【正文】 情況松陽(yáng)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案中有對(duì)縣內(nèi)的謝村、東塢及梧桐源等3座重點(diǎn)水庫(kù)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)站改造，在原來的水位（雨量）遙測(cè)站上加裝衛(wèi)星通信模塊，主要建設(shè)包括遙測(cè)終端YR—3000、通信模塊語(yǔ)潤(rùn)ZHCP（GSM/GPRS）、北斗衛(wèi)星通信接收模塊、蓄電池及太陽(yáng)能板等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，鑒于3座水庫(kù)電信及移動(dòng)通訊信號(hào)能滿足水雨情遙測(cè)要求，且衛(wèi)星通信運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較高等因素。經(jīng)市防指以麗防汛[2011]44號(hào)《關(guān)于松陽(yáng)縣變更3座重點(diǎn)水庫(kù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站改造方案的批復(fù)》意見，將3座重點(diǎn)水庫(kù)安裝衛(wèi)星模塊自動(dòng)監(jiān)測(cè)站改造方案，變更為安裝高速智能球機(jī)攝像系統(tǒng)方案。本項(xiàng)目在實(shí)施中，由于原實(shí)施方案設(shè)計(jì)方案的不細(xì)致，設(shè)備選型不合理，根據(jù)項(xiàng)目功能要求，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化。在縣防汛防臺(tái)會(huì)商指揮中心增設(shè)分控中心；在彩信監(jiān)控方面，新增蓄電池、太陽(yáng)能電板；為做好防盜工作，在機(jī)房、值班室及大屏?xí)滔到y(tǒng)等增加了防盜報(bào)警系統(tǒng)。四、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量檢查本項(xiàng)目自2012年1月投入試運(yùn)行以來，項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定，并在實(shí)際應(yīng)用中取得了良好的效果，特別是今年2月份以來，松陽(yáng)縣多次持續(xù)強(qiáng)降雨，導(dǎo)致多座水庫(kù)出水溢洪，發(fā)生較大洪水，但未造成較大損失，就是因?yàn)樯胶闉?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)從中發(fā)揮了重要作用。一是水雨情遙測(cè)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)警平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均已入庫(kù)及齊全，監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)投入使用后，能及時(shí)接收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并將預(yù)警信號(hào)及時(shí)發(fā)送到相關(guān)責(zé)任人。二是監(jiān)控系統(tǒng)采用的太陽(yáng)能光電板在陰雨天氣中也能持續(xù)工作，使山洪災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)電源穩(wěn)定，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)正常，圖像信息在防指指揮中心大屏幕上清晰展現(xiàn)。全天候全方位多渠道收集的信息為防汛形勢(shì)研判、科學(xué)調(diào)度提供了有力保障。三是預(yù)警系統(tǒng)有效，在這次持續(xù)降雨過程中，雖然沒有達(dá)到預(yù)警雨量標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)山洪防御預(yù)案，但通過該系統(tǒng)，我們及時(shí)發(fā)布各種預(yù)警信息，讓各級(jí)防御山洪組織都能及時(shí)收到有關(guān)信息。四是以往汛期督查各水庫(kù)、堤防管理單位落實(shí)巡查情況，主要依靠手機(jī)、電話或現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)于巡查人員是否真正在崗、正常在崗，掌握不全面。圖像視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后，通過監(jiān)控圖像，特別是360度球型攝錄機(jī)，可以全方位的記錄監(jiān)控區(qū)內(nèi)的活動(dòng)情況，同時(shí)還可通過系統(tǒng)反饋的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)校核人工巡查上報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)落實(shí)巡查制度的監(jiān)督檢查更加有力。五是山洪災(zāi)害防治非工程措施的責(zé)任體系及防御預(yù)案均已編制完成，并責(zé)任到位。六是明確制定了山洪災(zāi)害點(diǎn)的預(yù)警指標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)、安全轉(zhuǎn)移路線、臨時(shí)安置點(diǎn)等。七是在進(jìn)入汛期前及時(shí)進(jìn)行山洪災(zāi)害防治的培訓(xùn)及演練。八是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立宣傳欄，在危險(xiǎn)區(qū)域懸掛警示牌，并將明白卡發(fā)放到相關(guān)人員手中。五、項(xiàng)目建設(shè)管理情況在質(zhì)量管理上始終貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，推行質(zhì)量終身責(zé)任制，建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，實(shí)施單位保證、監(jiān)理單位控制、政府質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，明確業(yè)主單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目實(shí)施等單位的質(zhì)量管理職責(zé)。嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量檢查體系和質(zhì)量保證體系，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度和質(zhì)量“一票否決”制度，有效地控制了工程質(zhì)量。質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)主要采用現(xiàn)行部頒規(guī)程規(guī)范為工程的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，所有的質(zhì)量要求均在招標(biāo)文件或工程圖紙文件明確。