【正文】 之不正之風領導小組辦公室《2001年廣西糾風工作實施意見》已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二00一年四月二十五日2001年廣西糾風工作實施意見2001年我區(qū)的糾風工作要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，深入貫徹江澤民總書記關于“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞改革開放、經濟建設和社會穩(wěn)定，圍繞群眾反映強烈的突出問題，認真抓好以糾正行業(yè)不正之風專項治理，深入開展行風評議，實行“糾建并舉、標本兼治”，加大從源頭上治理和防范不正之風的力度。按照“誰主管、誰負責”的原則，強化責任，加強監(jiān)督檢查，狠抓任務落實，促進部門和行業(yè)風氣的好轉，為實現(xiàn)我區(qū)“十五”計劃的良好開局提供政治保證。一、一、主要任務（一）繼續(xù)開展糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。這是今年糾風專項治理的重中之重，必須加大治理力度，務求取得新的成效，一是結合推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產流通體制改革，整頓藥品價格秩序和生產流通秩序。進一步降低企業(yè)自主定價藥品的虛高價格和部分政府定價藥品的過高價格，規(guī)范各類醫(yī)療服務價格，積極推行藥品和醫(yī)療服務明碼標價、住院費用一日清單等項制度，糾正醫(yī)療服務中的亂收費行為。加強對藥品生產經營企業(yè)的驗證審核，堅決取締無證照、證照不全和違法的生產經營活動，鞏固取締非法藥品集貿市場的工作成果，防止反彈。二是積極推行藥品招標采購和醫(yī)藥分開核算、分別管理制度，落實對醫(yī)院藥品收入實行“收支兩條線”的規(guī)定。要在全區(qū)各地、市普遍推行藥品集中招標采購，加強對藥品招標采購的規(guī)范管理和監(jiān)督，防止借“集中招標采購”之名亂收費和搞“暗箱操作”。要加強對醫(yī)院落實“收支兩條線”規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處醫(yī)藥購銷中給予和收受回扣、開單提成等商業(yè)賄賂行為。（二）深入開展減輕農民負擔工作。繼續(xù)貫徹落實中央和自治區(qū)關于減輕農民負擔各項政策措施，認真做好農民負擔監(jiān)督管理各項工作。針對農村中小學亂收費、收購甘蔗向農民打“白條”、報刊征訂中指令攤派、電網改造中搭車收費和亂收電費等問題，開展專項治理，堅決糾正各種亂收費、亂集資和亂攤派行為。今年我區(qū)將全面推行農村稅費改革，這是減輕農民負擔的治本之策。各地要通過稅費改革，合理確定農民的稅賦水平，取消一切面向農民的亂收費，把農村分配關系納入法制化軌道，使農民負擔總水平保持長期穩(wěn)定，達到切實減輕農民負擔的目的。（三）加大治理中小學亂收費工作力度。當前我區(qū)中小學亂收費問題仍相當嚴重。今年要進一步采取措施，遏制這股不正之風。一是嚴格控制收費項目，實施義務教育的學校，除收取雜費及按規(guī)定收取的借讀費（有借讀制的初中可合理收取住宿費）外，禁止收取其他任何費用。雜費、住宿費要嚴格按照自治區(qū)物價、財政、教育部門制定的標準收取，各地自行制定的標準要一律取消。借讀生繳納借讀費后，不再繳納雜費。二是嚴格控制代收費、除必須由學校統(tǒng)一訂購的課本費外，學校不準代收任何其他費用。三是禁止舉辦面向在校學生的各種收費補習班，禁止將捐資贊助辦學與招生、入學和考試成績掛鉤，禁止學校及教職人員代辦保險，禁止收取轉學費，禁止任何單位通過中小學生入學搭車收費。四是要建立健全收費公開、收費登記和收費票據制度，嚴格依法收費。學校所有的收費、項目、標準、用途等，都要張榜公布，接受社會監(jiān)督。五是要加強對農村中小學教育收費的監(jiān)督檢查，擴大監(jiān)督檢查的覆蓋面，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須進行整改；對違規(guī)違紀案件要一查到底，做到件件有著落；對案件涉及的主要負責人和責任人員要嚴肅處理，典型案件要公開曝光。