【正文】 與競(jìng)爭(zhēng)本市行政區(qū)域內(nèi)投融資項(xiàng)目的建設(shè)。第九章 附 則第四十三條 本辦法自2012年2月1日起施行。第五篇：福州市政府投資項(xiàng)目BT融資管理暫行辦法福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室關(guān)于福州市政府投資項(xiàng)目BT融資管理暫行辦法的通知各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室擬制的《福州市政府投資項(xiàng)目BT融資管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一○年十一月三十日福州市政府投資項(xiàng)目BT融資管理暫行辦法市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室（二○一○年十一月）一、總則第一條 為完善政府投資體制，拓寬項(xiàng)目融資渠道，加快城市設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法律法規(guī)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱BT（BuildTransfer，即建設(shè)轉(zhuǎn)讓）融資是指政府授權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判協(xié)議確定項(xiàng)目投資人（以下稱BT投資人），BT投資人承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目建成竣（交）工驗(yàn)收后移交項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主按合同約定支付對(duì)價(jià)、回購(gòu)項(xiàng)目的一種項(xiàng)目融資模式。第三條 本辦法BT融資方式適用于本市范圍內(nèi)，由市政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目以及市政府確定的其它項(xiàng)目。第四條 BT融資內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可包含建筑安裝工程費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)用、前期工作費(fèi)用等。二、職責(zé)分工第五條 市直有關(guān)部門的職責(zé)：（一）市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市重點(diǎn)辦”）根據(jù)市BT融資建設(shè)工作小組的部署要求，負(fù)責(zé)BT融資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、管理工作，會(huì)同相關(guān)單位督查項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)作情況，做好指導(dǎo)、服務(wù)工作；（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)BT融資項(xiàng)目的概算、竣（交）工財(cái)務(wù)決算的審核，制訂（審核）資金償還計(jì)劃，撥付回購(gòu)資金等工作；（三）市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、審計(jì)等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，協(xié)同做好BT融資項(xiàng)目的審批、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。第六條 項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)：（一）按照政府投資項(xiàng)目基建程序開展項(xiàng)目建議書、工可、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等相關(guān)前期工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及的征地、拆遷、補(bǔ)償、安置工作；（二）編制BT融資實(shí)施方案，并按程序報(bào)批；（三）編制項(xiàng)目概算和竣（交）工財(cái)務(wù)決算，送市財(cái)政投資評(píng)審中心審核，并經(jīng)市財(cái)政局批復(fù)后，作為控制項(xiàng)目總投資和確定項(xiàng)目實(shí)際總投資的依據(jù)；（四）組織BT投資人招標(biāo)投標(biāo)和談判活動(dòng)，簽訂與項(xiàng)目相關(guān)的合同；（五）根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章選擇確定項(xiàng)目的監(jiān)理單位；（六）監(jiān)督BT投資人資金到位、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況；（七）配合BT投資人按規(guī)定辦理項(xiàng)目施工建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)；（八）按照項(xiàng)目合同約定需承擔(dān)的其他工作。第七條 BT投資人的職責(zé)：（一）按照項(xiàng)目合同約定注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資建設(shè)資金足額、按時(shí)到位；（二）按規(guī)定辦理項(xiàng)目施工建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)；（三）按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目移交等各項(xiàng)工作；（四）為項(xiàng)目投資建設(shè)提供履約保證金、保函或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)可的其他履約擔(dān)保形式，保證項(xiàng)目合同的正常履行；（五）對(duì)工程質(zhì)量和安全文明施工負(fù)責(zé)，如有分包，承擔(dān)總承包的職責(zé)；（六）接受項(xiàng)目業(yè)主、政府職能部門及相關(guān)監(jiān)管、審計(jì)部門的財(cái)務(wù)審查及工程質(zhì)量、安全等監(jiān)督檢查；（七）負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修工作的管理；（八）按照項(xiàng)目合同約定承擔(dān)其他的有關(guān)工作。三、BT項(xiàng)目的實(shí)施第八條 由項(xiàng)目業(yè)主編制BT融資實(shí)施方案報(bào)市BT融資建設(shè)工作小組辦公室審核后，報(bào)市政府審批；未經(jīng)市政府審批同意的項(xiàng)目，不得采取BT方式建設(shè)。