青年教師座談會發(fā)言提綱定稿-資料下載頁
2024-10-15 13:08本頁面
【正文】 出兩個結(jié)論：一是基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)設(shè)施是當前我區(qū)“走出去”民營企業(yè)從事的主要經(jīng)營項目；二是當?shù)卣尉謩?、社會結(jié)構(gòu)和營商環(huán)境等不確定因素對“走出去”民營企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績將產(chǎn)生巨大影響。某公司從事境外勞務(wù)取得初步成功近年來，中國石油天然氣總公司（簡稱中石油）在非洲中部的乍得共和國實施了一項大型石油開發(fā)工程。該項目涉及大量的勞務(wù)子項目。其中，部分設(shè)備安裝業(yè)務(wù)由門樓鎮(zhèn)居民于XX投資成立的勞務(wù)公司具體負責，該批勞務(wù)項目自2010年1月始實施，現(xiàn)已取得初步成功。這從一個側(cè)面說明：民營企業(yè)依托大型國企實施借船出海戰(zhàn)略可以大大提高其成功的機率。二、“走出去”民營企業(yè)的涉稅問題分析通過對上述兩個案例以及其他相關(guān)信息的分析發(fā)現(xiàn)，對“走出去”民營企業(yè)的稅收管理和服務(wù)還存在著諸多的問題。主要表現(xiàn)在：征管基礎(chǔ)不扎實，境外投資經(jīng)營信息難掌握一些民營企業(yè)或因?qū)徟掷m(xù)繁瑣，或出于逃避納稅的目的并不主動到有關(guān)部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，而是采取“迂回戰(zhàn)術(shù)”，或通過香港的關(guān)聯(lián)公司、或通過辦理因私護照等途徑“曲線”出國經(jīng)營。外經(jīng)貿(mào)和對外投資主管部門對許多境外投資項目信息知之甚少（我區(qū)有關(guān)部門對以上兩個案例均沒有掌握）。由于宣傳的缺位和制度的缺失，“走出去”民營企業(yè)不知道應(yīng)當向而且事實上也很少向境內(nèi)主管稅務(wù)機關(guān)申報境外涉稅情況（即便納稅人能夠進行申報，稅務(wù)人員也未必知道該如何受理），最終導(dǎo)致境內(nèi)稅務(wù)機關(guān)很難準確掌握“走出去”企業(yè)在境外的投資情況及涉稅信息。征管制度不健全，管理規(guī)程欠規(guī)范近年來，我國不斷完善企業(yè)所得稅管理體系，對納稅申報、匯算清繳和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報都進行了明確的規(guī)定，“請進來”企業(yè)的稅收管理效能顯著提升，但對“走出去”企業(yè)如何申報納稅并沒有制定具體辦法。雖然稅法規(guī)定境外所得要與境內(nèi)所得匯總納稅，但境外所得如何申報、如何管理、又如何進行征收，目前還處于摸索階段。這就在一定程度上制約了對境外投資行為管理與服務(wù)的有效性。稅收政策不完善，稅收優(yōu)惠形式單一我國《企業(yè)所得稅法》及其實施條例對企業(yè)的境外所得已納稅款作出了“分國不分項限額抵免”的原則性規(guī)定，但是這種粗線條的政策規(guī)定既沒有體現(xiàn)出投資產(chǎn)業(yè)上的區(qū)別，也沒有體現(xiàn)在投資地區(qū)、投資形式上的政策導(dǎo)向。稅收抵免作為對“走出去”企業(yè)進行稅收支持的主要手段，形式比較單一，對“走出去”企業(yè)提供的稅收權(quán)益保障存在不足，納稅服務(wù)措施也相對滯后。三、對“走出去”民企稅收管理和服務(wù)的幾點建議建立信息共享的征管平臺掌握涉稅信息是加強“走出去”民營企業(yè)稅收征管的關(guān)鍵。由于“走出去”企業(yè)的大量信息散落在在商務(wù)、財政、外事和公安等部門，因此，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)、建立信息共享制度就顯得至關(guān)重要。建議由稅務(wù)部門牽頭，建立商務(wù)、財政、外事、公安等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期通報信息，隨時掌握“走出去”企業(yè)的各方面情況。完善稅收管理制度建議制定專門針對“走出去”企業(yè)的稅收管理辦法，盡快建立境外投資申報備案制度、投資情況和境外所得申報制度、明確申報操作規(guī)程。提高納稅遵從度要加強國家稅收主權(quán)觀念教育，幫助“走出去”企業(yè)提高稅收主權(quán)意識，自覺把維護國家稅收利益放在重要位臵，鼓勵“走出去”企業(yè)把投資收益匯回國內(nèi)，依法納稅。要簡化和規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理。明確“走出去”企業(yè)境外應(yīng)納稅所得額的計算方法，要統(tǒng)一報表標準，建議以經(jīng)當?shù)卣?guī)中介機構(gòu)審計認定的會計報表為準，減少逃避納稅義務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。加強納稅服務(wù)工作由于對稅收協(xié)定的不了解，境外投資企業(yè)很少到稅務(wù)機關(guān)開具《中國居民身份證明》，導(dǎo)致其不能享受到優(yōu)惠條款，甚至造成雙重征稅。因此，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加大對稅收協(xié)定的宣傳力度，開展各項國際援助服務(wù)，積極發(fā)揮稅收協(xié)定在維護國家稅收主權(quán)和保護企業(yè)合法權(quán)益方面的職能作用，以服務(wù)促管理。要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部服務(wù)水平。境外投資企業(yè)稅收政策性強，既涉及國內(nèi)稅收，又涉及國際稅收。因此，必須加強對稅務(wù)干部的專題教育培訓(xùn)，重點幫助稅務(wù)干部了解和掌握我國與世界主要國家和地區(qū)簽訂的稅收協(xié)定文本以及我國“走出去”企業(yè)比較集中的國家和地區(qū)的稅收政策，從而提高稅務(wù)干部的國內(nèi)國際稅務(wù)咨詢服務(wù)能力，培養(yǎng)一批既精通國內(nèi)稅收業(yè)務(wù)，又精通國外稅收相關(guān)法律，對“走出去”企業(yè)能夠進行有效稅收管理和服務(wù)的稅務(wù)干部。
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