【正文】 10億元，增長(zhǎng)22%，剔除農(nóng)業(yè)稅、免抵調(diào)、出口退稅等政策性減收1億元以上，仍可超9億元。連續(xù)第四次進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)排行榜，名列第57位，蘇中第6位，蘇北第1位。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心的“五化聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，更加注重實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索我市實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在推進(jìn)新型工業(yè)化上力求新突破。以產(chǎn)業(yè)集聚化做大區(qū)域特色。加強(qiáng)對(duì)精密機(jī)械、輕工紡織、新型建材、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究和指導(dǎo)，通過培育龍頭、引資嫁接、政策扶持等措施，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞不銹鋼小五金、針織服裝、家紡繡品、耐火材料、畜禽產(chǎn)品加工等具有區(qū)域特色的中小企業(yè)集群，瞄準(zhǔn)10億元規(guī)模的目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，引導(dǎo)其與市內(nèi)外大企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。以企業(yè)規(guī)?；嘀埠诵母?jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，加快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通過召開座談會(huì)、會(huì)辦會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等形式，幫助企業(yè)分析形勢(shì)，研究對(duì)策，解決難題，引導(dǎo)企業(yè)在破解難題中把握機(jī)遇，加大投入，加快資產(chǎn)重組、嫁接改造步伐。首批組織24家改制企業(yè)集中對(duì)外推介，取得明顯成效。馬佐里公司、峰峰公司、富安繭絲綢公司等一批重點(diǎn)企業(yè)對(duì)外開展合資合作有較大突破。加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)后備力量的培植，對(duì)全市銷售300萬(wàn)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊元以上企業(yè)、現(xiàn)有定報(bào)企業(yè)以及成長(zhǎng)型企業(yè)實(shí)行分層次扶持培植，預(yù)計(jì)全年銷售超億元或利稅超千萬(wàn)元企業(yè)可達(dá)25家，比上年新增4家，新增定報(bào)企業(yè)80家以上。以項(xiàng)目高新化推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。激勵(lì)和扶持企業(yè)加大技改投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，以技術(shù)裝備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。成立專家決策咨詢委員會(huì)和科技專家服務(wù)團(tuán)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、科研工作站，繼東強(qiáng)公司后，馬佐里公司也經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立博士后科研工作站，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，我市被命名為“全省引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地”。結(jié)合各類招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型大項(xiàng)目，運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代。以生產(chǎn)集約化促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。按照科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，努力轉(zhuǎn)變高投入、高耗能、低效益的增長(zhǎng)方式，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)；要求全市新上化工項(xiàng)目向頭灶高新技術(shù)園集中，努力走出一條規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、生態(tài)環(huán)境好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路。努力提高招商引資水平，在提升開放型經(jīng)濟(jì)上力求新突破。狠抓外向開拓，增強(qiáng)發(fā)展后勁。以開展“外向開拓年”主題活動(dòng)為引領(lǐng)，大力度組織招商引資，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持一月一通報(bào)、兩月一過堂、半年一次觀摩考核制度，促進(jìn)主題年活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。舉辦招商引資培訓(xùn)班，強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，組織干部駐外掛職招商，著力提高招商引資的專業(yè)化水平。拓寬招商思路，集中力量主攻招商重點(diǎn)區(qū)域，精心組織參加了廣交會(huì)、華交會(huì)、西交會(huì)、溫州項(xiàng)目推介會(huì)、蘇州投資說明會(huì)、香港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)以及赴臺(tái)灣、韓國(guó)、歐洲等招商活動(dòng)。今年前10個(gè)月，全市共洽談500萬(wàn)元以上項(xiàng)目332個(gè)，其中已開工項(xiàng)目171個(gè)。切實(shí)抓好外經(jīng)外貿(mào)工作，優(yōu)化境外勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)出口主導(dǎo)型企業(yè)充分用好出口退稅政策擴(kuò)大出口，大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工和輕工制品出口，培植新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。110月份,全市實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口7176萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)26%。外經(jīng)合作新簽合同額3405萬(wàn)美元，完成外經(jīng)營(yíng)業(yè)額2319萬(wàn)美元。狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)宏觀形勢(shì)的新變化和科學(xué)發(fā)展觀的新要求，堅(jiān)持不懈狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)今年續(xù)建和新開工的23個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，明確市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)，千方百計(jì)協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，定期組織項(xiàng)目督查、通報(bào)、會(huì)辦，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)全年工業(yè)技改投入可超30億元，%，實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目160個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目8個(gè)。狠抓載體建設(shè)，增強(qiáng)要素集聚力。加大城北新區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，完成迎賓大道、開發(fā)大道等道路的快車道及配套工程，在16平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成“五縱六橫”道路框架；累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目51個(gè)，其中已投產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè)，、利稅1800萬(wàn)元；在建項(xiàng)目17個(gè)，，預(yù)計(jì)12月份投產(chǎn)運(yùn)行。認(rèn)真做好省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的申報(bào)工作，并順利通過省專家組論證。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，明確功能定位和發(fā)展方向，著力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模小、分布散、水平低的狀況。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在增加農(nóng)民收入上力求新突破。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，堅(jiān)持用工業(yè)化的手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)化的辦法繁榮農(nóng)村，用以人為本的理念致富農(nóng)民，努力增加農(nóng)民收入。重抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加快培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全市通過省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基地達(dá)113個(gè)。積極實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，努力培植創(chuàng)牌主體，加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，加強(qiáng)品牌市場(chǎng)化運(yùn)作，全市共有50多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成功打入超市，全年銷售額可望突破5億元，力爭(zhēng)用35年時(shí)間打造“全國(guó)綠色品牌第一市”。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，先后舉辦8次規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)整體推介活動(dòng)，廣借外力開發(fā)農(nóng)業(yè)，全年新開工農(nóng)業(yè)上規(guī)模項(xiàng)目40個(gè)，引進(jìn)“三資”。加快灘涂開發(fā)利用，大力發(fā)展圍欄養(yǎng)殖，積極組織灘涂圍墾，海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)取得明顯成效。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，取消“兩工”，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，規(guī)范一事一議籌資籌勞，強(qiáng)化監(jiān)督管理，防止負(fù)擔(dān)反彈，%。嚴(yán)格兌現(xiàn)水稻補(bǔ)貼和良種補(bǔ)助政策，全市780萬(wàn)元水稻補(bǔ)助款全部?jī)冬F(xiàn)到戶，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧的積極性。切實(shí)做好移民工作，順利完成第三批移民安置任務(wù)，積極落實(shí)幫扶穩(wěn)定措施，推進(jìn)移民致富，全市2352名移民生產(chǎn)生活穩(wěn)定。全力防災(zāi)抗災(zāi)，奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。面對(duì)禽流感疫情、水稻條紋葉枯病等突發(fā)性災(zāi)害，分別召開專題會(huì)議部署落實(shí)，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，層層包保，把生產(chǎn)的災(zāi)害性損失降到最低限度，奪取了防災(zāi)抗災(zāi)的全面勝利，農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)項(xiàng)增產(chǎn)增收。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5100元，%。加大要素協(xié)調(diào)力度，在破解難題加快發(fā)展上力求新突破。面對(duì)用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”狀況，引導(dǎo)廣大干群正確分析形勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)要素籌措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康快速發(fā)展。認(rèn)真開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，全面清理征而未供、供而未用、用而不足的項(xiàng)目土地，順利通過國(guó)家土地市場(chǎng)整頓檢查驗(yàn)收，成為全省首批恢復(fù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批的55個(gè)縣（市、區(qū)）之一。堅(jiān)持依法用地、按規(guī)劃用地，對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度的削減面積或動(dòng)員客商追加投資，圈地超過時(shí)限未開工的“騰籠換鳥”，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的停供調(diào)整。