【正文】 的實(shí)施，首先必須保證國(guó)家的統(tǒng)一。即“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”，就是在國(guó)家的部分地區(qū)，實(shí)行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度。這些實(shí)行不同制度的地區(qū)，是國(guó)家的組成部分，是統(tǒng)一國(guó)家的不可分隔的一部分；其次，鄧小平說(shuō) “實(shí)行‘一個(gè)國(guó)家，兩種制度’，具體說(shuō)，就是在中華人民共和國(guó)內(nèi)，大陸10億人口實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度”。28．我國(guó)法院有哪些種類和層級(jí)？由最高法院、地方各級(jí)法院和軍事法院等專門(mén)法院構(gòu)成。(2分)地方各級(jí)法院分為：基層法院、中級(jí)法院、高級(jí)法院。(2分)目前主要的專門(mén)法院有軍事、海事、鐵路運(yùn)輸法院、森林法院等。軍事法院設(shè)三級(jí)：基層軍事法院，大軍區(qū)、軍兵種軍事法院，中國(guó)人民解放軍軍事法院。海事法院分別設(shè)在廣州、上海、武漢、青島、天津、大連等口岸城市。鐵路運(yùn)輸法院分設(shè)兩級(jí)，即在各個(gè)鐵路管理局中設(shè)立的中級(jí)鐵路運(yùn)輸法院和在鐵路管理分局設(shè)立的基層鐵路運(yùn)輸法院。森林法院主要包括基層森林法院（林區(qū)人民法庭）森林中級(jí)法院（中級(jí)法院內(nèi)設(shè)的林業(yè)審判庭）、高級(jí)法院內(nèi)設(shè)的林業(yè)審判庭。(6分)29．簡(jiǎn)述檢察院的立案范圍。除辦理公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)移送的案件外，檢察院還可以直接立案辦理某些案件。檢察院直接立案?jìng)刹榘讣姆秶海?）貪污賄賂犯罪案件，包括：貪污案；挪用公款案；受賄案；單位受賄案；行賄案；對(duì)單位行賄案；介紹賄賂案；單位行賄案；巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案；隱瞞境外存款案；私分國(guó)有資產(chǎn)案；私分罰沒(méi)財(cái)物案(2分)（2）瀆職犯罪案件，包括：濫用職權(quán)案；玩忽職守案；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊案；等等。(2分)（3）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪案件，包括：非法拘禁案；非法搜查案；刑訊逼供案；暴力取證案；虐待被監(jiān)管人案；報(bào)復(fù)陷害案；破壞選舉案。(2分)（4）特別決定偵察的案件：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級(jí)以上檢察院決定，可以由檢索院立案?jìng)刹椤?2分)30．法院的工作方式是什么？（1）合議制法院審判案件，實(shí)行合議制。合議制的形式是合議庭。合議庭是由審判人員集體審判案件的組織形式。(3分)（2）兩審終審制法院審判案件，就審判程序而言是兩審終審制，就法院體系而言是四級(jí)兩審制。兩審終審制，就是一起案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院審判終結(jié)審判的制度。上級(jí)法院的第二審判決、裁定，就是終審判決、裁定。(3分)（3）審判委員會(huì)各級(jí)法院設(shè)立審判委員會(huì)。審判委員會(huì)的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問(wèn)題。（4）案件審批制度法院在審判實(shí)踐中，實(shí)際上還實(shí)行案件審批制度。案件審判制度是指所有的案件在獨(dú)任審判員或合議庭審理之后、判決之前，主審人員必須將案件審理的具體意見(jiàn)上報(bào)主管的行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，如庭長(zhǎng)或副庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)審查決定的一項(xiàng)制度。31．檢察院的工作方式是什么？（1）偵察偵查是指檢察院、公安機(jī)關(guān)（國(guó)家安全機(jī)關(guān)）在辦理案件過(guò)程中，依照法律規(guī)定的專門(mén)調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。按照法律規(guī)定，只有檢察院和公安機(jī)關(guān)（國(guó)家安全機(jī)關(guān)）有偵查權(quán)。（2）批捕逮捕是國(guó)家司法機(jī)關(guān)所采取的、在一定時(shí)間內(nèi)完全剝奪犯罪嫌疑人和被告人人身自由的、對(duì)于人身自由的最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。目前在我國(guó)只有檢察院和法院享有批捕權(quán)。（3）公訴凡需要提起公訴的案件，一律由檢察院審查決定。檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)做出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向法院提起公訴。（4）抗訴地方各級(jí)檢察院認(rèn)為本級(jí)法院第一審的判決、裁定確有錯(cuò)誤的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)法院提出抗訴。最高檢察院對(duì)于各級(jí)法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)檢察院對(duì)于下級(jí)法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。檢察院提出抗訴的案件，法院應(yīng)當(dāng)再審。（5）監(jiān)督檢察院的司法監(jiān)督貫穿整個(gè)訴訟過(guò)程。檢察院有權(quán)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)（國(guó)家安全機(jī)關(guān)）的立案、偵察和法院審理案件。