【正文】 故情況及兩個文件精神層層傳達(dá)到各生產(chǎn)經(jīng)營單位、施工現(xiàn)場的每位施工人員、企業(yè)職工和群眾；三是要求各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門通過新聞媒體廣泛宣傳硫化氫等有毒有害氣體防范措施；四是要求全市立即開展安全生產(chǎn)大檢查，市安委辦組成督查組跟進(jìn)督查；五是今后凡是清理、維修排污管道、下水井等工程的，必須上報各級建設(shè)部門審批后才能施工。青銅峽市、利通區(qū)市委政府分別成立了事故救援及 1善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組，分成五個工作組，對五名死者家屬一對一做好安撫工作。一是建議提前建設(shè)軌道交通3號線、6號線、15號線延伸線，確保軌道交通站覆蓋工業(yè)開發(fā)區(qū)和主要居民點(diǎn)。與此同時，大刀闊斧地推進(jìn)改革創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞國務(wù)院賦予的“5頂金帽子”、“比照上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的優(yōu)惠政策”以及“先行先試權(quán)”等方面，超前謀劃，潛心探索，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的競爭新優(yōu)勢和發(fā)展新動能。按照“基地化布局、集群化招商、垂直化整合”的思路，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及“6+3”產(chǎn)業(yè)定位，大力引進(jìn)一批對兩江新區(qū)乃至全市具有戰(zhàn)略性和帶動性的重大項目。抓好全年各項工作，對于樹立嶄新形象、奠定堅實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，至關(guān)重要。著力建設(shè)充分就業(yè)示范區(qū)，推動入園企業(yè)拿出15%以上的崗位給征地農(nóng)民，有針對性地開展免費(fèi)培訓(xùn)，充分保障就業(yè)，消除“零就業(yè)家庭”；完善轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等5大政策，強(qiáng)化社會保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初步形成，圍繞國務(wù)院五大功能定位，初步明確了“一心四帶”空間布局，即：金融商務(wù)中心、都市功能產(chǎn)業(yè)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、物流加工產(chǎn)業(yè)帶和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動下，全球第二大個人電腦品牌宏碁公司落戶保稅港區(qū)，將建立宏碁中國第二營運(yùn)總部和全球戰(zhàn)略復(fù)合型基地。重點(diǎn)在以下5個方面作了創(chuàng)新性探索：（一）超常規(guī)促開發(fā)，加快樹立國家級新區(qū)嶄新形象。采取邊編制規(guī)劃、邊征地拆遷、邊基礎(chǔ)設(shè)施、邊落實(shí)項目、邊配套完善、邊創(chuàng)新機(jī)制的超常措施，快速并行推進(jìn)萬億級兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)龍興、魚復(fù)、水土3個工業(yè)園和保稅港區(qū)等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。與市經(jīng)信委一道集中力量推進(jìn)服務(wù)器20萬臺、銷售值200億美元的數(shù)據(jù)處理中心項目。將著力打造“6+3”核心產(chǎn)業(yè)體系，即：電子信息、汽車、裝備、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等6大先進(jìn)制造業(yè)，創(chuàng)新金融、物流會展、資訊研發(fā)和服務(wù)外包等3大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建幸福指數(shù)評價體系，委托民調(diào)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行民眾幸福度調(diào)查，通過群眾監(jiān)督評價改進(jìn)工作、優(yōu)化環(huán)境，傾力打造“幸福兩江”。我們的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)GDP1230億元，增長23%以上；工業(yè)總產(chǎn)值2700億元、增長35%；社會消費(fèi)品零售總額613億元，增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資1300億元，增長30%；地方財政收入240億元，增長30%；實(shí)際利用外資19億美元，增長40%；實(shí)際利用內(nèi)資688億元，增長35%；進(jìn)出口總額48億美元，增長30%。全年確保120個重點(diǎn)項目簽約，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)6家，完成合同引資總金額1000億元，協(xié)議引進(jìn)外資80億美元。三、幾點(diǎn)建議（一）建議支持出臺《關(guān)于加快兩江新區(qū)發(fā)展的若干意見》。二是建議加快建設(shè)形成“五橫四縱四聯(lián)一環(huán)”的城市快速路網(wǎng)絡(luò)，建成“半小時兩江”，并盡快開通工業(yè)開發(fā)區(qū)公交線路。截止8月28日中午12時，5名死者家屬已全部與寧夏圣花米來公司簽訂了死亡賠償協(xié)議，并全額領(lǐng)到了賠償金，其中1名死者已于8月26日安葬。六是要求各級各部門要把污水處理、下水排污管道、沼氣池等部位存在的安全隱患徹底消除。8月27日至29日，市安委會辦公室聯(lián)合市監(jiān)察、建設(shè)、環(huán)保并外請專家2名，成立兩個督查組，分別對各縣（市、區(qū)）、12個行業(yè)主管部門和單位開展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行了督查。四是部分使用獨(dú)立化糞池的單位和企業(yè)長期不進(jìn)行清理，致使硫化氫和易燃易爆氣體（甲烷）集聚，極易發(fā)生事故。五是充實(shí)、壯大行業(yè)管理部門和安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管力量，配備必要的檢測檢驗(yàn)設(shè)備，提高安全監(jiān)管專業(yè)水平迫在眉睫。