【正文】 有的甚至用工業(yè)酒精或非食用酒精，通過自行勾兌、添加特殊香精制成散裝白酒。此類散裝酒，價格特別便宜，一些不明真相的消費者樂于消費。二、市場上散裝酒的安全隱患知名連鎖企業(yè)銷售的散裝白酒由于企業(yè)重視品牌效應，經(jīng)營規(guī)模大,內(nèi)部管理規(guī)范,所屬門店經(jīng)營條件較好,所售散裝白酒來源清楚、質量安全有保障。但是，農(nóng)村小食雜店銷售的無包裝和標識的散裝酒，或自行釀造、泡制、勾兌銷售的散裝酒，就存在諸多安全隱患。一是貨源安全沒有保證。一些沒有包裝和標識的散裝酒，大多是由一些小作坊或不知名的廠家送貨上門，供貨商只提供簡單的進貨單據(jù)，無法提供許可證、合格證等質量安全證明文件，而且銷售門店也從不查驗供貨商的許可證和合格證。所以，這些門市銷售的散裝酒，就是無質量安全保證的三無產(chǎn)品，一旦發(fā)生食用散裝酒安全事故，無法及時溯源溯責，無法及時控制事故的蔓延。有的供貨商將散裝白酒放在食雜店代售，待售出后才收錢，容易給地下白酒黑作坊有機可乘。二是消費安全沒有保證。一些白酒加工小作坊，規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝落后、衛(wèi)生條件較差，有時加工和生活場所混在一起，有的與家養(yǎng)動物同處，沒有什么防“四害”設施；特別是一些私自用酒精加香精勾兌假冒偽劣的散裝白酒，不僅經(jīng)營場所設施簡陋，衛(wèi)生狀況差，還存在隨意添加非法添加物等問題。放任這些劣質、不衛(wèi)生甚至有毒的散裝酒進入消費者餐桌，是對消費者消費安全的漠視。三是消費維權難以實現(xiàn)?！妒称钒踩ā芬箐N售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。散裝白酒有的是用大缸儲存，有的用大玻璃瓶儲存，還有的用木桶儲存，食品貯存容器外部沒有標識，或只寫明食品名稱，標簽信息不清晰、不完整。由于單個交易量小、金額小，銷售時一般都不出具銷售憑證，加上殘缺不全的食品身份信息給食品安全監(jiān)管、消費糾紛處理等帶來很大不便。特別是這些經(jīng)營戶都是小本經(jīng)營，承擔商品質量安全風險的能力很弱。一旦消費者因食用散裝酒而導致質量安全事故，需要經(jīng)營者依法賠償時，大多數(shù)經(jīng)營者都無力承擔賠償責任，導致消費維權難以實現(xiàn)。三、市場上散裝酒的監(jiān)管難點既然市場上銷售的散裝酒存在諸多的安全隱患，為何市場上劣、差散裝酒禁而不止呢？這是由于目前的監(jiān)管手段有限，難以對散裝酒銷售做到有效監(jiān)管。一是對銷售行為定性難。由于一些經(jīng)營戶以銷售散裝食品的名義，從事散裝酒經(jīng)營。目前，國家沒有對散裝酒經(jīng)營出臺專門規(guī)定，所以對這些打擦邊球的行為，無法定性為違法違規(guī)。二是對質量狀況控制難。一些生產(chǎn)散裝酒的小作坊在生產(chǎn)、加工過程中，隨意加大添加劑的使用量，生產(chǎn)者和經(jīng)營者文化素質不高，對從事散裝白酒經(jīng)營食品監(jiān)管的相關法律法規(guī)及規(guī)章制度不熟悉，食品安全意識很弱，對自己生產(chǎn)、加工、銷售的散裝酒質量狀況沒有能力把握，難以保證散裝酒的質量。而且市場上大都數(shù)散裝酒的儲存條件簡陋，容易導致散裝酒變質。三是違法行為遏制難。目前，市場上加工、經(jīng)營散裝酒的，大都是一些小、零、散的日雜店經(jīng)營戶。這些經(jīng)營戶店面內(nèi)存放的散裝酒的數(shù)量較少，食品藥品監(jiān)督機關組織質量抽檢，如發(fā)現(xiàn)有質量問題，也是只能現(xiàn)場銷售情況依法進行處理，銷售者所要支付的違法成本很低，起不到有效的威懾和遏制作用。四、市場上散裝酒的監(jiān)管途徑依據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質量法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督機關對散裝酒監(jiān)管，不能抱有等靠思想，應立足法定職能，把好散裝酒的監(jiān)管關。