組織對(duì)閑置校舍村部、廠房庫(kù)房全面調(diào)查，有效利用，盤活存量，有效緩解了用地控緊環(huán)境下的瓶頸制約。嚴(yán)格執(zhí)行征用土地補(bǔ)償政策，大力開展土地復(fù)墾，切實(shí)抓好基本農(nóng)田保護(hù)，全年開發(fā)整理完成項(xiàng)目可達(dá)5萬(wàn)畝，新增耕地3萬(wàn)畝以上。針對(duì)今年夏季用電趨緊的矛盾，積極爭(zhēng)取用電計(jì)劃，科學(xué)組織實(shí)施錯(cuò)峰用電方案，大力開展全民節(jié)約用電活動(dòng)，盡量把拉閘限電對(duì)企業(yè)的影響降到最低限度，基本保證了夏季供電高峰期群眾生產(chǎn)生活用電的需要。積極開展銀企對(duì)接，組建市鎮(zhèn)兩級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展融資擔(dān)保，引導(dǎo)公司制企業(yè)采取股東增資擴(kuò)股等多種形式籌集資金，著力解決中小企業(yè)貸款難問題，促進(jìn)了全市工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。110月份，銷售收入118億元，，%、%、29%%。，%。三、堅(jiān)持富民優(yōu)先不動(dòng)搖，努力把發(fā)展的成果惠及全市人民我們始終牢記黨執(zhí)政為民的宗旨，堅(jiān)持用更廣的思路、更多的精力、更大的力度解決富民問題，努力使全市人民從改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。堅(jiān)持把全民創(chuàng)業(yè)作為富民的優(yōu)先工程來(lái)抓。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力提高經(jīng)營(yíng)性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重，使廣大百姓盡快通過創(chuàng)業(yè)富裕起來(lái)。召開全市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)有成的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家到會(huì)介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營(yíng)造濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。認(rèn)真落實(shí)省市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)、廣大農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)、企業(yè)主和個(gè)體工商戶“二次創(chuàng)業(yè)”、在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1－10月份，全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)531戶，同比增長(zhǎng)29%；新發(fā)展個(gè)體工商戶4390家，增長(zhǎng)168%；，增長(zhǎng)101%；，增長(zhǎng)35%。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富農(nóng)民。研究出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》，堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸結(jié)合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重、培訓(xùn)維權(quán)齊抓，多方拓寬勞動(dòng)力本地就業(yè)領(lǐng)域。突出發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，培大育強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，擴(kuò)大了農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移致富的空間。組織開拓勞務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化南北對(duì)接，成功舉辦“10?28”等5次大型勞務(wù)用工洽談活動(dòng)，設(shè)立勞務(wù)輸出上海辦事處，進(jìn)一步提高了勞務(wù)輸出的組織化程度。加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，充分運(yùn)用現(xiàn)有教育資源，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開展定向、訂單培訓(xùn)，增強(qiáng)了勞動(dòng)力的就業(yè)能力。預(yù)計(jì)全年新增轉(zhuǎn)移20600人，全市勞務(wù)總收入17億元。認(rèn)真抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，做到工作責(zé)任、政策落實(shí)、資金投入、措施保證四個(gè)到位。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，搭建交流平臺(tái)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)就業(yè)技能，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，1500多人通過人才市場(chǎng)走上就業(yè)崗位，其中本科以上各類人才400多人。繼續(xù)開展“千人結(jié)對(duì)幫扶再就業(yè)”工作，明確76個(gè)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取多種途徑和辦法給予幫扶，成效明顯。預(yù)計(jì)全年凈增就業(yè)4500人，占計(jì)劃的124%；%。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員地方性補(bǔ)貼，建立穩(wěn)步增長(zhǎng)的工資機(jī)制。強(qiáng)化征繳管理，多渠道籌措資金，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，確保下崗失業(yè)人員和特殊群體的基本生活。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，年內(nèi)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項(xiàng)保險(xiǎn)分別新增2531人、550人和3974人。調(diào)整企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳比例，增加醫(yī)療保險(xiǎn)基本用藥品種，進(jìn)一步完善了社會(huì)保險(xiǎn)制度。加大勞動(dòng)保障維權(quán)力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。高度重視困難群眾和弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活。