從去年1月28日召開動員會議至今，全市各、市直機(jī)關(guān)、公檢法司機(jī)關(guān)、市直企事業(yè)單位、社區(qū)的65個黨委、2510個黨組織、27663名黨員參加了第一批、第二批、第三批先進(jìn)性教育活動。從市黨委常委，到各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，再到廣大黨員，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識、明確方向，在面對面征求意見中尋找不足、增進(jìn)感情，在民主生活會中交流思想、凈化心靈，普遍受到了一次多年少有的嚴(yán)肅的質(zhì)量較高的黨性教育和鍛煉，學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，理想信念進(jìn)一步堅定。從先進(jìn)性教育活動一開始，我們就確立了抓教育、辦實(shí)事、解民憂、求實(shí)效的指導(dǎo)思想，集中解決了一批職工反映強(qiáng)烈的突出問題，全市已經(jīng)落實(shí)整改問題780條。五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和加強(qiáng)十市人才隊伍建設(shè)的辦法；完善了《市黨委關(guān)于加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的若干意見（試行）》等，為十市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了較好條件。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值186831萬元，%, 其中第一產(chǎn)業(yè)增加值133503萬元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值123969萬元，同比增長19%，其中工業(yè)增加值116981萬元，%,建筑業(yè)增加值16988萬元，%。（一）堅持優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，工業(yè)化進(jìn)程邁出新的步伐市黨委常委會立足于“xxx”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、做大畜牧業(yè)、做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)、提升服務(wù)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和黨委關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的精神，圍繞礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品加工，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在做強(qiáng)“xx”“xx”等一批富有資源特色的品牌以及煤炭、電力、建材等方面取得明顯成效。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，效果明顯，%,比“九五”。在推進(jìn)改革的同時，常委會高度重視國有企業(yè)的改革與發(fā)展工作，明確了國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的布局和結(jié)構(gòu)，完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體制，健全了對企業(yè)經(jīng)營者的激勵與約束機(jī)制。通過積極爭取項目，多方籌集資金，加大投入力度，水利、交通、供電、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善。綠化面積3000畝。深入開展打霸治痞、打擊盜竊牲畜犯罪、打擊嚴(yán)重暴力犯罪和專項集中整治，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教活動，社會治安狀況顯著改善。加強(qiáng)政策扶持，開辟就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1516人。（七）注重全面發(fā)展，加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)強(qiáng)化理論武裝工作，狠抓市黨委理論學(xué)習(xí)中心組和副處級以上干部的政治學(xué)習(xí)，規(guī)范了各級中心組學(xué)習(xí)，做到有詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，有系統(tǒng)完善的標(biāo)準(zhǔn)和制度，有內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)資料庫。二是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。送和疆外培訓(xùn)副處以上干部48人(次)，科級干部37人(次)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊的監(jiān)督，健全了廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等一系列廉政制度。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，建成和開工了一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的工業(yè)、重化工、交通、農(nóng)副產(chǎn)品深精加工、社會事業(yè)項目，為經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力地支撐。群眾體育蓬勃發(fā)展，全民健身活動廣泛開展。隨著改革的縱深推進(jìn)，各種矛盾凸現(xiàn)。加大招商引資力度，拓寬融資渠道，千方百計調(diào)動社會投資的積極性。