【正文】 能根治的頑癥痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。第五篇：關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案龍巖交通發(fā)展集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)“4〃15”爆炸事件教訓(xùn)，根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》（龍政綜?2012?182號(hào)）的文件要求，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”為契機(jī)，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，集中力量嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，加強(qiáng)對(duì)重大隱患的跟蹤督辦，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：王躍榮（集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：廖 旭（集團(tuán)公司總經(jīng)理）饒巖生（集團(tuán)公司副總經(jīng)理）成 員：陳 烽（集團(tuán)公司副總經(jīng)理）呂榮裕（集團(tuán)公司總工程師）白金先（集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)督查組，負(fù)責(zé)集團(tuán)具體安全生產(chǎn)督查任務(wù)。（一）綜合督查組：由饒巖生副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，組織綜合部及所屬公司部分安全員，負(fù)責(zé)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為及人員密集場(chǎng)所的專項(xiàng)督查任務(wù)。（二）建設(shè)工程督查組：由呂榮?？偣こ處熑谓M長(zhǎng)，組織工程部及建設(shè)工程安全管理小組，負(fù)責(zé)建筑施工非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的專項(xiàng)督查任務(wù)。（三）民爆物品督查組：由陳烽副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，組織龍物貿(mào)易公司及所屬公司部分安全員，負(fù)責(zé)民爆物品非法違法生產(chǎn)行為的專項(xiàng)督查任務(wù)。三、工作重點(diǎn)各單位要重點(diǎn)打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要把打擊建設(shè)工程、民爆物品及人員密集場(chǎng)所等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為 、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的； ；、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改、擴(kuò)建的；；，以及重大隱患隱瞞不報(bào)的； ； 、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的； ；、繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的； 、無(wú)證上崗的；、抗拒安全執(zhí)法的； 。（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為 。（1）建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開(kāi)工的；（2）施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；（3）建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的正常管理的；（4）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)民爆物品的行為；（2）超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的；（3）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自改建、擴(kuò)建的行為；（4）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證的行為；（5）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的行為；（6）未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品的行為；（7）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的，未經(jīng)試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的。：（1）“三合一”、“多合一”場(chǎng)所；（2）人員密集場(chǎng)所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場(chǎng)所裝修材料不符合要求的；（4）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、消防栓等消防設(shè)施配備、管理不符合規(guī)定的。四、實(shí)施步驟為確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)工作有力推進(jìn)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化集中整治和日常監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。主要分以下步驟進(jìn)行：（一）制定方案，明確職責(zé)各單位根據(jù)去年開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和結(jié)合今年新形勢(shì)下的實(shí)際情況，在4月底前認(rèn)真研究并制定本單位今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，要明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、實(shí)施步驟和措施要求，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)、親自部署“打非治違” 專項(xiàng)行動(dòng)，深入一線抓檢查、抓督促、抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位。（二）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各單位要迅速組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)各種非法違法、違規(guī)違章等行為依法從嚴(yán)處理，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏制安全生產(chǎn)事故。專項(xiàng)行動(dòng)中做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。（三）緊密跟蹤，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種方式對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行督查，并適時(shí)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力的要實(shí)行嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)肅的責(zé)任追究，據(jù)情對(duì)“一崗雙責(zé)”責(zé)任單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人，給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重查處。在專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展期間，集團(tuán)公司將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)派出督查組對(duì)部分所屬企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。五、工作要求（一）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。各單位要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的區(qū)域、行業(yè)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅(jiān)決關(guān)閉取締。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。堅(jiān)決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人。（二）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。要立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“四個(gè)結(jié)合”：把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效掌握重要時(shí)段、重大節(jié)日和重點(diǎn)部位的安全穩(wěn)定，堅(jiān)決防控安全生產(chǎn)事故發(fā)生；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的安全保障能力；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，不斷完善體制機(jī)制，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。（三）宣傳通報(bào)，營(yíng)造氛圍。在集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)期間，要通過(guò)公司簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)等媒介，加大宣傳力度，實(shí)行“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況每周“一督查、一通報(bào)”制度，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。根據(jù)市政府文件要求，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案并報(bào)送集團(tuán)公司綜合部，每周五前報(bào)工作進(jìn)展情況，12月1日前報(bào)年終總結(jié)（聯(lián)系人：鐘遠(yuǎn)輝，電話：2325968，郵箱：jf2325968@）。