【正文】 (2007)222號(hào)為進(jìn)一步貫徹全國(guó)科技大會(huì)和上?？萍即髸?huì)精神，實(shí)施“科教興市”主戰(zhàn)略，推進(jìn)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉(2006—2020年)的若干配套政策的通知》、《實(shí)施〈上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉(2006—2020年)的若干配套政策》，為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，保證專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的規(guī)范化、程序化和制度化，特制定本辦法。一、資金來(lái)源上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金是市政府設(shè)立的，專(zhuān)項(xiàng)用于支持本市企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的補(bǔ)助性資金。其目的是鼓勵(lì)本市企業(yè)積極推進(jìn)自主創(chuàng)新工作，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的投入，迅速形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新型企業(yè)。區(qū)、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的需要，可設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金。二、支持方式、范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)使用方式企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式主要采用無(wú)償資助的方式。使用范圍：（1）為鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)列入《上海市引進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新計(jì)劃》的項(xiàng)目，可由企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金給予項(xiàng)目研發(fā)資助，資助標(biāo)準(zhǔn)一般不高于該項(xiàng)目研發(fā)總投入的20%，金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（2）為鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的“上海市企業(yè)技術(shù)中心”企業(yè)，每家給予創(chuàng)建補(bǔ)貼60萬(wàn)元；其中，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的具有行業(yè)研發(fā)、幅射功能的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心給予不大于100萬(wàn)元的補(bǔ)貼。（3）為鼓勵(lì)企業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件和能力，重點(diǎn)支持承擔(dān)國(guó)家和本市重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)引進(jìn)國(guó)際一流的研發(fā)儀器設(shè)備，對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外先進(jìn)研發(fā)儀器設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用，可由企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金給予資助，資助標(biāo)準(zhǔn)一般不高于所購(gòu)儀器設(shè)備價(jià)格的20%，金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（4）鼓勵(lì)和引導(dǎo)本市骨干企業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新，對(duì)列入重大技術(shù)裝備研制專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目并已取得首臺(tái)機(jī)業(yè)績(jī)突破或有突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，可由企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金給予研發(fā)資助，資助標(biāo)準(zhǔn)不高于該項(xiàng)目研發(fā)總投入的20%，金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（5）鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）設(shè)備投保。對(duì)本市用戶單位購(gòu)買(mǎi)使用列入上海市重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）業(yè)績(jī)重大突破計(jì)劃的重大技術(shù)裝備，經(jīng)市重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)辦核準(zhǔn)，可由企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)用戶單位給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)資助，資助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)所購(gòu)設(shè)備價(jià)格的10%或保費(fèi)額的50%，金額最高不超過(guò)800萬(wàn)元。（6）為鼓勵(lì)企業(yè)用引進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)品水平和附加值，對(duì)列入“中國(guó)鼓勵(lì)引進(jìn)目錄”的技術(shù)并開(kāi)展消化吸收自主研發(fā)的項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后可由企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金給予項(xiàng)目研發(fā)資助，資助標(biāo)準(zhǔn)一般不高于該項(xiàng)目研發(fā)總投入的20%，金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目可在上述支持范圍中選擇一種申請(qǐng)，但不得同時(shí)選擇兩種或兩種以上范圍內(nèi)容申請(qǐng)支持。已通過(guò)其它渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金不再給予支持。三、資金申報(bào)和審批程序由市經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)指定的信息網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等新聞媒體，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域指南及相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)信息，同時(shí)公布各專(zhuān)項(xiàng)的申請(qǐng)范圍、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序、資助方式及受理部門(mén)等。按照市經(jīng)委等部門(mén)公布的各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)的申請(qǐng)范圍、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序及途徑，企業(yè)可申請(qǐng)將本企業(yè)的項(xiàng)目列入專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。市經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家按照公平、公正、合理的原則，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審或委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。市經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審?fù)扑]意見(jiàn)或評(píng)估機(jī)構(gòu)的咨詢意見(jiàn)，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域指南以及申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、人員、資金投入和生產(chǎn)條件等綜合情況，在規(guī)定期限內(nèi)確定并下達(dá)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃或公告專(zhuān)項(xiàng)目錄。四、申請(qǐng)條件及須提交的材料申請(qǐng)企業(yè)條件：（1）在本市登記注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；（2）企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例高于本市同行業(yè)平均水平，且具有承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件和能力；（3）企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益良好；（4）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)和納稅信用良好。申報(bào)企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的企業(yè)必須提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，主要包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、承擔(dān)單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容（主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)等）、項(xiàng)目起止年限、項(xiàng)目進(jìn)度安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估和分析、項(xiàng)目總投資、申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額、其他資金來(lái)源及其企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證明等；使用自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須進(jìn)入市經(jīng)委固定資產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)，并附有關(guān)批準(zhǔn)文件，即經(jīng)有權(quán)限的相關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件。五、資金使用監(jiān)督和項(xiàng)目評(píng)估管理企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目合同應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱(chēng)和承擔(dān)企業(yè)、項(xiàng)目履行期限、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼方式和數(shù)額、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款等。市財(cái)政局根據(jù)市經(jīng)委審核上報(bào)的企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況和撥款申請(qǐng)，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將專(zhuān)項(xiàng)資金直接撥付到項(xiàng)目單位。市經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、檢查和評(píng)估驗(yàn)收。市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。獲得企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目在實(shí)施中出現(xiàn)項(xiàng)目合同規(guī)定的特殊情況時(shí)，經(jīng)市經(jīng)委等部門(mén)批準(zhǔn)，可以變更或者解除合同。項(xiàng)目單位在合同解除前已取得且尚未使用的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)在合同解除后即予返還市財(cái)政部門(mén)。獲得自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金資助的企業(yè)，兩次被撤消項(xiàng)目的，該企業(yè)三年之內(nèi)不得再申請(qǐng)企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目。企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與合同書(shū)相一致，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，項(xiàng)目結(jié)束應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除按國(guó)家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰外，還將進(jìn)行以下處理：限期收回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金；予以公示并取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的資格等。上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)上海市財(cái)政局 2007年5月29日