項(xiàng)目于2011年12月31日通過專項(xiàng)驗(yàn)收，并投入試運(yùn)行；于2012年4月56日通過麗水市防指辦組織的初步驗(yàn)收。目前，由于受氣象信息管理權(quán)屬的影響，縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)尚無法有效接入氣象信息，使預(yù)警功能部分受限，正在請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員幫忙解決，使縣級(jí)山洪災(zāi)預(yù)警平臺(tái)功能進(jìn)一步完善。六、有關(guān)意見和建議松陽(yáng)縣山洪災(zāi)害縣級(jí)防治非工程措施建成后，極大提高了我縣山洪災(zāi)害的防御能力。目前，縣防指辦工作人員已能熟練操作預(yù)警平臺(tái)軟件，但是由于項(xiàng)目的專業(yè)性強(qiáng)，建后的維護(hù)問題仍十分突出：一是山洪災(zāi)害縣級(jí)防治非工程措施專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，涉及網(wǎng)絡(luò)、電氣、水文、無線電等專業(yè)，建議省防指辦組織培訓(xùn)，提高防辦人員的專業(yè)技術(shù)水平。二是山洪災(zāi)害縣級(jí)防治非工程措施的建設(shè)內(nèi)容量大且雜，包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)警平臺(tái)、水雨情遙測(cè)、無線預(yù)警廣播、視頻監(jiān)控、小二型水庫(kù)及重要河道的彩信監(jiān)控、水雨情簡(jiǎn)易站等，項(xiàng)目投入使用后的維護(hù)費(fèi)用是個(gè)難題，建議省廳給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二0一二年七月十六日第五篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案***村山洪災(zāi)害防御預(yù)案為有效防治我村山洪災(zāi)害，避免和減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)縣上安排部署，結(jié)合本村實(shí)際，特定本預(yù)案。一、***村基本情況該村距鎮(zhèn)政府公里，總面積為平方公里。耕地面積畝，水田90畝4個(gè)村民小組戶，人，其中重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對(duì)象（2名五保戶）。二、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)工作機(jī)構(gòu)：在鎮(zhèn)人民政府山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，本村成立了應(yīng)急工作組。組長(zhǎng)：成員：應(yīng)急工作組及成員職責(zé)應(yīng)急工作組的職責(zé)是：向村民宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，公布本預(yù)案；基本落實(shí)災(zāi)害群測(cè)群防工作的各項(xiàng)措施。做好突發(fā)性山洪災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。具體職責(zé)分工如下：組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)本村山洪災(zāi)害群測(cè)群防和突發(fā)性災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間每天執(zhí)行“零報(bào)告制度”。民兵連長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)，組織山洪災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。村民小組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍內(nèi)山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和其它災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)響應(yīng)急工作組組長(zhǎng)報(bào)告山洪災(zāi)害災(zāi)情。應(yīng)急工作組其他成員：在應(yīng)急工作組組長(zhǎng)指揮下開展工作，負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等工作。三、救災(zāi)搶險(xiǎn)預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施當(dāng)本村遇大雨以上強(qiáng)降雨和接上級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，立即加強(qiáng)山洪災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查，特別是加強(qiáng)房前屋后高陡邊坡，房前屋后大于25以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，由村民小組長(zhǎng)立即鳴鑼報(bào)警，并組織受影響群眾迅速撤離，同時(shí)向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告有關(guān)情況。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前調(diào)查選點(diǎn)，做到心中有數(shù)，確保安全。監(jiān)測(cè)、巡查要求旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次，汛期正常情況下每十天監(jiān)測(cè)、巡查一次。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查，每日不少于2次，并通知受影響村民提高警惕，加強(qiáng)觀察，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。災(zāi)后處理災(zāi)情發(fā)生后，村應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門一道做好災(zāi)后群眾的思想工作，安定群眾情緒，妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。四、保障措施宣傳到位。向村民宣傳山洪災(zāi)害防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案，教育村民充分認(rèn)識(shí)防御山洪災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，不斷提高村民自我防范意見。措施到位。山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)到位，易發(fā)山洪災(zāi)害地段巡查到位，汛期前組織對(duì)避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)勘測(cè)到位，并向村民公布。二○一二年三月二十六日