【正文】 匱乏，因此建立良好的人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、知識(shí)更新培訓(xùn)機(jī)制，建立一支穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，成為當(dāng)務(wù)之急。（三）稅收業(yè)務(wù)與信息化發(fā)展的不一致。目前稅務(wù)系統(tǒng)面臨的一個(gè)大問題是業(yè)務(wù)水平低于信息化水平，與稅收信息化建設(shè)的要求不相適應(yīng)。一些稅務(wù)干部對(duì)信息技術(shù)存在過分的依賴性，認(rèn)為高科技無所不能，花巨資購建的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，能夠輕而易舉地解決各種稅收業(yè)務(wù)問題，因而在信息化建設(shè)過程中，缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合稅收業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識(shí)，只是把傳統(tǒng)手工作業(yè)移植到計(jì)算機(jī)平臺(tái)后，不愿在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫。如稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購等稅收業(yè)務(wù)，不僅需要的資料多，而且辦稅程序也十分繁瑣，使新的稅收征管模式的信息化、專業(yè)化要求得不到實(shí)現(xiàn)；另一方面，基層業(yè)務(wù)運(yùn)作工作量成倍增長，缺乏與信息系統(tǒng)相匹配的管理制度，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)管理混亂，利用率極低，信息資源缺乏開發(fā)利用，在龐大的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施上，缺乏可靠、可用的數(shù)據(jù)信息和以涉稅經(jīng)濟(jì)信息管理為基礎(chǔ)的行政管理、行政執(zhí)法及決策支持，為納稅人服務(wù)等體系還沒有真正建立起來。（四）系統(tǒng)林立、標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)共享程度不高。就全國稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的軟件而言，重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，幾乎每一省市都在開發(fā)應(yīng)用基于稅收征管業(yè)務(wù)的征管軟件和基于行政管理的OA系統(tǒng)，系統(tǒng)各部們也有自己的軟件系統(tǒng)包括稽查、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)、人事等。多頭開發(fā)，不僅浪費(fèi)了寶貴的人力、物力，而且由于標(biāo)準(zhǔn)不一,版本不同，給以后的統(tǒng)一規(guī)范和兼容造成很大難度，不僅增加了運(yùn)營、維護(hù)和服務(wù)成本，而且給稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員等帶來了很大不便。（五）信息收集和數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性欠佳，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的分析和深加工。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高仍然是很突出的問題。稅收信息化建設(shè)必須確保在信息傳遞過程中信息的準(zhǔn)確性。就目前而言，基層信息數(shù)據(jù)的采集隨意修改性仍然很大，同時(shí)還須報(bào)送相當(dāng)數(shù)量的紙質(zhì)報(bào)表、憑證，信息伴隨傳遞的過程逐步衰減、失真，征納雙方、管理層級(jí)之間信息不一致，信息封鎖比較嚴(yán)重，導(dǎo)致上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)無法對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效監(jiān)管，大量可用信息游離于信息化監(jiān)控之外。同時(shí)在實(shí)際工作中，工作人員往往注意了操作系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和信息，而忽視其他方面各種有用信息的采集、利用、分析和深加工，缺乏對(duì)決策管理層提供決策依據(jù)，制約了征管體制的發(fā)展和改革創(chuàng)新。（六）安全問題有待解決。稅收信息化建設(shè)的系統(tǒng)整合過程也對(duì)信息系統(tǒng)的安全提出了更多的挑戰(zhàn)。例如，在大力推廣稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化過程中，網(wǎng)上CA認(rèn)證的問題就亟待解決：在遠(yuǎn)程電子報(bào)稅系統(tǒng)中，網(wǎng)上認(rèn)證是非常重要的一環(huán)，這種認(rèn)證怎么能合法，怎么去解決，需要從全局上考慮。另外，在推行信息化過程中，許多人對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也非常困惑：安全建設(shè)要包括漏洞掃描、入侵檢測(cè)、防火墻等等措施，安全廠商也提出很多方案，但對(duì)業(yè)務(wù)怎么評(píng)估，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)怎么確定還不明確，物理隔離與信息實(shí)時(shí)交互的矛盾依然存在。這些問題有些能通過技術(shù)手段得到解決，但是更多的還有待于總局以及其他相關(guān)部門出臺(tái)一些相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)給予支持。（七）信息化建設(shè)進(jìn)度不均衡。從地區(qū)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)快于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從系統(tǒng)來看，國稅系統(tǒng)快于地稅系統(tǒng)。稅務(wù)總局應(yīng)全盤考慮，統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn)，分步統(tǒng)一實(shí)施。三、稅收信息化需要結(jié)合稅務(wù)行業(yè)的特殊性以及信息化的運(yùn)行規(guī)律，按照可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀的要求加以改進(jìn)、完善。筆者提出以下建議：（一）、搭建高質(zhì)量的數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的管理和利用。突破局域網(wǎng)的限制，完善“總局—省局—地市局—區(qū)、縣局—科、所”的縱向網(wǎng)絡(luò)，建立稅務(wù)、銀行、工商等部門的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。一方面應(yīng)研究制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的維護(hù)、管理、分析與利用；另一方面，在區(qū)市的稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心，具體負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，監(jiān)督數(shù)據(jù)采集、加工的全過程，數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循原始、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，以電子方式在業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，吸納外部有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘和多維分析等先進(jìn)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的利用程度，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅信息的一次采集、共享使用。（二）、整合信息資源。對(duì)制度、業(yè)務(wù)、硬件資源等進(jìn)行整合和優(yōu)化，以代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，融合現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，將各類信息資源合理配置起來為稅收管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門、應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)備之間的有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而形成現(xiàn)代化的稅收信息化應(yīng)用格局。此外，通過實(shí)現(xiàn)主體應(yīng)用系統(tǒng)的總局和省級(jí)兩級(jí)數(shù)據(jù)集中處理，整合和統(tǒng)一應(yīng)用軟件和操作平臺(tái)。搭建一個(gè)立足于“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的全新應(yīng)用框架。建立健全稅收征管信息系統(tǒng)，通過稅收征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查三個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)的集中式征、管、查業(yè)務(wù)，這三個(gè)子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，同時(shí)依靠系統(tǒng)流程控制來達(dá)到征、管、查各業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)配合和相互制約，實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)的整體運(yùn)作。建立健全稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常辦公和規(guī)范化管理；財(cái)務(wù)、資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理；目標(biāo)考核監(jiān)督的量化、細(xì)化以及過程化管理。建立以外部信息交換和為納稅人服務(wù)為目的的外部信息應(yīng)用系統(tǒng)。一是以內(nèi)部信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立地稅互聯(lián)網(wǎng)站，推行各種形式的電子報(bào)稅，開通“網(wǎng)上稅務(wù)”，進(jìn)行全方位的涉稅服務(wù)。同時(shí)采用安全認(rèn)證系統(tǒng)，保證網(wǎng)上稅務(wù)的安全性、保密性和確定性。二是加快建立財(cái)稅庫聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與財(cái)政、銀行等部門的相關(guān)信息共享，充分利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，形成社會(huì)化完整的稅收監(jiān)控體系。各聯(lián)網(wǎng)銀行發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，積極開展稅款劃繳業(yè)務(wù)，既減輕了稅務(wù)部門的征收壓力，又最大限度地為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)建立以稅收分析和決策支持為對(duì)象的決策支持管理系統(tǒng)。在信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立稅收預(yù)警、分析、決策等應(yīng)用系統(tǒng)。在對(duì)全局稅收數(shù)據(jù)的廣泛收集和存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)倉庫，通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型，對(duì)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，為管理層和決策層提供準(zhǔn)確、高效的決策支持服務(wù)。建立目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化信息系統(tǒng)管理。一是制定目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)信息流程的監(jiān)控，包括對(duì)流轉(zhuǎn)時(shí)間、狀態(tài)的監(jiān)控及工作完成情況的考核統(tǒng)計(jì)等，使目標(biāo)考核和征管質(zhì)量考核貫穿于基于信息化的稅收工作中。二是制定完善的管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，采取有效技術(shù)手段，防范非法侵入，保護(hù)稅收信息和公文信息的安全；加強(qiáng)操作權(quán)限管理，嚴(yán)禁越權(quán)操作，保證信息系統(tǒng)安全、可靠、規(guī)范的運(yùn)行。（三）、加大信息人才的培養(yǎng)、設(shè)立專職機(jī)構(gòu)。應(yīng)完善培訓(xùn)制度，尤其是有針對(duì)性的培訓(xùn)，使其熟練掌握各種操作技能，改善現(xiàn)有稅務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅務(wù)人員綜合素質(zhì)的普遍提高，培養(yǎng)大批既懂稅收業(yè)務(wù)又既懂計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才。鑒于目前稅收信息化應(yīng)用水平，可設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信息化的建設(shè)、管理、內(nèi)部、外部各類數(shù)據(jù)的處理和分析，為領(lǐng)導(dǎo)管理層提供決策依據(jù)。在培養(yǎng)和造就自有專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，引入專家機(jī)制，借助于外部力量來推動(dòng)稅收信息化的發(fā)展。