【正文】 于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。由于水域、灘涂養(yǎng)殖證制度實施工作涉及面廣，情況復(fù)雜，各級人民政府要成立由政府分管負責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負責(zé)人參加的實施養(yǎng)殖證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)工作；縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責(zé)養(yǎng)殖證核發(fā)的具體工作。各縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要制定具體的工作方案，落實責(zé)任制，加快推進實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度工作。各地要通過加強漁業(yè)執(zhí)法推動養(yǎng)殖證的核發(fā)工作，強化養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。四、加大執(zhí)法檢查力度，推動水域灘涂養(yǎng)殖證制度的有效實施各級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要根據(jù)《漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，加大對養(yǎng)殖證制度實施工作的執(zhí)法檢查力度。已經(jīng)領(lǐng)取海域使用證或已經(jīng)簽訂承包合同的水域、灘涂，養(yǎng)殖證有效期應(yīng)與海域使用證或承包合同期限相一致。養(yǎng)殖證期滿后，需要繼續(xù)使用該水域、灘涂進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，持證人應(yīng)當在有效期滿前30日向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。養(yǎng)殖證要載明以下內(nèi)容：持證單位或個人基本情況；養(yǎng)殖水域、灘涂地理概位及平面界至圖；養(yǎng)殖面積及范圍(方位坐標)；養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖方式；養(yǎng)殖證有效期限；養(yǎng)殖證編號等。(十一)航道、錨地、港口及漁業(yè)產(chǎn)卵場、重要苗種場、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、集中式飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、規(guī)劃的集中式排污區(qū)等具有特殊功能的水域不得發(fā)放養(yǎng)殖證。如遇重大建設(shè)項目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機關(guān)可中止該水域、灘涂的養(yǎng)殖使用，并由有關(guān)單位按國家有關(guān)規(guī)定進行補償。(九)對兼有調(diào)蓄、行洪、航運、養(yǎng)殖等多功能的水庫、江河、湖泊等水域、灘涂，可在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時養(yǎng)殖證。(八)新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開發(fā)的全民所有的水域、灘涂，必須在核發(fā)養(yǎng)殖證后，方可進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。(六)已開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域、灘涂，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并按舊《漁業(yè)法》辦理了養(yǎng)殖證手續(xù)的，可憑舊證換發(fā)新證。在養(yǎng)殖證制度實施前，凡是各地人民政府依法向養(yǎng)殖水域、灘涂開發(fā)者發(fā)放的長期有效的養(yǎng)殖水域、灘涂使用權(quán)證書，由開發(fā)者依法申請換發(fā)養(yǎng)殖證。在養(yǎng)殖證制度實施前已由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的全民所有的水域、灘涂，仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請領(lǐng)取養(yǎng)殖證，確認其水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織再以承包方式將其具有使用權(quán)的水域、灘涂發(fā)包給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，并以簽訂承包合同形式確定雙方的承包經(jīng)營關(guān)系。(三)縣級以上人民政府負責(zé)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證申請的受理、審核及養(yǎng)殖證發(fā)放工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要配合做好有關(guān)工作。(二)實施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、保持穩(wěn)定、促進發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。在編制養(yǎng)殖規(guī)劃時，要維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，尤其要為沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)預(yù)留基本生活保障區(qū)?？缧姓^(qū)域且有爭議的養(yǎng)殖水域、灘涂的規(guī)劃，由毗鄰的縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商編制，并分別報本級人民政府批準，同時報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門編制的養(yǎng)殖規(guī)劃，在報經(jīng)本級人民政府批準后發(fā)布實施，并報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)漁發(fā)[2002]5號文件附件1《(養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃)編制工作規(guī)范》、附件2《(養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃)編制大綱》的要求，以促進水域、灘涂科學(xué)合理利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，按照國家漁業(yè)發(fā)展方針，結(jié)合農(nóng)業(yè)、國土、水利、環(huán)保、海洋功能區(qū)劃以及我區(qū)北部灣漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實際需要，本著科學(xué)規(guī)劃、長遠發(fā)展、分步實施的指導(dǎo)思想，編制管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃。二、認真編制水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃科學(xué)的養(yǎng)殖規(guī)劃，是實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證；建立養(yǎng)殖規(guī)劃制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的前提和基礎(chǔ)。目前我區(qū)水域、灘涂養(yǎng)殖證的發(fā)證工作明顯滯后，已養(yǎng)水域、灘涂的發(fā)證率僅為17．24％。但在試點中也存在著一些地方對實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度認識不到位、部門間配合不夠等問題，影響了工作進度?？梢?，水域、灘涂養(yǎng)殖證是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的合法憑證和判斷養(yǎng)殖使用功能的依據(jù)；水域、灘涂養(yǎng)殖證制度是一項法定的基本漁業(yè)制度，是穩(wěn)定和完善養(yǎng)殖水面經(jīng)營管理體制的重要制度基礎(chǔ)，是維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者權(quán)益，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一、充分認識加快實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度的重要意義《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定“國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度是一項涉及面廣、政策性很強的工作，各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，依法行政，采取有力措施，切實抓緊抓好。第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局關(guān)于加快實施【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū) 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2004]99號 【發(fā)布日期】20040628 【生效日期】20040628 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】廣西壯族自治區(qū)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局關(guān)于加快實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度意見的通知(桂政辦發(fā)[2004]99號)各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局《關(guān)于加快實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。