡化和規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理。明確“走出去”企業(yè)境外應(yīng)納稅所得額的計算方法，要統(tǒng)一報表標(biāo)準(zhǔn)，建議以經(jīng)當(dāng)?shù)卣?guī)中介機構(gòu)審計認(rèn)定的會計報表為準(zhǔn)，減少逃避納稅義務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。加強納稅服務(wù)工作由于對稅收協(xié)定的不了解，境外投資企業(yè)很少到稅務(wù)機關(guān)開具《中國居民身份證明》，導(dǎo)致其不能享受到優(yōu)惠條款，甚至造成雙重征稅。因此，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加大對稅收協(xié)定的宣傳力度，開展各項國際援助服務(wù)，積極發(fā)揮稅收協(xié)定在維護國家稅收主權(quán)和保護企業(yè)合法權(quán)益方面的職能作用，以服務(wù)促管理。要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部服務(wù)水平。境外投資企業(yè)稅收政策性強，既涉及國內(nèi)稅收，又涉及國際稅收。因此，必須加強對稅務(wù)干部的專題教育培訓(xùn)，重點幫助稅務(wù)干部了解和掌握我國與世界主要國家和地區(qū)簽訂的稅收協(xié)定文本以及我國“走出去”企業(yè)比較集中的國家和地區(qū)的稅收政策，從而提高稅務(wù)干部的國內(nèi)國際稅務(wù)咨詢服務(wù)能力，培養(yǎng)一批既精通國內(nèi)稅收業(yè)務(wù)，又精通國外稅收相關(guān)法律，對“走出去”企業(yè)能夠進行有效稅收管理和服務(wù)的稅務(wù)干部。