【正文】 。首先是分類設崗。針對民政工作頭緒多、關聯(lián)度低的特點，分類設置黨員先鋒崗，明確崗位要求，為每一名黨員確定一個先鋒崗位。其次是公示明崗。采取黨員掛牌上崗、黨員形象公示等形式，向服務對象公開黨員先鋒崗具體標準，接受群眾監(jiān)督。其三是實踐履崗。組織黨員在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。其四是考核評崗。組織黨員按照先鋒崗考核評價標準定期進行述職和民主評議。三是評比表彰，樹立典型，示范帶動。在“七一”期間，經過述職評議，層層遴選推薦，局黨委授予7名同志“黨員先鋒示范員”稱號。他們中有愛崗敬業(yè)的機關干部，有無私奉獻的一線職工，有兢兢業(yè)業(yè)工作的主任科員，有扶弱濟困的軍休干部。通過舉辦黨員先鋒示范員事跡報告會，事跡宣傳欄，大力宣傳他們在平凡崗位上的不平凡表現(xiàn)，極大的激發(fā)了全體黨員的工作熱情，在全局形成了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風尚。五、以黨建促業(yè)務工作，推進民政事業(yè)科學發(fā)展扎實有效的黨建工作，為全市民政工作提供了堅強的組織和思想保障，有力促進了民政工作科學發(fā)展。一是城鄉(xiāng)社會救助體系進一步完善，困難群眾基本生活得到有效保障。城鄉(xiāng)低保應保盡保，運行更加規(guī)范，保障更加有力。深化了新農村建設“星光工程”，開展了“感恩厲行”文化建設，農村福利院建設管理和服務水平明顯提高。加大大病醫(yī)療救助力度，建立了大病救助網上審批即時結算平臺。健全了市、鄉(xiāng)、村三級自然災害救助應急網絡，開展了綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動，有效應對自然災害，加大了臨時困難救助力度。大力實施“惠民安居工程”，因災倒房恢復重建工作扎實有序推進。二是基層民主政治建設進一步發(fā)展。開展了“全省村務公開民主管理示范縣市”創(chuàng)建活動，農村社區(qū)建設實驗全覆蓋在全省領先，探索開展了社會組織“三個五好”創(chuàng)建活動。三是優(yōu)撫安置工作明顯加強。優(yōu)撫安置政策全面落實，提高了城鄉(xiāng)義務兵家屬優(yōu)待標準，撫恤優(yōu)待補助金全額按時準確發(fā)放。加大了退役士兵職業(yè)技能培訓和推薦就業(yè)工作力度。組織開展了新一輪全省雙擁模范城創(chuàng)建活動。城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理和農村五保供養(yǎng)工作經驗，在全省民政工作會議和全省社會救助工作會議上進行了交流。(宜都市民政局何文明)第五篇：多措并舉抓融資 突破瓶頸促發(fā)展多措并舉抓融資 突破瓶頸促發(fā)展——安平縣開辟融資新渠道，促進企業(yè)發(fā)展隨著“園區(qū)突破”戰(zhàn)略的順利實施，我縣項目建設迎來了“黃金期”。目前工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)35家，總投資150多億元，預計到今年9月份大部分項目將竣工投產。但是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，特別是資金短缺問題尚未得到有效解決，在一定程度上制約著項目建設和企業(yè)發(fā)展。針對這一情況，發(fā)改局會同縣金融辦，在與縣內商業(yè)銀行加強聯(lián)系的同時，積極聯(lián)系光大銀行、民生銀行、張家口商業(yè)銀行等域外銀行，2個月內在石家莊光大銀行完成擔保貸款5000萬元，四戶聯(lián)保承諾貸款12000萬元，為我縣企業(yè)發(fā)展開辟了新的融資渠道。一、主要工作及做法面對資金制約企業(yè)項目發(fā)展這個難題，縣政府著力破解，調動一切可以調動的積極性，廣辟融資渠道，推動企業(yè)快速發(fā)展。（一）激活域內銀行，引進域外銀行，搭建銀企融資平臺?？h政府加強對金融工作的領導力度，加強銀企合作平臺建設，縣金融辦和發(fā)改局進一步發(fā)揮職能作用，先后組織了十幾次不同形式的銀企座談會、洽談會，為銀企雙方增進了解創(chuàng)造了更多機會，提供更好的條件。