第九條 BT融資實(shí)施方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目前期工作情況，包括項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、征地拆遷和項(xiàng)目使用土地的落實(shí)情況等；（二）項(xiàng)目融資建設(shè)的基本內(nèi)容、范圍和投資總額；（三）建設(shè)期（包括工期）和工程質(zhì)量等要求；（四）招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、評(píng)標(biāo)辦法與主要標(biāo)準(zhǔn)等；（五）BT投資人基本資格條件；（六）BT招標(biāo)主要邊界條件（包括回購(gòu)基數(shù)、投資回報(bào)率和利息等回購(gòu)總價(jià)的計(jì)算方法，回購(gòu)期限與方式，回購(gòu)擔(dān)保方式、項(xiàng)目移交方式等）；（七）BT合同的主要條款（包括擬給予的政策和條件）；（八）項(xiàng)目資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全的監(jiān)管措施；（九）回購(gòu)資金來源安排，支付合同對(duì)價(jià)計(jì)劃；（十）招標(biāo)投標(biāo)及進(jìn)度計(jì)劃。第十條 BT融資實(shí)施方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇BT投資人。特殊建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判后協(xié)議方式選擇BT投資人。第十一條 BT投資人必須具備以下條件：（一）依法成立、有效存續(xù)并具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)法人或聯(lián)合體（優(yōu)先鼓勵(lì)央企、大型國(guó)有企業(yè)或上市公司獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目融資建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，亦可接受具有投融資優(yōu)勢(shì)和相應(yīng)資質(zhì)、工程建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)的不同獨(dú)立法人組成聯(lián)合體承擔(dān)項(xiàng)目融資建設(shè)）。聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方承擔(dān)的工作內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)。（二）有良好的財(cái)務(wù)狀況、銀行資信和相應(yīng)的融資能力。投入項(xiàng)目的自有資金不得低于該項(xiàng)目行業(yè)規(guī)定的項(xiàng)目資本金比例；（三）項(xiàng)目招標(biāo)文件或合同文件約定的其他條件；（四）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十二條 BT投資人確定后，應(yīng)在我市注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的投融資、建設(shè)管理、驗(yàn)收及項(xiàng)目移交等事項(xiàng)。項(xiàng)目公司的設(shè)立不改變BT投資人對(duì)項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)的義務(wù)。BT投資人要負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資本金并足額到位，保證項(xiàng)目公司取得銀行貸款或其他來源的融資資金，劃入專用資金賬戶。第十三條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與BT投資人（項(xiàng)目公司）簽訂項(xiàng)目BT合同。項(xiàng)目BT合同應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：（一）相關(guān)名詞定義與解釋。（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（三）項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式等；（四）項(xiàng)目前期工作及費(fèi)用的約定；（五）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；（六）項(xiàng)目投資額預(yù)（決）算的構(gòu)成與評(píng)審辦法；（七）建設(shè)期和回購(gòu)期利息計(jì)算辦法；（八）回購(gòu)期限與方式；（九）回購(gòu)擔(dān)保方式；（十）項(xiàng)目移交方式與程序；（十一）項(xiàng)目投融資建設(shè)的監(jiān)管；（十二）項(xiàng)目合同履約保障；（十三）項(xiàng)目合同的終止；（十四）違約責(zé)任；（十五）爭(zhēng)議解決方式；（十六）需要約定的其他事項(xiàng)。第十四條 BT投資人應(yīng)按照現(xiàn)行的相關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并完成合同約定的工程質(zhì)量、工期等要求。涉及項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的變更，BT投資人必須經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主同意，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)履行審批程序。重要設(shè)備材料采購(gòu)由BT投資人組織，參照政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 BT投資人不得將BT項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。因項(xiàng)目建設(shè)需要，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書面同意后，可對(duì)非主體專項(xiàng)工程一次分包，分包商的資質(zhì)以及分包合同條件應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目合同的原則要求。BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商帶資施工。第十六條 BT投資人未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書面同意,不得變更項(xiàng)目公司股東或股權(quán)結(jié)構(gòu)。政府有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主不得為BT投資人對(duì)本BT項(xiàng)目的融資行為提供擔(dān)保。當(dāng)事各方均不得利用BT項(xiàng)目作為擔(dān)保物為BT投資人的其他項(xiàng)目投融資行為提供擔(dān)保。