（6）民主集中制32．簡(jiǎn)述中國(guó)義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合制度的主要內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)兵役法》，中國(guó)“實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度”，這意味著義務(wù)兵役制和志愿兵役制開(kāi)始沒(méi)有主次之分。(2分)參加中國(guó)人民解放軍的服現(xiàn)役，沒(méi)有服現(xiàn)役的公民進(jìn)行兵役登記服預(yù)備役或者編入預(yù)備役部隊(duì)、參加民兵組織，以及學(xué)生接受軍事訓(xùn)練等都是履行兵役義務(wù)。(3分)現(xiàn)役士兵按兵役性質(zhì)分為義務(wù)兵役制士兵和志愿兵役制士兵。義務(wù)兵役制士兵稱“義務(wù)兵”，服現(xiàn)役的期限為2年。志愿兵役制士兵稱“士官”。士官?gòu)姆F(xiàn)役期滿的義務(wù)兵中選取，根據(jù)軍隊(duì)需要，也可以從非軍事部門(mén)具有專業(yè)技能的公民中招收。士官實(shí)行分期服現(xiàn)役制度。(5分)33．簡(jiǎn)述中國(guó)民兵和預(yù)備役相結(jié)合制度的基本內(nèi)容。民兵是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是中華人民共和國(guó)武裝力量的組成部分，也是人民解放軍的助手和后備力量。民兵工作的任務(wù)：一是建立和鞏固民兵組織，提高民兵軍政素質(zhì)，配備和管理民兵武器裝備，儲(chǔ)備戰(zhàn)時(shí)所需的后備兵員；二是發(fā)動(dòng)民兵參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，組織民兵擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備執(zhí)勤，維護(hù)社會(huì)治安；三是組織民兵參戰(zhàn)，支援前線，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)。全國(guó)民兵工作在國(guó)務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，由中國(guó)人民解放軍總參謀部主管。各級(jí)軍區(qū)按照上級(jí)賦予的任務(wù)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的民兵工作。預(yù)備役是公民在軍隊(duì)外所服的兵役。凡18－35歲符合服兵役條件的男性公民，除應(yīng)征服現(xiàn)役以外，均應(yīng)編入民兵組織服預(yù)備役。預(yù)備役是國(guó)家武裝力量的后備力量之一，是增援與加強(qiáng)現(xiàn)役兵力的最直接的后備力量，也是戰(zhàn)時(shí)首先動(dòng)員的對(duì)象。預(yù)備役部隊(duì)由預(yù)備役軍官、預(yù)備役士兵按照中國(guó)人民解放軍的統(tǒng)一編制組建，屬于人民解放軍序列。預(yù)備役部隊(duì)平時(shí)按照總參謀部的計(jì)劃進(jìn)行軍事訓(xùn)練，必要時(shí)可按照法律規(guī)定協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，戰(zhàn)時(shí)可根據(jù)國(guó)家發(fā)布的動(dòng)員令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)。在一般情況下，預(yù)備役的軍官和士兵從事正常的職業(yè)和工作，并不長(zhǎng)期脫離工作和生產(chǎn)。(5分)從1983年開(kāi)始，我國(guó)各軍區(qū)及軍兵種開(kāi)始普遍組建預(yù)備役部隊(duì)，現(xiàn)已擁有數(shù)十個(gè)師的新型預(yù)備役部隊(duì)，軍兵種包括步兵、炮兵、工程兵、通信兵、防化兵和舟橋部隊(duì)，以及海、空軍等。34．簡(jiǎn)述多黨合作和政治協(xié)商制度在我國(guó)政治制度中的地位及其基本性質(zhì)。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。堅(jiān)持和完善這一制度是社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容之一。(2分)多黨合作和政治協(xié)商制度根本不同于西方資本主義國(guó)家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國(guó)家實(shí)行的一黨制，這個(gè)制度是在肯定中共唯一執(zhí)政黨地位前提下的多黨派共存和中共與各個(gè)民主黨派之間的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)商關(guān)系，(3分)中共在多黨合作中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派在政治上接受中共的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，中共是中國(guó)政府的“執(zhí)政黨”，民主黨派通過(guò)參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定與執(zhí)行等形式和渠道“參政議政”，因而具有參政黨的地位；(3分)此外，多黨合作和政治協(xié)商制度盡管承認(rèn)和保障中共的領(lǐng)導(dǎo)地位，但也強(qiáng)調(diào)中共和各民主黨派必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，因此民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等，這種憲法地位和權(quán)利本身是不以政治關(guān)系的變動(dòng)而變動(dòng)的。2分)35．從世界范圍看公務(wù)員的概念和范圍。我國(guó)是什么狀況？在國(guó)外，公務(wù)員的概念有大有小，范圍也不盡一致，但主要有三種類型：一是將公務(wù)員限定在行政系統(tǒng)內(nèi)，并排除選舉職和任命職。