【正文】 辦法，實(shí)現(xiàn)從單向被動(dòng)管理向雙向互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。建立組織部門與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善流動(dòng)黨員信息采集，建立重慶市流動(dòng)黨員信息庫，實(shí)現(xiàn)由追蹤式管理向網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變。拓展黨組織服務(wù)功能，健全流動(dòng)黨員服務(wù)體系，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由單純注重管起來轉(zhuǎn)變?yōu)榘压芾碓⒂诜?wù)之中。認(rèn)真制定農(nóng)民工黨員黨費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)，研究制定在用工、培訓(xùn)、任職、薪酬和參加活動(dòng)等方面維護(hù)農(nóng)民工黨員權(quán)益的政策措施，組織農(nóng)民工黨員參與社區(qū)管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)“農(nóng)民工黨員管理服務(wù)示范區(qū)”。探索在農(nóng)民工中發(fā)展黨員工作，改善和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（十五）建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。把做好群眾工作作為基層黨建工作的重要內(nèi)容。開展創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織活動(dòng)，在城市社區(qū)和農(nóng)村基層建立黨員服務(wù)中心（站）、村（居）民事務(wù)代理中心（點(diǎn)）等，創(chuàng)新黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的途徑和方式。深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶、黨員義工、紅巖黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、接待群眾等制度，切實(shí)幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。城鄉(xiāng)黨組織要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面為農(nóng)民工提供就業(yè)、社保、住房、培訓(xùn)、醫(yī)療、子女教育和權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，組織開展關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”、“空巢老人”活動(dòng)，幫助農(nóng)民工排憂解難。完善黨員考評辦法，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況納入民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。（十六）建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體系。創(chuàng)新黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，定期開展先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰活動(dòng)。參照農(nóng)民工黨員占黨員總數(shù)的比例，分配農(nóng)民工黨員評先選優(yōu)名額，把農(nóng)民工黨員納入流入地評先選優(yōu)范圍，按照一定比例在農(nóng)民工黨員中推薦黨代表、在農(nóng)民工中推選人大代表和政協(xié)委員，組織農(nóng)民工黨員和農(nóng)民工自愿在務(wù)工地參加選舉。完善黨內(nèi)互助幫扶資金籌集、管理、使用辦法，深化黨內(nèi)幫扶，探索設(shè)立黨內(nèi)幫扶熱線，拓展黨內(nèi)送溫暖活動(dòng)，做好關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村、社區(qū)干部工作，增強(qiáng)黨組織的吸引力。（十七）建立城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系。調(diào)整黨建工作重心，更加關(guān)注邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村基層的黨建工作，在經(jīng)費(fèi)、人才、政策支持等方面適當(dāng)傾斜。積極探索在黨建工作中以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨建互幫互助機(jī)制，統(tǒng)籌配置黨建資源要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動(dòng)，特別是引導(dǎo)城市黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)。在黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)人才等方面，城市支持農(nóng)村；在活動(dòng)陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗(yàn)、信息等方面，城鄉(xiāng)互學(xué)共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。推行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織、社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨組織“結(jié)對”共建，聯(lián)合開展主題實(shí)踐活動(dòng)，搭建城鄉(xiāng)交流的橋梁。大力實(shí)施黨建信息化工程，開展“網(wǎng)絡(luò)黨建”和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，以信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動(dòng)發(fā)展。五、切實(shí)加強(qiáng)對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（十八）健全基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)管理制度。各級黨委（黨組）要把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局作為抓黨建工作“主業(yè)”的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全黨建工作制度，區(qū)縣（自治縣）黨委每半年召開一次黨建工作形勢分析會(huì)，市委組織部每年召開一次構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作推進(jìn)會(huì)，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)和黨建工作“一崗雙責(zé)”、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等制度，及時(shí)研究解決構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加大基層黨建工作投入力度，切實(shí)解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場所等問題。（十九）形成齊抓共管的工作合力。強(qiáng)化市委各系統(tǒng)黨工委（黨委）職能，明確在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作中的職責(zé)、任務(wù)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況報(bào)告、督查評價(jià)等制度，充分發(fā)揮其抓好黨建工作的重要作用。市委各部委、市級國家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）要立足職能，整合資源，在項(xiàng)目、資金、人才等方面主動(dòng)為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局提供支持。各群團(tuán)組織要積極推進(jìn)黨建與工建、團(tuán)建和婦建聯(lián)動(dòng)。動(dòng)員和鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織大力支持黨的建設(shè)。組織力量開展構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局理論和實(shí)踐研究。（二十）結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)協(xié)同推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作。全市各級黨組織要把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的重要內(nèi)容，在制定規(guī)劃、部署工作、配置資源、設(shè)計(jì)制度時(shí)，把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局納入其中。開展創(chuàng)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建示范區(qū)”試點(diǎn)的區(qū)縣（自治縣）要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)和特色，大膽探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)帶有規(guī)律性、示范性的經(jīng)驗(yàn)。（二十一）加強(qiáng)督促檢查和考核評價(jià)。各級黨委（黨組）要采取巡查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，加強(qiáng)對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作的督促檢查。建立區(qū)縣（自治縣）黨委和部門黨組（黨委）落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況定期向市委報(bào)告制度。研究制定黨建工作考核評價(jià)辦法，把基層黨建工作作為考核的主要內(nèi)容，考評結(jié)果納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。2008年2月14日第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢下黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設(shè)自身改革發(fā)展的迫切需要。近年來，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，通過“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。下一步，梁子區(qū)將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞區(qū)委確定的“打造城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展和諧區(qū)”目標(biāo)，以構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”為平臺(tái)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開展。近年來，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”和“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)，通過以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強(qiáng)帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，梁子湖區(qū)通過創(chuàng)新“四聯(lián)”結(jié)對法，安排黨群部門聯(lián)“弱村”、政法部門聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“專業(yè)村”。目在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)?；鶎狱h建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)工程。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門牽頭抓總，其他相關(guān)部門密切配合，基層各類黨組織共同參與的工作格局。切實(shí)做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進(jìn)機(jī)制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)統(tǒng)一開展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務(wù)公開、發(fā)展黨員、目標(biāo)管理等方面實(shí)現(xiàn)雙向拓展，在黨員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)，在開展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛、激勵(lì)等方面實(shí)現(xiàn)同向加強(qiáng)，形成有利于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)。2009年以來，梁子湖區(qū)全面實(shí)施“四五”工作制，建立起集體活動(dòng)日、結(jié)對共建分析會(huì)、交流掛職、日常黨建互助等“四個(gè)”長效機(jī)制，深入開展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實(shí)踐培訓(xùn)基地、共過組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動(dòng)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動(dòng)互通的基層黨建工作新局面。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局的根本價(jià)值取向。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點(diǎn)，切實(shí)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機(jī)制。要建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動(dòng)為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源有效對接。要以加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)，建立健全服務(wù)黨員機(jī)制，使之成為綜合展示梁子湖區(qū)“四位一體”和黨建工作的新窗口、探索新時(shí)期黨員教育管理的新陣地、體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛的新家園和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新紐帶。要建立健全服務(wù)發(fā)展機(jī)制。