【正文】 集中居住點。農(nóng)民集中居住點建設(shè)用地必須貫徹節(jié)約耕地的基本國策，堅持集中居住點建設(shè)占用農(nóng)用地與村莊整理新增農(nóng)用地掛鉤原則。集中居住點的農(nóng)民建房用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、因地制宜、分類供地。對集居點范圍內(nèi)的農(nóng)民建房用地主要采取等質(zhì)、等量、方便耕作的原則置換土地和調(diào)整承包土地的方法解決（具體辦法另行制定）。集中居住點建房，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化安全和質(zhì)量管理，不得隨意修改規(guī)劃和施工設(shè)計圖紙，工程竣工后，市有關(guān)部門必須進(jìn)行質(zhì)量驗收認(rèn)證。住戶入住集中居住點前，必須拆除原住房，清理地面附著物，將原宅基地交還村集體經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)建設(shè)類型和指標(biāo)控制。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃布局，建設(shè)部門無償提供房型設(shè)計圖，村級組織代辦相關(guān)手續(xù)。城（鎮(zhèn)）郊的集中居住點建房以多層為主，鼓勵發(fā)展小高層、高層。其它村（居）集中居住點以聯(lián)體式住宅為主，鼓勵發(fā)展多層公寓式住宅。amp。nbsp。新農(nóng)村建設(shè)資金以鎮(zhèn)村自籌和農(nóng)戶投資投勞為主。從～年起，市財政每年安排一定數(shù)額的專項資金，通過以獎代補的辦法，用于扶持、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設(shè)。積極爭取上級專項資金，確保?？顚Ｓ?，市、鎮(zhèn)、村要積極安排配套資金，增加集中居住點建設(shè)的投入。市財政返還各鎮(zhèn)的土地出讓金的30%用于示范村建設(shè)。對集中居住點建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費，除上交盛南通市以外的實行全免，服務(wù)性收費減半收齲實行統(tǒng)一代建的居住房，其稅收由施工單位按農(nóng)民建設(shè)住宅的標(biāo)準(zhǔn)繳納。（三）促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)。繼續(xù)實施好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”。加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)基地建設(shè)，大力開展訂單培訓(xùn)，提高勞動力培訓(xùn)的針對性和實用性，增強(qiáng)我市農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭力。把扶貧幫困與勞務(wù)輸出工作結(jié)合起來，開展對農(nóng)村貧困戶的免費技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力、增加收入能力和創(chuàng)業(yè)能力。同時，通過舉辦科技培訓(xùn)班、送文化下鄉(xiāng)等多種形式，開展農(nóng)民知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規(guī)民約，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營秩序，支持中介機(jī)構(gòu)大力開拓勞務(wù)市場，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系和跨地區(qū)勞務(wù)市場，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的合作，及時采集、發(fā)布勞動力供需信息。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)勞動力市場供需信息城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮勞動力市場配置勞務(wù)人員資源和勞務(wù)輸出主渠道作用，提高勞務(wù)輸出的及時性和成功率。大力開展職業(yè)技能鑒定。提供法律援助等服務(wù)，切實維護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。（四）健全農(nóng)村社會保障體系。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于農(nóng)村征地補償、征地拆遷、被征地農(nóng)民生活保障等一系列政策法規(guī)，保證他們當(dāng)前生活不降低，長遠(yuǎn)生活有保障，逐步做好被征地農(nóng)民生活保障。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高財政補助力度，提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高健康保障水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，保證農(nóng)村群眾享受到最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。建立以為民解困為核心，農(nóng)村居民最低生活保障為基礎(chǔ)，農(nóng)村特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助，捐贈扶貧為補充，覆蓋農(nóng)村的新型社會救助體系和保障機(jī)制。（五）改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)組織實施農(nóng)村河道疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造和水利重點工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)“一村一清”工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。利用冬春季節(jié)，開展村內(nèi)家前屋后溝塘河道清淤，整治農(nóng)村環(huán)境，改善村容村貌。加快實施農(nóng)村公路改造工程和農(nóng)橋除險安康工程，改善農(nóng)村交通條件。加快鎮(zhèn)村文化活動中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電力、通訊、廣播等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣，加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)，實施清潔田園、清潔水源、清潔家園、綠色通州建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等重點工程，進(jìn)一步整治農(nóng)村大環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣應(yīng)用秸稈氣化、太陽能、沼氣等清潔能源，提高資源利用率。建立垃圾集中收集、清運和處理的長效機(jī)制，確保農(nóng)村垃圾得到及時處理。大力開展植樹造林，扎實建設(shè)“綠色通州”，確?！耆芯G化覆蓋率達(dá)到20%。嚴(yán)控環(huán)境污染，逐步提高企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，減少廢水廢氣排放。加快農(nóng)村免費義務(wù)教育實施步伐，～年起在全市實行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)村各種教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急體系。加大農(nóng)村地方并傳染病和人畜共患病的防治力度。著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系，為育齡婦女提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（居）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，規(guī)范“五位一體”村（居）綜治辦建設(shè)。充分發(fā)揮村治保委、民調(diào)委作用，深入開展大防控、大調(diào)解工作，努力降低刑事發(fā)案和民轉(zhuǎn)刑案件。加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)、農(nóng)村青少年預(yù)防犯罪、刑釋解教安全幫教、社區(qū)矯正等工作，夯實基層基礎(chǔ)，確保全市所有村（居）達(dá)到“平安村（居）”標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾社會治安安全感指標(biāo)不斷提高。（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市委農(nóng)工辦）。各鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的組織推進(jìn)主體，相應(yīng)建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，集中工作力量，組織推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各村（居）是新農(nóng)村建設(shè)的具體實施主體，負(fù)責(zé)新農(nóng)村農(nóng)民集中居住點等建設(shè)的實施，經(jīng)營社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及集體土地等資產(chǎn)。建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，認(rèn)真落實各級財政每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費用于縣以下的比例不低于70%和土地出讓平均純收益15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等政策，～年市財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件資金要高于上年，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用。按照“誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵單位和個人參與集中居住點建設(shè)，逐步建立國家、社會、個人多元化的投入機(jī)制。集中居住點建設(shè)，可以實行統(tǒng)建第五篇：縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施意見縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施意見根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村二十字方針，結(jié)合我縣實際情況，特制訂我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施意見：一、指導(dǎo)思想建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的指導(dǎo)思想是以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總體要求，加大資金投入力度本文來源自文，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點，建立、健全、完善各項社會服務(wù)和社會保障體系，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，從而增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民居住及生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)通過不斷發(fā)展，以逐步形成“新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚”五新為主要標(biāo)志。農(nóng)民人均純收入3000元以上的村，要率先實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)；2000—3000元的村，對照標(biāo)準(zhǔn)，缺啥補啥，爭取早日實現(xiàn)；對于收入在2000元以下的村，要加大扶持、開發(fā)力度，力爭涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村先進(jìn)典型。爭取到“十一五”末，全縣20的村達(dá)到新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，全縣50的村達(dá)到新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，80以上的村達(dá)到新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。三、標(biāo)準(zhǔn)要求（新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)）（一）生產(chǎn)發(fā)展方面：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，有1個以上投資超過50萬元的企業(yè)，人均產(chǎn)值5000元以上，經(jīng)濟(jì)效益好。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)占50以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)規(guī)?；?、區(qū)域化種植，初步走上生態(tài)、持續(xù)發(fā)展軌道。旱澇保收田面積大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作程度95以上；畜牧養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)無害化生產(chǎn)。農(nóng)民人均純收入年均遞增率超過10，確保2015年前達(dá)到或超過8000元以上。（二）生活寬裕方面：物質(zhì)生活豐富，社會保障健全。群眾生活主副食合理搭配，講究營養(yǎng)，人均住房大于25平方米。電器化程度高，其中：電視普及率90以上，電話普及率60以上，電腦普及率5以上；群眾受教育程度高，小學(xué)入學(xué)率100，30歲以下人群受中等以上教育程度20以上。群眾文娛活動豐富，有文化大院、老年人活動場所，科技書籍在500冊以上；文化活動豐富多彩，內(nèi)容健康向上。醫(yī)療等社會保障系統(tǒng)比較健全。（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明方面：精神風(fēng)貌飽滿，道德情操高尚。提倡社會主義精神文明，民族團(tuán)結(jié)，尊老愛幼，鄰里和睦，移風(fēng)移俗，崇尚科學(xué)。全體村民嚴(yán)格遵守國家各項法律、法規(guī)，遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，達(dá)到有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律“四有”標(biāo)準(zhǔn)。模范遵守計劃生育政策，無計劃外生育，人口增長率控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。能夠完成縣委下達(dá)的社會綜合治理目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)5年以上無刑事犯罪及重大違法案件，無集體上訪案件，無打架斗毆現(xiàn)象。勤儉節(jié)約，紅白大事不大操大辦；積極推行殯葬改革制度，火化率達(dá)到100。（四）村容整潔方面：基礎(chǔ)設(shè)施齊全，環(huán)境生態(tài)優(yōu)美。交通便利，達(dá)到村村通要求，村內(nèi)道路硬化，有排、供水系統(tǒng)，人畜用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，道路兩旁綠化，安裝路燈。宅基地規(guī)劃合理、整齊，對老宅基地作必要的調(diào)整，新劃宅基地盡量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并具有地方或民族特色，縱橫道路暢通。主要入村道路口有標(biāo)識牌，有公共廁所和固定的垃圾堆放場所。庭院環(huán)境優(yōu)美，院內(nèi)路面硬化、有花池（或種葡萄等作物），保持整潔。全村60以上的農(nóng)戶建有沼氣池，“一池三改”率達(dá)到100，畜禽入圈率達(dá)到100。人畜糞便經(jīng)沼氣池處理，用沼氣做能源，實現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán)，逐步達(dá)到“生活環(huán)境優(yōu)美化，家居條件清潔化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”標(biāo)準(zhǔn)。（五）管理民主方面：兩委機(jī)構(gòu)健全，依法民主管理。村黨支部、村委會健全，且由民主選舉產(chǎn)生，管理民主。重大事件實行“一事一議”制度。有固定的辦公場所，兩委班子團(tuán)結(jié)，能堅決貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，有凝聚力，依法辦事和干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)。班子成員是致富標(biāo)兵，并能帶動群眾勞動致富。在經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展中有相應(yīng)的協(xié)會、組織，并能較好發(fā)揮作用。四、主要措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項新的歷史任務(wù)，涉及社會方方面面，是一項綜合的、系統(tǒng)的社會工程。因此，必需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，調(diào)動全社會積極性，全民共同參與。縣政府成立“建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，相關(guān)部門抽出專門人員充實到辦公室，從事日常工作。同時，搞好規(guī)劃，制訂切實可行的措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加大扶持力度，實施分類扶持按