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的快速增長是建立在較低水平和較低基數(shù)之上的，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)仍然不高；結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙突出，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)、工業(yè)不強(qiáng)、三產(chǎn)不旺的問題亟待解決；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力依然本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊較弱；農(nóng)業(yè)市場應(yīng)變能力還不強(qiáng)，職工收入增長還不快，部分職工的生活還很困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?；個別部門、單位辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步改善等。榮膺20xx中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣(市)第61位，最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣(市)第36位。公共預(yù)算收入總量位居五縣市第四位，扭轉(zhuǎn)了近年來一直末位的局面，公共預(yù)算收入增速、稅收增速(%)和稅收質(zhì)量(%)均位居五縣市第二位。完成征遷387萬平方米。高鐵鄭州西站更名獲批，站房及中心廣場建成，將于12月底?？?。以國家專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托，成立院士工作站，創(chuàng)建超硬材料和磨具磨料兩個云平臺。啟動村莊拆遷8個，完 成拆遷120萬平方米。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代種子科技示范園，建成小麥種子生產(chǎn)基地8萬畝。（四)堅持開放創(chuàng)新、深化改革，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。增長8%。開展存量閑置建設(shè)用地集中清理處置專項行動，成效明顯。民生實(shí)事工程基本完成。充分發(fā)揮網(wǎng)格化作用，嚴(yán)格落實(shí)“四包一”等制度，我市群眾赴上三級訪同比起數(shù)、人數(shù)分別下降21%、11%。創(chuàng)新活動特色。開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境專項治理，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)厲打擊干擾項目建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為，營造良好環(huán)境。凡是重大決策、干部任免、重大項目，都堅持由常委會集體研究決定。開展職能部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題專項整治活動，提升服務(wù)水平。這些問題，我們將在今后工作中高度重視，認(rèn)真加以解決。今年先后組織黨政代表團(tuán)赴山東膠東半島和蘇南、蘇中等縣（市、區(qū)）考察學(xué)習(xí)，動員全市上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，努力營造比學(xué)趕超、進(jìn)位爭先的本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊濃烈氛圍。二、主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展去年下半年以來，中央采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，我們要求全市上下切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，堅決貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項政策措施。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在推進(jìn)新型工業(yè)化上力求新突破。馬佐里公司、峰峰公司、富安繭絲綢公司等一批重點(diǎn)企業(yè)對外開展合資合作有較大突破。努力提高招商引資水平，在提升開放型經(jīng)濟(jì)上力求新突破。外經(jīng)合作新簽合同額3405萬美元，完成外經(jīng)營業(yè)額2319萬美元。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，明確功能定位和發(fā)展方向，著力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模小、分布散、水平低的狀況。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。加大要素協(xié)調(diào)力度，在破解難題加快發(fā)展上力求新突破。110月份，銷售收入118億元，%、%、29%%。加快勞動力轉(zhuǎn)移致富農(nóng)民。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，搭建交流平臺，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)就業(yè)技能，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。加大勞動保障維權(quán)力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。年初市委、市政府制訂下發(fā)了深化企業(yè)改革的工作意見，部署落實(shí)全年改革工作的目標(biāo)任務(wù)，在繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)攻堅掃尾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好改制企業(yè)改革的完善和深化。全面清理涉及行政許可規(guī)范性文件和事項，廢止涉及行政許可的政府規(guī)范性文件79份，保留行政許可274項，取消86項。按照“拉開框架、提升品位、完善功能、改善環(huán)境”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩路一橋一帶”等市政重點(diǎn)項目建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)樓宇亮化工程，完善城市基礎(chǔ)功能。督促已出讓的土地加快建設(shè)進(jìn)度，相繼建成陽光華庭、西湖花園、湖畔花園等一批環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、品位較高的住宅小區(qū)。