第十七條 項(xiàng)目建成后，由市財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目工程竣（交）工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，并報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，作為確定BT投資人（或項(xiàng)目公司）實(shí)際總投資的依據(jù)。第十八條 BT項(xiàng)目自項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收并具備正式交付使用條件后，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同相關(guān)單位，與BT投資人（項(xiàng)目公司）按照合同約定對(duì)回購(gòu)條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定（需中介機(jī)構(gòu)作出結(jié)論的，由雙方共同委托的機(jī)構(gòu)作出結(jié)論）。（一）符合回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)完整的予以接收，給予書面確認(rèn)，并報(bào)市重點(diǎn)辦和財(cái)政部門備案；（二）不符合回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得回購(gòu)，由BT投資人組織整改，直至符合回購(gòu)條件。經(jīng)整改仍不符合回購(gòu)條件的，雙方應(yīng)按合同約定的處置辦法處理。第十九條 項(xiàng)目業(yè)主書面確認(rèn)接收BT項(xiàng)目后，即進(jìn)入項(xiàng)目的回購(gòu)期，BT投資人進(jìn)入保修期。項(xiàng)目業(yè)主按合同有關(guān)約定向BT投資方支付回購(gòu)款。回購(gòu)期內(nèi)，BT投資人（項(xiàng)目公司）不得影響項(xiàng)目業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的正常使用。四、BT項(xiàng)目的監(jiān)管第二十條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，市重點(diǎn)辦會(huì)同有關(guān)行政管理部門依法對(duì)BT融資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、審計(jì)，對(duì)BT投資人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為責(zé)令改正并依法處罰。第二十一條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照項(xiàng)目合同和監(jiān)理合同的約定對(duì)項(xiàng)目的投融資建設(shè)以及監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)BT投資人（或項(xiàng)目公司）和監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反合同的行為，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)要求其予以糾正，并依據(jù)合同的約定作出相應(yīng)處理。第二十二條 BT投資人（或項(xiàng)目公司）有下列情形之一的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)終止項(xiàng)目合同：（一）不按照項(xiàng)目合同的約定開展項(xiàng)目投融資建設(shè)的；（二）擅自轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)的；（三）擅自停止、中斷項(xiàng)目工程建設(shè)影響公共利益的；（四）因BT投資人（或項(xiàng)目公司）資不抵債或?yàn)l臨破產(chǎn)等原因?qū)е马?xiàng)目合同不能履行的；（五）其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目合同履行的情形。第二十三條 在BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，除本辦法第二十二條規(guī)定的情形外，項(xiàng)目合同雙方不得終止合同；確因公共利益需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以終止項(xiàng)目合同，但應(yīng)給予BT投資人（或項(xiàng)目公司）相應(yīng)補(bǔ)償。第二十四條 項(xiàng)目合同被終止的，BT投資人（或項(xiàng)目公司）應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同約定或者市政府的決定移交項(xiàng)目工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行評(píng)估，對(duì)需要向BT投資人作出補(bǔ)償?shù)模罁?jù)項(xiàng)目合同的約定給予補(bǔ)償。第二十五條 在BT融資項(xiàng)目的前期運(yùn)作及實(shí)施過程中，各參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。參與單位有下列情形的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（一）項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)單位、咨詢中介單位、監(jiān)理單位、原材料供應(yīng)商等，在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法或違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，三年內(nèi)不得參與本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)活動(dòng)。（二）BT投資人（或項(xiàng)目公司）在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，該BT投資人今后不得參與本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)。（三）項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法違紀(jì)行為的，由政府相關(guān)部門依法追究責(zé)任。五、附則第二十六條 本市各縣（市）區(qū)的BT融資項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。第二十七條 特殊的在建項(xiàng)目，經(jīng)市政府研究同意亦可實(shí)行BT融資建設(shè)，相關(guān)運(yùn)作流程和要求原則應(yīng)參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工單位選擇、結(jié)算等具體事項(xiàng)可在BT合同中另行約定。第二十八條 本辦法相關(guān)條款由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。