【正文】 規(guī)劃，報省人民政府審批。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門應當公布需要保護的城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。第三十一條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家有關技術標準和規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，報省人民政府批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，報同級人民政府批準。第三十二條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。建設項目選址意見書的內容，應當包括建設項目的選址位置和規(guī)劃要求，附選址位置圖。對未依法取得建設項目選址意見書的建設單位核發(fā)建設項目批準文件的，由縣級以上地方人民政府有關部門撤銷批準文件。第三十三條 建設項目選址意見書實行分級審批：(一)需經(jīng)國務院有關部門審批、核準的建設項目、跨設區(qū)市行政區(qū)域的建設項目以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內的建設項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書；(二)省級以下地方人民政府有關部門審批、核準的建設項目，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。城市規(guī)劃區(qū)與風景名勝區(qū)重合區(qū)域內的建設項目的選址方案，應當按規(guī)定程序報經(jīng)風景名勝區(qū)主管部門核準后，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。第三十四條 建設單位申請建設項目選址意見書，應當提供下列材料：(一)建設項目選址書面申請表；(二)建設項目情況和選址要求的說明；(三)建設項目選址方案；(四)標明選址意向用地位置的選址地點地形圖；(五)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的項目，應當附建設項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見和建設項目用地范圍界線圖；(六)其他應當提供的有關資料。經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內核發(fā)建設項目選址意見書。第三十五條 國家和省確定的重大建設項目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外選址的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址可行性論證報告后，方可核發(fā)項目選址意見書。第三十六條 國有建設用地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃管理技術規(guī)定，出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件，并附規(guī)劃用地紅線圖，作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。建設用地規(guī)劃條件應當包括下列內容：(一)建設用地的位置、范圍、性質、面積、使用年限以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設置、停車泊位、主要出入口方位、地下空間開發(fā)利用；(二)必須配置的公共設施和市政基礎設施以及物業(yè)服務用房；(三)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項以及有關規(guī)范、標準規(guī)定的強制性內容和要求。第三十七條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有建設用地使用權不得出讓。規(guī)劃條件未納入國有建設用地使用權出讓合同的，該出讓合同無效。轉讓國有建設用地使用權的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有建設用地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建建設項目，建設單位或者個人應當依法向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)或者領取建設用地規(guī)劃許可證。建設用地規(guī)劃許可證的內容應當包括建設用地規(guī)劃條件的主要內容。對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上地方人民政府撤銷有關批準文件；對占用土地的，應當及時收回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。第三十九條 以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，建設單位或者個人應當持書面申請、國有建設用地使用權出讓合同以及建設項目批準、核準或者備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起十日內頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有建設用地使用權的建設項目，建設單位應當持書面申請、地形圖以及建設項目批準、核準、備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。第四十一條 建設單位或者個人不得擅自變更建設用地規(guī)劃許可證確定的用地性質、建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度控制、停車泊位等規(guī)劃條件，確需變更的，必須依法向原發(fā)證機關提出變更申請。房地產(chǎn)開發(fā)項目用地出讓后，除下列兩種情形外，不得變更容積率及其他與容積率有關的規(guī)劃條件：(一)因區(qū)域或城市重大基礎設施、公益性公共設施建設或者文物保護需要，造成原國有建設用地使用權出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的；(二)因國家政策因素導致原國有建設用地使用權出讓合同約定的規(guī)劃條件客觀上無法實施的。第四十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行下列工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證：(一)建筑物、構筑物、道路、管線工程；(二)廣場、停車場；(三)地下空間開發(fā)和利用工程；(四)城市雕塑；(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設施；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設項目。建設工程規(guī)劃許可證的內容，應當包括建設項目位置、建設規(guī)模和使用功能，附經(jīng)審定的建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃。建設工程規(guī)劃許可證的內容，應當符合建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件。依法變更建設工程規(guī)劃許可證內容的，建設單位或者個人應當向原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。第四十三條 建設工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：(一)建設單位或者個人持書面申請、使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃；(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關部門對建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃進行審查；(三)經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設單位修改建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃所需時間不計算在許可期限內。建設單位或者個人取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可證、商品房銷(預)售許可證。第四十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的建設項目，建設單位或者個人應當持下列材料，向建設項目所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：(一)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，應當提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表、建設工程設計方案、標明項目位置的地形圖等相關資料。依法應當經(jīng)審批、核準、備案的，還應當提交相關文件。(二)農村村民進行住宅建設的，應當提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表、村民委員會同意意見等相關材料。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地進行建設的，應當同時提交農用地轉用審批文件。