一是加強證照監(jiān)管,把好主體準入關。加強對散裝白酒經(jīng)營戶主體資格的清理和規(guī)范，做到底數(shù)清情況明。對無證經(jīng)營散裝白酒的經(jīng)營戶，一律立案查處，并責令其限期領取食品流通許可證；對經(jīng)營范圍核定為預包裝食品銷售的經(jīng)營戶一律不得銷售散裝白酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)限期整改；對證照齊全，符合規(guī)定銷售散裝白酒的經(jīng)營戶，嚴格執(zhí)行《食品安全法》及其實施細則和《酒類流通管理辦法》的有關規(guī)定，一律向食品藥品監(jiān)管部門履行備案登記手續(xù)。二是嚴格索證索票，把好商品質量關?；鶎颖O(jiān)管人員落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任，把散裝白酒列入高風險食品行列予以特別監(jiān)管，要求經(jīng)營戶一律建立索證索票和進銷貨臺賬登記制度。巡查中，要求經(jīng)營者提供與白酒生產(chǎn)商之間的供貨合同、白酒生產(chǎn)商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證照復印件，一律按批次索取散裝白酒有效的檢驗報告、合格證書等資料。三是細查包裝標識，把好經(jīng)營規(guī)范關?！妒称钒踩ā返谒氖粭l的規(guī)定，食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時，應使用符合國家食品衛(wèi)生要求的容器盛裝，開啟后標明有效銷售期，在包裝容器上粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識。對散裝食品要求進行逐類標示，做到“一貨一牌、貨牌對應”。四是加強經(jīng)營指導，把好放心消費關。通常情況下，農(nóng)村消費者在購買散裝白酒時會自帶容器，經(jīng)營者不提供任何商標標簽。為避免經(jīng)營者與消費者之間因商品質量等因素發(fā)生消費糾紛時，經(jīng)營者難以證明商品的去向，消費者也難以證明商品的來源等問題。食品監(jiān)管部門可以引導經(jīng)營者在銷售散裝白酒時，使用統(tǒng)一監(jiān)制的商品標簽并粘貼在消費者提供的容器上，明確標注商品的相關信息，同時經(jīng)營者必須出具統(tǒng)一監(jiān)制的銷貨憑證，讓經(jīng)營者誠信經(jīng)營、透明經(jīng)營，讓消費者明白消費、放心消費。五是注重宣傳執(zhí)法，把好依法維權關。采取座談會、培訓班、行政約談、行政告知等形式，向經(jīng)營者廣泛宣傳《食品安全法》，《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，使經(jīng)營者熟練掌握必須履行的進貨查驗等自律制度，強化經(jīng)營者的第一責任人的意識，教育引導經(jīng)營者將法律知識轉化為依法履行責任和義務的行業(yè)，主動規(guī)范經(jīng)營行為，自覺防范商品質量風險，做到誠信守法經(jīng)營。同時，定期向經(jīng)營戶介紹一些重要食品案件的案情和查處情況，提示經(jīng)營者違法違規(guī)的經(jīng)營行為所需承擔的民事責任、行政責任和刑事責任，以此進一步強化經(jīng)營者的自律意識，對申請從事散裝白酒經(jīng)營者嚴格執(zhí)行“先培訓，后上崗”制度，強化經(jīng)營者責任意識、法律意識。加強對散裝白酒的質量監(jiān)管力度，對經(jīng)營偽劣散裝白酒、仿冒品牌的散裝白酒的經(jīng)營戶加大打擊力度，從嚴查處，確保酒類市場安全。對檢查不合格的散裝白酒，一經(jīng)確認，立即退市并嚴厲查處。開展投訴舉報的作用，及時受理、調(diào)處散裝白酒申投訴、舉報件，做到件件有回音、事事有著落，切實維護消費者合法權益。繼續(xù)深入開展投訴舉報網(wǎng)絡進鎮(zhèn)、進鄉(xiāng)、進村、進市場活動，形成信息采集、受理投訴、糾紛調(diào)解、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡。