【正文】 情況松陽縣山洪災害防治非工程措施實施方案中有對縣內的謝村、東塢及梧桐源等3座重點水庫進行自動監(jiān)測站改造，在原來的水位（雨量）遙測站上加裝衛(wèi)星通信模塊，主要建設包括遙測終端YR—3000、通信模塊語潤ZHCP（GSM/GPRS）、北斗衛(wèi)星通信接收模塊、蓄電池及太陽能板等。在項目實施過程中，鑒于3座水庫電信及移動通訊信號能滿足水雨情遙測要求，且衛(wèi)星通信運行維護費用較高等因素。經市防指以麗防汛[2011]44號《關于松陽縣變更3座重點水庫自動監(jiān)測站改造方案的批復》意見，將3座重點水庫安裝衛(wèi)星模塊自動監(jiān)測站改造方案，變更為安裝高速智能球機攝像系統(tǒng)方案。本項目在實施中，由于原實施方案設計方案的不細致，設備選型不合理，根據項目功能要求，對部分項目進行了優(yōu)化。在縣防汛防臺會商指揮中心增設分控中心；在彩信監(jiān)控方面，新增蓄電池、太陽能電板；為做好防盜工作，在機房、值班室及大屏會商系統(tǒng)等增加了防盜報警系統(tǒng)。四、項目建設質量檢查本項目自2012年1月投入試運行以來，項目運行穩(wěn)定，并在實際應用中取得了良好的效果，特別是今年2月份以來，松陽縣多次持續(xù)強降雨，導致多座水庫出水溢洪，發(fā)生較大洪水，但未造成較大損失，就是因為山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)從中發(fā)揮了重要作用。一是水雨情遙測，網絡預警平臺的基礎數(shù)據均已入庫及齊全，監(jiān)測預警平臺投入使用后，能及時接收監(jiān)測數(shù)據，并將預警信號及時發(fā)送到相關責任人。二是監(jiān)控系統(tǒng)采用的太陽能光電板在陰雨天氣中也能持續(xù)工作，使山洪災預警系統(tǒng)電源穩(wěn)定，監(jiān)測數(shù)據正常，圖像信息在防指指揮中心大屏幕上清晰展現(xiàn)。全天候全方位多渠道收集的信息為防汛形勢研判、科學調度提供了有力保障。三是預警系統(tǒng)有效，在這次持續(xù)降雨過程中，雖然沒有達到預警雨量標準，啟動山洪防御預案，但通過該系統(tǒng)，我們及時發(fā)布各種預警信息，讓各級防御山洪組織都能及時收到有關信息。四是以往汛期督查各水庫、堤防管理單位落實巡查情況，主要依靠手機、電話或現(xiàn)場督查，對于巡查人員是否真正在崗、正常在崗，掌握不全面。圖像視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后，通過監(jiān)控圖像，特別是360度球型攝錄機，可以全方位的記錄監(jiān)控區(qū)內的活動情況，同時還可通過系統(tǒng)反饋的監(jiān)測數(shù)據校核人工巡查上報數(shù)據，對落實巡查制度的監(jiān)督檢查更加有力。五是山洪災害防治非工程措施的責任體系及防御預案均已編制完成，并責任到位。六是明確制定了山洪災害點的預警指標、危險區(qū)、安全轉移路線、臨時安置點等。七是在進入汛期前及時進行山洪災害防治的培訓及演練。八是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立宣傳欄，在危險區(qū)域懸掛警示牌，并將明白卡發(fā)放到相關人員手中。五、項目建設管理情況在質量管理上始終貫徹“百年大計，質量第一”的方針，推行質量終身責任制，建立了項目法人負責，實施單位保證、監(jiān)理單位控制、政府質量監(jiān)督部門監(jiān)督的質量管理體系，明確業(yè)主單位、監(jiān)理單位、項目實施等單位的質量管理職責。嚴格按照國家質量技術標準建立健全質量檢查體系和質量保證體系，在施工中嚴格執(zhí)行“三檢”制度和質量“一票否決”制度，有效地控制了工程質量。質量控制標準主要采用現(xiàn)行部頒規(guī)程規(guī)范為工程的質量控制標準，所有的質量要求均在招標文件或工程圖紙文件明確。