認(rèn)真抓好困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作，提高城市低保對(duì)象的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城市低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，建立健全“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退盡退”運(yùn)行機(jī)制，城市低保工作水平進(jìn)一步提高。開展農(nóng)村特困戶春（夏）荒救助工作，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村最低生活保障制度，建立健全救災(zāi)機(jī)制，農(nóng)村扶貧幫困工作進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)動(dòng)員黨員干部捐獻(xiàn)解困資金，在全省建立首家黨員干部“愛心超市”。組織成立市慈善協(xié)會(huì)，深入開展“親情聯(lián)動(dòng)”、“獻(xiàn)愛心、送溫暖”和特困大學(xué)生結(jié)對(duì)資助活動(dòng)，使特困群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。四、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為富民強(qiáng)市的強(qiáng)大動(dòng)力，在加快政府職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，進(jìn)一步加快企事業(yè)單位改革，努力增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，繼續(xù)深化企業(yè)改革。年初市委、市政府制訂下發(fā)了深化企業(yè)改革的工作意見，部署落實(shí)全年改革工作的目標(biāo)任務(wù)，在繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)攻堅(jiān)掃尾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好改制企業(yè)改革的完善和深化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，建立完善科學(xué)的管理體制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資、民資參與企業(yè)深化改革，中興化纖、康怡制藥、東翔氣門等一批企業(yè)嫁接改造和資產(chǎn)重組工作取得良好效果。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的針對(duì)性指導(dǎo)，加大對(duì)職工反映強(qiáng)烈問題的查處力度，及時(shí)會(huì)辦協(xié)調(diào)處理疑難問題，促進(jìn)企業(yè)改革加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前25家重點(diǎn)改制企業(yè)有22家可完成或主體完成改制任務(wù)。按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。根據(jù)事業(yè)單位改革“保住一頭、放開一片”的方針，按照“徹底、規(guī)范、配套”的要求，積極推進(jìn)以多元化改革為重點(diǎn)的事業(yè)單位改革，一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位實(shí)施改制，一批職能弱化、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的事業(yè)單位予以注銷，市直事業(yè)單位普遍實(shí)施人編分離、人員聘用、人事代理和多元化崗位工資制，已改制的事業(yè)單位步入良性運(yùn)行的軌道。目前，全市事轉(zhuǎn)企改制單位已達(dá)14個(gè)，市直生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作總體進(jìn)展順利，全市鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系改革正加緊推進(jìn)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的方向，加快轉(zhuǎn)變政府職能。以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，以行政審批制度改革為突破口，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，提高依法行政水平。全面清理涉及行政許可規(guī)范性文件和事項(xiàng)，廢止涉及行政許可的政府規(guī)范性文件79份，保留行政許可274項(xiàng)，取消86項(xiàng)。建立健全配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，把政府職能的重心轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上，努力營(yíng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。深入開展萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)為發(fā)展、為基層、為群眾服務(wù)水平。五、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，努力走出一條符合東臺(tái)實(shí)際的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，全方位提升城市化水平。實(shí)行整體規(guī)劃、同步共建，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。緊緊圍繞建設(shè)蘇中沿?，F(xiàn)代化中等城市的發(fā)展思路，精心組織城市總體規(guī)劃的修編，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和調(diào)控功能。按照“拉開框架、提升品位、完善功能、改善環(huán)境”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩路一橋一帶”等市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)樓宇亮化工程，完善城市基礎(chǔ)功能。進(jìn)一步拓展城市經(jīng)營(yíng)思路，成功組織第五屆土地招商活動(dòng)，全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作，形成城市建設(shè)與城市開發(fā)的良性互動(dòng)。督促已出讓的土地加快建設(shè)進(jìn)度，相繼建成陽(yáng)光華庭、西湖花園、湖畔花園等一批環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、品位較高的住宅小區(qū)。經(jīng)過連續(xù)幾年不懈努力，我市城市建設(shè)取得明顯成效，在前不久省建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局公布的《2003年江蘇省城鎮(zhèn)發(fā)展報(bào)告》中，我市作為江蘇長(zhǎng)江以北唯一的縣級(jí)市首次被正式列入全省9個(gè)中等城市之一。在突出城市建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)開展“