深入開展萬人評議機(jī)關(guān)活動，推動機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)為發(fā)展、為基層、為群眾服務(wù)水平。加強(qiáng)對企業(yè)改制工作的針對性指導(dǎo)，加大對職工反映強(qiáng)烈問題的查處力度，及時會辦協(xié)調(diào)處理疑難問題，促進(jìn)企業(yè)改革加快推進(jìn)，預(yù)計年底前25家重點(diǎn)改制企業(yè)有22家可完成或主體完成改制任務(wù)。認(rèn)真抓好困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作，提高城市低保對象的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城市低保對象動態(tài)管理，建立健全“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)退盡退”運(yùn)行機(jī)制，城市低保工作水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)開展“千人結(jié)對幫扶再就業(yè)”工作，明確76個黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取多種途徑和辦法給予幫扶，成效明顯。突出發(fā)展勞動密集型企業(yè)，培大育強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，擴(kuò)大了農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移致富的空間。三、堅持富民優(yōu)先不動搖，努力把發(fā)展的成果惠及全市人民我們始終牢記黨執(zhí)政為民的宗旨，堅持用更廣的思路、更多的精力、更大的力度解決富民問題，努力使全市人民從改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。認(rèn)真開展土地市場秩序治理整頓，全面清理征而未供、供而未用、用而不足的項目土地，順利通過國家土地市場整頓檢查驗(yàn)收，成為全省首批恢復(fù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批的55個縣（市、區(qū)）之一。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，取消“兩工”，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，規(guī)范一事一議籌資籌勞，強(qiáng)化監(jiān)督管理，防止負(fù)擔(dān)反彈，%。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)中央1號文件精神，堅持用工業(yè)化的手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，用市場化的辦法繁榮農(nóng)村，用以人為本的理念致富農(nóng)民，努力增加農(nóng)民收入。針對宏觀形勢的新變化和科學(xué)發(fā)展觀的新要求，堅持不懈狠抓項目推進(jìn)。以開展“外向開拓年”主題活動為引領(lǐng)，大力度組織招商引資，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核獎懲，堅持一月一通報、兩月一過堂、半年一次觀摩考核制度，促進(jìn)主題年活動扎實(shí)推進(jìn)。以項目高新化推動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加強(qiáng)對精密機(jī)械、輕工紡織、新型建材、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究和指導(dǎo)，通過培育龍頭、引資嫁接、政策扶持等措施，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，質(zhì)量和效益同步提升?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？傮w要求，沿著“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子，實(shí)施開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“三大主體”工作上臺階，加快建設(shè)富強(qiáng)xx、美麗xx、平安xx、文明xx，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為XX市“三大一中”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改工作，34個整改事項多數(shù)已取得明顯成效。加強(qiáng)雙基雙治建設(shè)，對村(社區(qū))黨組織書記暨黨務(wù)干部等500余人進(jìn)行集中培訓(xùn)。11月9日召開教育實(shí)踐活動總結(jié)會議，對鞏固和擴(kuò)大活動成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行再動員、再部署。開通“市委書記連民心短信平臺”，收到群眾有效短信865條，涉及192個問題，184個已辦結(jié)回復(fù)，其余正在跟蹤督辦，切實(shí)提升了解決問題效率和為民服務(wù)水平。成功處置中鋁河南分公司第五赤泥庫管涌事件，得到省、XX市一致好評。醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，市衛(wèi)生服務(wù)中心正式投用，環(huán)翠峪衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓完工，唐垌等兩家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提前竣工，市人民醫(yī)院改擴(kuò)建項目開工建設(shè)。建立國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展超硬材料行業(yè)專家聯(lián)盟。外貿(mào)出口完成7402萬美元，%。招商引資成效顯著。（三）堅持條塊融合、務(wù)求實(shí)效，長效機(jī)制持續(xù)深化規(guī)范提升。以建設(shè)鄭州近郊休閑體驗(yàn)游最佳目的地為目標(biāo)，謀劃打造沿黃旅游產(chǎn)業(yè)帶。全力推進(jìn)道路建設(shè)、供水廠、污水處理廠、變電站及管網(wǎng)建設(shè)。始終以產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、相互配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體