水域、灘涂養(yǎng)殖證是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的合法憑證和判斷養(yǎng)殖使用功能的依據(jù)；水域、灘涂養(yǎng)殖證制度是一項法定的基本漁業(yè)制度，是穩(wěn)定和完善養(yǎng)殖水面經(jīng)營管理體制的重要制度基礎(chǔ)，是維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者權(quán)益，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二OO四年六月二十八日關(guān)于加快實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度的意見廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局(二oo四年六月十五日)為進一步加強我區(qū)水域、灘涂養(yǎng)殖管理，維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》(以下簡稱《漁業(yè)法》)等有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)(完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案)的通知》(農(nóng)漁發(fā)[2002]5號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度提出如下意見。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)”。按照農(nóng)業(yè)部的部署，自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門從2002年起在我區(qū)部分地區(qū)開展實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度的試點工作，并取得了一定的成效。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，2002年底前各省(自治區(qū)、直轄市)已養(yǎng)水域、灘涂的發(fā)證率要達到30％以上。因此，各地、各有關(guān)部門要增強緊迫感，統(tǒng)一思想認識，自覺履行法律賦予的職責(zé)，將加快實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度作為貫徹落實“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的一個具體行動，切實抓緊抓好?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要成立水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作機構(gòu)，組織編制人員深入生產(chǎn)第一線，對管轄范圍內(nèi)宜漁水域、灘涂使用的基本情況進行全面調(diào)查。養(yǎng)殖水域、灘涂規(guī)劃的編制工作，原則上以縣級為主體，省、市的養(yǎng)殖規(guī)劃在縣級養(yǎng)殖規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制?？缧姓^(qū)域的水域，設(shè)有統(tǒng)一的漁業(yè)管理機構(gòu)的，由該機構(gòu)負責(zé)編制養(yǎng)殖規(guī)劃，并與有關(guān)市、縣的養(yǎng)殖規(guī)劃相銜接；未設(shè)統(tǒng)一的漁業(yè)管理機構(gòu)的，由所屬行政區(qū)域的縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門編制養(yǎng)殖規(guī)劃，在養(yǎng)殖規(guī)劃上報本級人民政府批準前，須報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門審核。協(xié)商未果的，由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)處理。三、依法做好養(yǎng)殖證的核發(fā)工作根據(jù)《漁業(yè)法》和農(nóng)漁發(fā)[2002]5號文件精神，在核發(fā)養(yǎng)殖證中要堅持以下原則和政策：(一)利用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人，必須依法取得養(yǎng)殖證。發(fā)放養(yǎng)殖證要公開、公平、公正，發(fā)證前要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。(四)符合養(yǎng)殖規(guī)劃、使用全民所有的水域、灘涂的養(yǎng)殖，申領(lǐng)全民所有水域、灘涂養(yǎng)殖證。對水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)使用的水域、灘涂，養(yǎng)殖證發(fā)放給養(yǎng)殖企業(yè)，養(yǎng)殖企業(yè)可再以承包方式將這些水域、灘涂發(fā)包給養(yǎng)殖戶，并以簽訂承包合同形式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。(五)已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地依法改用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。(七)不符合養(yǎng)殖規(guī)劃，但已經(jīng)辦有養(yǎng)殖證的水域、灘涂，使用者要服從主管部門的調(diào)整；逾期不調(diào)整而且繼續(xù)用于養(yǎng)殖的，視為違法養(yǎng)殖。發(fā)證時，應(yīng)優(yōu)先考慮發(fā)給以下人員：因中越北部灣劃界轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民中從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的人員；因當?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的人員；因養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場所的當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者；當?shù)貍鹘y(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時，臨時養(yǎng)殖證有效期自然終止。(十)因養(yǎng)殖方式不同而造成使用功能交叉的同一養(yǎng)殖水域、灘涂，原則上不得確定給兩個以上的使用者。(十二)養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制，發(fā)證程序按農(nóng)漁發(fā)[2002]5號文件的規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)殖證登記事項如有變動，需提前30日到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。(十三)養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂15年，深海30年，池塘30年，湖泊、水庫、河溝等10年，臨時養(yǎng)殖區(qū)2年。(十四)有爭議的水域、灘涂，在其權(quán)屬未依法明確前，一律不發(fā)養(yǎng)殖證。對在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)無證從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)者，其養(yǎng)殖符合養(yǎng)殖規(guī)劃容量、養(yǎng)殖類型和養(yǎng)殖方式要求的，給其補辦養(yǎng)殖證；對在非養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，責(zé)令其停止養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；對不服從養(yǎng)殖管理，勸告無效的，依照《漁業(yè)法》第四十條等規(guī)定給予處罰。五、加強對實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度工作的領(lǐng)導(dǎo)各級人民政府要切實把水域、灘涂養(yǎng)殖證制度實施工作納人重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，為做好這項工作提供有力保障。國土、水利、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)主管部門要各司其職、相互配合，確保這項工作按時按質(zhì)按量完成。根據(jù)我區(qū)實際，2004年12月底前各地要完成水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的編制工作，并確保本地區(qū)全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂發(fā)證率達50％；2005年12月底，全面完成全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂養(yǎng)殖證的發(fā)放工作。第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小【發(fā)布單位】82002【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]56號 【發(fā)布日期】20000508 【生效日期】20000508 【失效日