按照這一劃定，公務(wù)員一般是指政府中事務(wù)次官以下的所有工作人員，其范圍上自常務(wù)次官，下至清潔。這一類型以英國(guó)最為典型。二是將公務(wù)員范圍擴(kuò)大到整個(gè)行政系統(tǒng)的所有工作人員，包括選舉產(chǎn)生和政治任命的政務(wù)官在內(nèi)。美國(guó)即屬這一類型。三是將所有國(guó)家機(jī)關(guān)，包括立法、行政、司法三大系統(tǒng)的工作人員以及公共企事業(yè)單位的人員（如郵局職工、公共汽車司機(jī)等）統(tǒng)稱為公務(wù)員。法國(guó)屬于這一類型。(5分)按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員必須同時(shí)具備三個(gè)要件：一是依法履行公職，即依法履行管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)職能；二是納入國(guó)家行政編制；三是由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。依此，中國(guó)公務(wù)員實(shí)際上包括除工勤人員以外的七類機(jī)關(guān)工作人員，即在中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)中的工作人員。此外，具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。(5分)36．簡(jiǎn)述西方和我國(guó)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。西方國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的組織形式主要有三種類型：一是以美國(guó)、日本為代表的“部外制”管理機(jī)構(gòu)，即在行政系統(tǒng)以外設(shè)置獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一掌管公務(wù)員所有事宜；二是以法國(guó)、德國(guó)為代表的“部?jī)?nèi)制”管理機(jī)構(gòu)，即在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人事機(jī)構(gòu)，掌管各部門(mén)內(nèi)部公務(wù)員的人事行政事宜；三是以英國(guó)為代表的“折衷制”管理機(jī)構(gòu)，即在行政系統(tǒng)之外設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公務(wù)員考選事宜，而公務(wù)員管理事宜則由各部門(mén)按有關(guān)規(guī)定辦理。(5分)中國(guó)《公務(wù)員法》盡管沒(méi)有明確公務(wù)員主管部門(mén)，但按照現(xiàn)行干部管理體制，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)從縱向看可分為兩類：一類是中央設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，一類是地方（縣級(jí)以上）設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)；從橫向看也可分為兩類：一類是綜合性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，一類是各機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，如法院、檢察院管理本系統(tǒng)內(nèi)的公務(wù)員。(5分)37．什么人可以報(bào)考公務(wù)員？從一般的角度看，報(bào)考公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備以下最基本的要求：一是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；二是年滿十八周歲；三是擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；四是具有良好的品行；五是具有正常履行職責(zé)的身體條件；六是具有符合職位要求的文化程度和工作能力；七是法律規(guī)定的其他條件；八是具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。(8分)此外，《公務(wù)員法》還規(guī)定了不得錄用為公務(wù)員的三種情況：一是曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的，二是曾被開(kāi)除公職的，三是有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。38．中國(guó)的選舉制度如何保障選舉人權(quán)利？（1）選舉人權(quán)利的保障保障選舉人的選舉權(quán)利，主要是保障公民通過(guò)投票行使自己的選舉權(quán)時(shí)，可以自由地表達(dá)自己的意志。任何人不得在任何時(shí)候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。法律既要保障選舉人自由投票的權(quán)利，也要保障公民自愿放棄選舉權(quán)的權(quán)利。（2）秘密投票和差額選舉全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉，一律采取秘密投票的方式，遵循差額選舉的原則。39．簡(jiǎn)述村民自治的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容。村民自治的實(shí)質(zhì)，就是讓廣大農(nóng)民群眾自己當(dāng)家作主，村民通過(guò)民主的形式組織起來(lái)，進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同辦理好本村的各項(xiàng)事務(wù)。(4分)村民自治主要包括四個(gè)方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)，民主決策是村民自治的關(guān)鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。從操作的角度看，村民自治主要包括三個(gè)基本環(huán)節(jié)：即制定村委會(huì)選舉辦法，保證民主選舉；建立村民代表會(huì)議制度，保證民主決策；制定村民自治章程，保證民主管理。