項目于2011年12月31日通過專項驗收，并投入試運行；于2012年4月56日通過麗水市防指辦組織的初步驗收。目前，由于受氣象信息管理權屬的影響，縣級預警平臺尚無法有效接入氣象信息，使預警功能部分受限，正在請相關專業(yè)技術人員幫忙解決，使縣級山洪災預警平臺功能進一步完善。六、有關意見和建議松陽縣山洪災害縣級防治非工程措施建成后，極大提高了我縣山洪災害的防御能力。目前，縣防指辦工作人員已能熟練操作預警平臺軟件，但是由于項目的專業(yè)性強，建后的維護問題仍十分突出：一是山洪災害縣級防治非工程措施專業(yè)技術性強，涉及網絡、電氣、水文、無線電等專業(yè)，建議省防指辦組織培訓，提高防辦人員的專業(yè)技術水平。二是山洪災害縣級防治非工程措施的建設內容量大且雜，包括網絡預警平臺、水雨情遙測、無線預警廣播、視頻監(jiān)控、小二型水庫及重要河道的彩信監(jiān)控、水雨情簡易站等，項目投入使用后的維護費用是個難題，建議省廳給予經費補助。二0一二年七月十六日第五篇：山洪災害防御預案***村山洪災害防御預案為有效防治我村山洪災害，避免和減輕災害造成的損失，確保人民生命和財產安全，根據縣上安排部署，結合本村實際，特定本預案。一、***村基本情況該村距鎮(zhèn)政府公里，總面積為平方公里。耕地面積畝，水田90畝4個村民小組戶，人，其中重點監(jiān)護對象（2名五保戶）。二、工作機構和職責工作機構：在鎮(zhèn)人民政府山洪災害搶險指揮部的領導下，本村成立了應急工作組。組長：成員：應急工作組及成員職責應急工作組的職責是：向村民宣傳山洪災害防御的基本知識，公布本預案；基本落實災害群測群防工作的各項措施。做好突發(fā)性山洪災害應急處置和搶險救災工作。具體職責分工如下：組長：負責組織指揮、協(xié)調本村山洪災害群測群防和突發(fā)性災害各項應急處置工作。負責山洪災害災情報告，在強降雨期間每天執(zhí)行“零報告制度”。民兵連長：負責組織搶險小分隊，組織山洪災害臨災搶險、排險。村民小組長：負責組織本村民小組范圍內山洪災害點監(jiān)測和其它災害易發(fā)地段巡查；負責臨災時組織受脅群眾撤離；負責及時響應急工作組組長報告山洪災害災情。應急工作組其他成員：在應急工作組組長指揮下開展工作，負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等工作。三、救災搶險預警及搶險救災措施當本村遇大雨以上強降雨和接上級山洪災害預警預報，立即加強山洪災害點的監(jiān)測，加強山洪災害易發(fā)地段的巡查，特別是加強房前屋后高陡邊坡，房前屋后大于25以上的土質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，由村民小組長立即鳴鑼報警，并組織受影響群眾迅速撤離，同時向鄉(xiāng)人民政府報告有關情況。疏散安置地點必須在汛期前調查選點，做到心中有數(shù)，確保安全。監(jiān)測、巡查要求旱季每月監(jiān)測、巡查一次，汛期正常情況下每十天監(jiān)測、巡查一次。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加強監(jiān)測、巡查，每日不少于2次，并通知受影響村民提高警惕，加強觀察，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。災后處理災情發(fā)生后，村應急工作組將與上級部門一道做好災后群眾的思想工作，安定群眾情緒，妥善安置受災群眾，及時組織災區(qū)群眾開展自救。四、保障措施宣傳到位。向村民宣傳山洪災害防治的基本知識，公布本預案，教育村民充分認識防御山洪災害工作的艱巨性、重要性，不斷提高村民自我防范意見。措施到位。山洪災害點監(jiān)測到位，易發(fā)山洪災害地段巡查到位，汛期前組織對避險路線、臨時安置點勘測到位，并向村民公布。二○一二年三月二十六日