【正文】 度充分認識和高度重視農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)村青年外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉移進程。進一步加強對農(nóng)村勞務開發(fā)工作的領導，調(diào)整充實縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，實施農(nóng)村勞動力“就地轉移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設發(fā)展與旅游業(yè)結合起來，拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，通過等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉移剩余勞動力。（三）建立完善的勞務供求信息網(wǎng)絡。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務信息服務網(wǎng)絡。及時準確地發(fā)布勞務信息，引導農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務，避免農(nóng)村勞動力轉移的盲目性。負責農(nóng)村勞動力轉移工作的部門要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農(nóng)村勞動力轉移的組織性，為擴大農(nóng)村勞動力轉移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務。(四)加強培訓，努力提高農(nóng)村勞動力轉移人員綜合素質(zhì)。目前，勞動力市場已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內(nèi)容。要進一步加強對外出務工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術水平。要大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓，根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務工基地，突出加強農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓，在農(nóng)民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內(nèi)獲得實用技術，提高他們在勞動力市場上的競爭力。（五）做好外出農(nóng)戶承包土地流轉工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出農(nóng)戶進行土地流轉時，村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關手續(xù)，切實處理好各方面經(jīng)濟利益關系，讓外出人員安心在外。（六）加快建立、健全外出務工農(nóng)民就業(yè)服務體系。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場，消除對民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動力轉移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農(nóng)村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，明確勞動關系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，切實保障勞動力轉移人員的合法權益。撰稿：李金花第五篇：縣農(nóng)村富余勞動力轉移情況調(diào)研新的轉折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵時期，機制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。（三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應。全縣5976名農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學歷者只有719人，僅占總人數(shù)的12%；初中學歷者有4946人，%；初中以下學歷者有311人，%。受過專業(yè)技術培訓，具有專業(yè)技術特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況，與社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領域和轉移面越來越窄，轉移難度加大。（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動力轉移社會化服務體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務工服務的信息反愧中介服務和管理工作薄弱。加之，由于務工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質(zhì)有何要求等，外出務工還存在一定盲目性。五、加快農(nóng)村勞動力轉移的對策（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進程，吸納富余勞動力。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進程，增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟在吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術進步和體制創(chuàng)新，加大結構調(diào)整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟從傳統(tǒng)單一的服務行業(yè)中突破出來，轉向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領域。把企業(yè)做大做強，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。（二）加強小城鎮(zhèn)建設，推動城鎮(zhèn)化進程。通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發(fā)，加大基礎設施投入和盛州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機遇，科學布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。同時，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進城定居，為農(nóng)村富余勞動力進城務工創(chuàng)造條件。（三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡建設。要按照“科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、網(wǎng)絡互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡建設，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結合的多元化信息渠道網(wǎng)絡。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務體系。健全和完善保障就業(yè)者權益的法律法規(guī)和制度。（四）加強技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。要根據(jù)勞務市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓，突出培訓的針對性和實用性。堅持“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學、成人技校和各級各類專業(yè)技術學?，F(xiàn)有資源和設備，以技能培訓為主，相關經(jīng)濟、法律常識培訓為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術特長、能適應市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務品牌，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠規(guī)劃，從抓好基礎教育入手，落實好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動者。（五）加強管理，完善服務，推動勞動力轉移工作健康發(fā)展。加強管理，完善服務是做好勞動力轉移工作的關鍵。要充分發(fā)揮勞動部門在勞動力轉移工作中的主渠道作用，制定轉移輸出計劃，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉移工作步入有領導、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務輸出組織機構，強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎性工作，繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調(diào)查、預測和登記，準確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導力度，做到有序轉移，幫助農(nóng)村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠離家等“小農(nóng)”思想，樹立全新的就業(yè)觀念。要強化勞務輸出全過程服務，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務，逐步實現(xiàn)勞動力轉移由分散自發(fā)、盲目流動向有組織、成規(guī)模向外輸送。（六）切實保障務工者的合法權益。當前，外出務工人員遭受歧視，其合法權益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務工制度，保證民工有序流動，為維護務工者合法權益奠定基矗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要建立外出務工人員檔案，定期收集反愧跟蹤了解務工人員勞動生活情況，適時向外出務工人員提