(6分)40．什么是城市社區(qū)建設(shè)？城市社區(qū)建設(shè)指的是城市基層社會(huì)在黨和政府的支持、指導(dǎo)下，通過(guò)調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個(gè)國(guó)家的社會(huì)生活融為一體，從而通過(guò)社區(qū)建設(shè)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的持續(xù)發(fā)展過(guò)程。城市社區(qū)建設(shè)對(duì)于城市基層社會(huì)不斷強(qiáng)化基層民主自治，優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)，不斷完善與提高社區(qū)功能，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，都具有越來(lái)越重要和突出的作用。(6分)國(guó)務(wù)院將“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”的職能賦予民政部；居民委員會(huì)是社區(qū)建設(shè)中具有主體地位和作用的組織。(2分)目前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容主要有：社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。(2分)五、論述題1．什么是人民民主專政制度？它的主要內(nèi)容是什么？人民民主專政制度是中華人民共和國(guó)的國(guó)體，它居于中國(guó)政治制度多層次結(jié)構(gòu)中的內(nèi)層，是中國(guó)最根本的政治制度。我國(guó)的人民民主專政是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命的過(guò)程中，把馬克思主義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說(shuō)同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合而發(fā)展出來(lái)的具有中國(guó)特色的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政形式。人民民主專政制度規(guī)定了中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力（首先是國(guó)家權(quán)力）屬于人民。人民是國(guó)家的主人，在我國(guó)現(xiàn)階段，人民指的是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。全體人民當(dāng)家作主，參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，享有各項(xiàng)民主權(quán)利。這是人民民主專政最基本、最重要的內(nèi)容，它表明我國(guó)實(shí)行的民主是歷史上最廣泛、最真實(shí)的民主。人民民主專政制度還規(guī)定工人階級(jí)是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工農(nóng)聯(lián)盟是中國(guó)國(guó)家政權(quán)的階級(jí)基礎(chǔ)。人民民主專政的一個(gè)顯著特點(diǎn)是建立了廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民民主專政作為我國(guó)最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現(xiàn)在國(guó)家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過(guò)程。（5分）中華人民共和國(guó)憲法是人民民主專政的集中體現(xiàn)。（2分）人民民主專政的核心是堅(jiān)持工人階級(jí)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。（2分）人民民主專政制度只規(guī)定了國(guó)家的性質(zhì)和人民有權(quán)行使國(guó)家權(quán)力，但就“如何行使”以及“采取何種組織形式去行使”等具體問(wèn)題卻沒(méi)有作詳細(xì)的規(guī)定。這需要由其他的制度來(lái)具體規(guī)定和實(shí)施（1分）。142．聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明憲法的基本原則。憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、人權(quán)保障原則、權(quán)力制約原則和法治原則。人民主權(quán)原則：主權(quán)是指一個(gè)國(guó)家所擁有的獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。人民主權(quán)原則指的是國(guó)家中的絕大多數(shù)人擁有國(guó)家的最高權(quán)力，或者說(shuō)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。社會(huì)主義國(guó)家確立了人民主權(quán)的原則，在憲法中予以確認(rèn)，并且規(guī)定了人民行使主權(quán)的方式。（4分）人權(quán)保障原則：人權(quán)是指人依據(jù)其自然屬性和社會(huì)本質(zhì)所應(yīng)平等享有的權(quán)利。社會(huì)主義國(guó)家在本質(zhì)上由人民當(dāng)家作主，人民在國(guó)家生活中處于主導(dǎo)的支配地位，而公民的權(quán)利和自由是人民當(dāng)家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過(guò)各種途徑和形式來(lái)確保公民能夠享受各種權(quán)利和自由。因此，社會(huì)主義國(guó)家理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦趹椃ㄖ写_認(rèn)了人權(quán)保障原則。（4分）權(quán)力制約原則：權(quán)