六是要加強對非義務教育和普通高校招生收費的監(jiān)督管理，各地、各部門和高等院校不得以任何理由、任何名義搞收費“雙軌制”，堅決糾正以各種名義向學生收取“贊助費”、“擴容費”、“定向費”、“建校費”或要學生捐款等亂收費行為，對各種違規(guī)收費行為，要嚴肅查處。（四）抓緊做好全區(qū)所有公路實現(xiàn)基本無“三亂”爭創(chuàng)達標工作。為實現(xiàn)交通部、公安部、國務院糾風辦提出用3年時間實現(xiàn)全國所有公路基本無“三亂”的目標。今年各地要加大工作力度，確保既定目標的實現(xiàn)。要認真學習領會和熟練掌握“兩部一辦”關于實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的實施方案和考核評分標準的量化，結合實際，制定具體工作方案。要采取自下而上逐級達標的辦法，集中力量和時間進行自查自糾自評，對不符合國務院《關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔1994〕41號）規(guī)定和“兩部一辦”實施方案、量化考核評分標準的，要及時整改和糾正。要堅持開展以明查暗訪為主要形式的監(jiān)督檢查，對本轄區(qū)公路“三亂”易發(fā)路段要進行重點監(jiān)控，對“三亂”案件要從嚴查處。要抓緊做好檢查驗收和申報工作，地市最遲于6月底前完成申報，自治區(qū)將及時組織檢查驗收，并通過新聞媒體向社會公布。自治區(qū)將于8月底前完成向“兩部一辦”的申報工作。（五）抓好民主評議行風“回頭看”。今年的行風評議，除繼續(xù)抓好對公安、教育、鐵路系統(tǒng)行風評議問題的整改外，重點抓好對近幾年已開展過行風評議的工商、稅務、衛(wèi)生、電力、郵政、電信等系統(tǒng)的“回頭看”。主要看行風評議中群眾反映的主要問題是否已經得到了解決？有無出現(xiàn)反彈？近年來在糾風工作、行風建設中采取了哪些措施，取得了哪些成效？目前本部門、本行業(yè)還存在哪些群眾不滿意的問題？打算采取哪些有效措施加以解決？行風評議“回頭看”作為一次教育活動?？刹扇　白叱鋈?、請進來”的方式，聽取群眾和社會各界的意見，針對存在問題查找原因，健全規(guī)章制度，堵塞漏洞。各級糾風辦要組織行風評議員，通過明察暗訪、社會調查等形式，協(xié)助有關部門搞好“回頭看”。要認真組織評議員開展問卷調查，及時將評議員調查掌握的群眾意見，如實反饋給被評部門，并利用新聞媒體向社會公布。通過行風評議“回頭看”，鞏固行風評議成果，解決群眾反映強烈的突出問題，促進部門和行業(yè)風氣好轉。二、二、主要措施2001年糾風工作項目多、任務重、難度大。各地各部門務必以高度的政治責任感，加強領導，采取措施，真抓實干，狠抓落實，努力爭取新成效。（一）要進一步提高對糾風工作重要性的認識，切實加強領導。糾正部門和行業(yè)不正之風是反腐敗三項任務之一，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是直接為廣大群眾謀利益、辦實事的一項重要工作。做好新世紀開局之年的糾風工作，對于促進我區(qū)的改革開放、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保證“十五”計劃的順利實施，對于密切黨和政府與廣大人民群眾的聯(lián)系，樹立政府的良好形象，推動依法行政，都有著十分重要的意義。各地區(qū)、各部門尤其是領導同志要進一步提高對糾風工作重要性的認識，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把糾風工作放在全局來考慮和把握；統(tǒng)籌安排，精心組織，并與業(yè)務工作同步研究、同步部署、同步檢查、同步考核。要注意了解掌握糾風工作的新情況新特點，使糾風工作更好地圍繞黨和政府的中心工作，為發(fā)展經濟和深化改革服務。（二）明確分工，落實責任，搞好協(xié)調。各行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全糾風領導責任制和目標管理責任制，在糾風專項治理和行風建設中發(fā)揮主導作用。在今年的糾風專項治理中，要進一步發(fā)揮主管部門的牽頭作用和搞好相關部門的協(xié)調配合。糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風，仍由自治區(qū)糾風辦會同自治區(qū)計委（物價局）、經貿委、衛(wèi)生廳、工商局、藥品監(jiān)督管理局等部門以聯(lián)席會議的形式組織落實；減輕農民負擔、治理中小學亂收費、治理公路“三亂”、減輕企業(yè)負擔，仍由自治區(qū)農業(yè)廳、教育廳、交通廳和公安廳、經貿委分別負責，有關部門配合。各牽頭部門要切實負起責任，主要領導要親自過問，并確定一名領導同志主抓，明確承擔日常工作的人員。各相關部門也要積極配合，完成所承擔的糾風專項治理任務。要充分發(fā)揮價格主管部門在糾風工作中的作用。通過制定價格政策、開展價格監(jiān)督檢查，嚴格收費許可證制度和收費登記卡制度等，規(guī)范各種收費行為。各級糾風辦要積極履行職責，加強協(xié)調和監(jiān)督檢查，指導各部門抓好糾風工作。（三）加強監(jiān)督檢查，加大責任追究力度。對今年布置的各項糾風專項治理任務，各地各部門要組織多次專項檢查。自治區(qū)將在各地檢查的基礎上組織抽查。檢查要克服形式主義和官僚主義，深入基層了解群眾呼聲，通過明察和暗訪相結合方式了解真實情況。要堅持抓典型、抓查處、抓曝光，認真查處群眾反映強烈的突出問題和頂風違紀行為，對由于領導不力、糾風工作不落實、群眾反映強烈的不正之風長期得不到解決的地方和單位，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，追究有關領導責任。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在糾風工作中的作用，弘揚正氣，鞭韃邪氣，為糾風工作營造良好的輿論氛圍。（四）堅持標本兼治，從源頭上治理和防范不正之風。在剎風整紀的同時，要從體制、機制、法制和管理等深層次上提出切實可行的措施和辦法，從源頭上減少滋生不正之風的條件。按照中央和自治區(qū)的部署，今年我區(qū)要積極推進三項制度改革。一是推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為。自治區(qū)和地市的政府部門要繼續(xù)清理行政審批項目，要通過市場機制來處理；確需保留的，要建立健全對審批權力的監(jiān)督制約機制，規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督。二是推進財政制度改革，強化資金管理。主要是改革編制預算方法、實行部門預算，將部門所有收支納入財政預算管理；改革資金繳撥方式，加快實施國庫集中支付制度，加快稅費改革進程，建立預算編制和執(zhí)行相分離的體制性制約機制。三是積極推進人事制度改革，解決用人制度中存在的不正之風。同時要繼續(xù)抓好已經部署的其他抓源頭工作。如規(guī)范“收支兩條線”管理，按照六條標準，抓好對收費罰款項目、銀行帳戶和票據的清理，規(guī)范政府執(zhí)收執(zhí)法行為，嚴禁設立帳外帳，堅決取消“小金庫”。認真解決黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的問題。鞏固和深化村務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)務公開和廠務公開，同時在全區(qū)縣級政權機關全面推行政務公開，自治區(qū)和地市直屬機關也要推行政務公開。進一步規(guī)范有形建設市場，逐步開展縣以上領導干部的經濟責任審計。繼續(xù)抓好政府采購和試行會計委派等工作。自治區(qū)主管部門要帶頭組織協(xié)調，自上而下地推動這項工作。（五）各級糾風辦要積極履行職責，充分發(fā)揮職能作用。各級糾風辦要圍繞黨委、政府的中心工作，積極履行職責，當好政府抓好糾風工作的參謀助手。要緊跟形勢，加強學習，不斷提高自身素質和做好糾風工作的本領。要發(fā)揚求真務實的作風，增強服務意識，深入實際掌握實情，認真解決群眾反映強烈的不正之風問題，為我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服好務。廣西壯族自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風領導小組辦公室二00一年四月八日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。