【正文】 ；，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管 2理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；、管理措施落實(shí)不到位的；、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的；、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。非法盜采、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；無(wú)合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動(dòng)的，以勘探名義實(shí)際上從事采 3礦活動(dòng)的；。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的改、擴(kuò)建項(xiàng)未經(jīng)有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，以及未通過(guò)峻工驗(yàn)收已投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的；存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作的。3．道路和水上交通。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)顺佟⒊d、超員、疲勞駕駛，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛的；使用未取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛提供校車(chē)服務(wù)的；校車(chē)未配備統(tǒng)一校車(chē)標(biāo)志燈和停車(chē)指示標(biāo)志的；校車(chē)駕駛員未取得校車(chē)駕駛資格的；客運(yùn)車(chē)輛不按規(guī)定線(xiàn)路行駛的；旅游包車(chē)未取得包車(chē)證或持空白包車(chē)證的；非客車(chē)（船舶）違法載人的；不具備營(yíng)運(yùn)資格車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)的；非法改裝車(chē)輛從事運(yùn)輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車(chē)的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的；未持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū)和船舶登記證書(shū)的渡船；非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的，?；愤\(yùn)輸車(chē)輛不按規(guī)定路線(xiàn)行駛的。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 4無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作證書(shū)，從事建筑施工活動(dòng)的；建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的正常管理的。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的；車(chē)站碼頭、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所及“三合一”建筑等重點(diǎn)單位未進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治，未制定應(yīng)急救援預(yù)案的。無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；把民用爆炸物品銷(xiāo)售給無(wú)資質(zhì)、無(wú)合法手續(xù)客戶(hù)的。游樂(lè)設(shè)備、設(shè)施未取得檢驗(yàn)檢測(cè)安全合格證投入運(yùn)營(yíng)的；旅游特種設(shè)備和大型娛樂(lè)設(shè)施未按規(guī)定保養(yǎng)檢修的。氣瓶無(wú)證充裝，違規(guī)充裝；充裝報(bào)廢氣瓶和未經(jīng)注冊(cè)登記的氣瓶；以及充裝未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的氣瓶。未 5經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝，下同）、使用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；非法使用特種設(shè)備行為；依法取締又擅自恢復(fù)使用的土制特種設(shè)備行為的；特種設(shè)備未按規(guī)定檢測(cè)合格，使用的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的。四、實(shí)施步驟堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從 ２０１２ 年 ５ 月中旬開(kāi)始，到 ９ 月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）制定方案、自查自糾階段（５ 月至 ６ 月中旬）鎮(zhèn)安監(jiān)所制定本方案，各單位迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為被處罰、處理過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建立檔案，督促整改。（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（６ 月中旬至 ７ 月底）各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，6一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)把非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的源頭關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，依法取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)。（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（８ 月）各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要通過(guò)交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（９ 月）各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要對(duì)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)安監(jiān)所匯總于 ９ 月 ４ 日前報(bào)送區(qū)政府安委會(huì)辦公室。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)梁思敏同志 7為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)何博文為副組長(zhǎng)，各辦公室負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）書(shū)記為成員的鳳凰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組（名單附后），負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題，落實(shí)整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。（二）搞好宣傳動(dòng)員。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取制作專(zhuān)題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展講座論壇、以案說(shuō)法等多種形式，對(duì)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)，主動(dòng)舉報(bào)非法違規(guī)行為。要加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（三）依法依規(guī)開(kāi)展工作。打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)既要嚴(yán)厲打擊、認(rèn)真糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故的目的，又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)“打非治違” 8工作不力，特別是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定頂格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，依法從重處罰。（四）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患落實(shí)整改工作相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。附件：鳳凰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組成員名單附件 ：鳳凰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”組 長(zhǎng)：梁思敏（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：何博文（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）成 員：杜建軍（鼎湖公安分局鳳凰派出所）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組成員名單付杰波（桂城工商管理中心所）陳偉忠（鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所）黃洪楷（鎮(zhèn)城開(kāi)發(fā)公司）梁肇珍（鎮(zhèn)黨政辦公室）黃燕芳（鎮(zhèn)文化服務(wù)中心）盧勁兒（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室）吳海林（社區(qū)居民委員會(huì)）吳志華（新風(fēng)村民委會(huì)）吳澤源（同古村民委會(huì)）黃南伙（上水田村民委會(huì)）溫灶仁（白石坑村民委會(huì)）溫耀金（南寮村民委會(huì)）劉木蘭（良田村民委會(huì)）黃榮星（高鶴村民委會(huì)）甘火新（田心村民委會(huì)）蔡少飛（南坑村民委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室），辦公室主 任由陳偉忠同志兼任。