第四十五條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府受理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的申請后，應當派人到現(xiàn)場踏勘。對使用原有宅基地建設的村民住宅項目，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自受理之日起二十日內核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；其他建設項目，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出初審意見，報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，對農村村民住宅建設項目應當自收到轉報材料之日起二十日內核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對非農村村民住宅建設項目應當自收到轉報材料之日起六十日內核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。第四十六條 依法需要辦理建設項目選址意見書的，建設單位或者個人應當在取得建設項目選址意見書之日起一年內依法辦理建設項目審批、核準手續(xù)。建設單位或者個人應當在取得建設用地規(guī)劃許可證之日起一年內依法辦理用地批準手續(xù)，在取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起一年內依法辦理施工許可證。確需延期的，建設單位或者個人可以在本條第一款、第二款規(guī)定期限屆滿前三十日內，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年。建設單位或者個人未在規(guī)定的期限內辦理相關手續(xù)，又未申請延期的，原建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自動失效。建設單位或者個人發(fā)生變更的，應當向原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。第四十七條 建設單位或者個人在建設項目開工建設前，應當向原核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的機關申請驗線。原發(fā)證機關應當自受理申請之日起十日內向建設單位或者個人出具驗線意見。經(jīng)驗線合格，建設單位或者個人方可開工建設。第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當報經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準臨時建設：(一)影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施以及交通、市容、安全和其他公共利益的；(二)侵占電力、通信、人防、廣播電視、防洪保護區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；(三)建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂、教育、工業(yè)、倉儲、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動的建筑物、構筑物或者其他設施的；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準的其他情形。第四十九條 臨時建設不得擅自改變使用性質，不得辦理房屋登記。臨時建設為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設項目工期；其他臨時建設使用期限不得超過兩年。確需延長的，可以向原批準機關申請延長一次，延長期限不得超過兩年。臨時建設使用期限屆滿，或因國家建設需要，原批準機關通知提前終止使用的，建設單位或者個人應當自屆滿之日或者接到原批準機關通知之日起十五日內自行拆除臨時建設并清理場地，退還臨時用地。臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省人民政府制定。第五十條 建設單位或者個人在組織建設工程竣工驗收前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實規(guī)劃條件，并提交建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起十日內，派人到現(xiàn)場進行核實，核實的內容包括：(一)建筑工程性質、規(guī)模、標高、高度、層數(shù)、層高、朝向、間距、建筑密度、容積率、綠地率；(二)城市道路線型，連接市政管道的各類管道走向、坐標、標高，道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設計、附屬設施；(三)連接市政管線的各類管線性質、斷面、走向、坐標、標高、管線間水平垂直距離及交叉點處理；(四)公共配套設施及文物、古樹名木保護等要求；(五)應當拆除的房屋、臨時建筑及構筑物是否已經(jīng)拆除并清理完畢；臨時占用的綠地是否已經(jīng)恢復。經(jīng)核實，符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起三十日內向建設單位或者個人出具規(guī)劃條件核實意見；不符合規(guī)劃條件的，責令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實，并依法予以查處。未經(jīng)核實規(guī)劃條件或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設工程，建設單位不得組織竣工驗收，建設主管部門和其他有關部門不予辦理竣工驗收備案，房屋登記機構不予辦理房屋登記。第五十一條 建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。需要變更規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的，應當報經(jīng)原發(fā)證機關批準后，方可實施。違法建設的建筑物、構筑物以及其他設施投入使用的，或者擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施使用功能的，縣級以上地方人民政府工商、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生等部門不得核發(fā)相關許可證照，供水供電部門不得供水供電。第五十二條 規(guī)劃編制單位、勘察設計單位應當依據(jù)國家和本省有關技術標準、規(guī)范，計算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術經(jīng)濟指標，并對指標的真實性、準確性負責?？辈煸O計單位應當依據(jù)建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃進行工程設計。第五十三條 測繪單位應當按照國家和本省有關測繪技術規(guī)范、程序和建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設工程勘測、放樣和竣工測繪，并對其成果的真實性負責。第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改第五十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，定期對規(guī)劃實施情況進行評估。自批準實施之日起，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃每五年進行一次評估。第五十五條 有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定的權限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃：(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；(二)行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；(三)因國務院、省人民政府批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。修改村莊規(guī)劃的，也應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。第五十六條 修改重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的，應當依照本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的審批程序報批。第五十七條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關方可按照規(guī)定的權限和程序修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃：(一)總體規(guī)劃發(fā)生變更，需要修改的；(二)基礎設施、公共服務設施等規(guī)劃內容存在明顯缺陷，確需修改的；(三)規(guī)劃審批機關認為應當修改的其他情形?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容的，應當按照法定程序先修改總體規(guī)劃。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。第五十八條 經(jīng)依