同時，政府制定對金融單位的激勵措施：縣財政每年拿出30萬元對綜合考評（綜合考評根據新增貸款總量、同比增幅、存貸比）前三名的商業(yè)銀行以及負責綜合協(xié)調監(jiān)管的安平縣人行進行獎勵。政府部門在穩(wěn)定域內銀行融資的同時，積極聯(lián)系光大銀行、民生銀行、張家口商業(yè)銀行等域外銀行，認真篩選實力強、產品優(yōu)的企業(yè)以政府名義定期向銀行推介，同時邀請域外銀行來安平實地考察，拓展業(yè)務空間。6月14日，縣發(fā)改局再次組織工業(yè)園東區(qū)入園企業(yè)與光大銀行舉辦銀企對接會，收到了很好的效果。截止到現(xiàn)在，光大銀行對我縣企業(yè)完成擔保貸款5000萬元，四戶聯(lián)保承諾貸款12000萬元。，我縣內4大國有銀行與其無法比擬。（二）、完善信用擔保體系建設，加強監(jiān)督檢查，促其發(fā)揮好銀企的中介和橋梁作用。目前，縣內有擔保機構2家，正在籌辦的擔保公司1家，擔保能力已逾10億元。，對地方經濟建設起到了一定的推動作用。二、企業(yè)融資難成因分析：今年以來人民幣對美元匯率屢創(chuàng)新高，央行不得不6次上調存款準備金率共計300個基點。而銀行準備金率的連續(xù)上調，一定程度上引發(fā)中小銀行和中小企業(yè)資金緊張現(xiàn)象。我縣企業(yè)全部為中小企業(yè)，企業(yè)經營規(guī)模普遍較小，資產規(guī)模不大，抵押物相對不足，產品結構單一且科技含量低，財務管理水平低，抵御風險能力差，資金需求量較大。目前，年產值超億元的20家，5千萬元至億元的為50多家，有7家進入全市納稅百強。今年我縣列入省市重點項目共20個。其中：在建項目17個，前期項目3個。謀劃推進億元以上項目90個。按照項目投資額40%需銀行貸款解決計算。國有商業(yè)銀行過于追求貸款規(guī)模效益以及“責任終身追究制”制度，造成對企業(yè)的“惜貸”。他們的經營首先考慮的是擴大利潤，規(guī)避風險，利益最大化，對還款能力不足的中小企業(yè)，缺乏貸款融資的積極性。目前，光大銀行雖然已開始向中小企業(yè)實施政策性傾斜，但由于缺乏對中小企業(yè)的全面認識，且操作成功的案例缺少，不能及時推出適銷對路的金融產品，與中小企業(yè)對接難度和差距較大，需進一步搞好協(xié)調和開發(fā)新品種。目前，我縣設有商業(yè)銀行共計8家：工行、農行、建行、中行、聯(lián)社、農發(fā)行、郵儲、衡水商業(yè)銀行。，其中：。從數據比較可以得出，域內銀行貸款增加額與我縣企業(yè)資金需求還有較大差距，一定程度上阻滯了企業(yè)項目建設和企業(yè)發(fā)展。擔保機構建設尚未構成體系，與各銀行間的協(xié)調準入工作還多數停留在理論層面，特別是縣級信用擔保機構大多不能取得上級銀行的認可，放大比例和額度還停留在紙上，未付諸行動。另外擔保費用居高不下、相對供給不足、風險的防范能力較差。中小企業(yè)信用擔保中心的注冊資本、實收資本低于5000萬元，從而缺乏對大型項目的擔保能力；業(yè)務品種單一，被擔保對象覆蓋面小，絕大多數業(yè)務僅限于銀行信貸融資擔保。目前，我縣正式運營的擔保公司只有鴻源一家，且注冊資金為5000萬元，可擔保貸款額度為1億元。為單個企業(yè)最大擔保貸款額度為500萬元，對大項目缺乏支撐拉動作用。三、意見和建議：加強政府層面的支持力度。建立健全中小企業(yè)經營和融資的制度，不斷改善縣城中小企業(yè)融資環(huán)境。下大力氣完善資本市場結構，建立多層次的市場體系，簡化程序，提高效率；強化《合同法》﹑《破產法》等法規(guī)的執(zhí)法力度，建立誠信和信用評價體系，提高誠信水平，重塑社會信用體系，消除銀行對企業(yè)的信用危機感，防范和化解金融風險。強化金融扶持與服務。強化銀企對接服務，發(fā)揮好政銀企三方合作聯(lián)席會議制度，以“政府搭臺，銀企唱戲” 的方式，引導銀企加強溝通。在推進信用擔保工作上創(chuàng)新融資方式，推薦發(fā)展前景好、符合國家產業(yè)導向、資信度好的企業(yè)，為銀行、融資擔保機構、企業(yè)三方合作搭建平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。加快發(fā)展專門為中小企業(yè)提供服務的金融機構，開發(fā)適合于中小企業(yè)需要的金融或信貸產品，簡化審批手續(xù)、提高辦事效率。今年完成村鎮(zhèn)銀行組建工作，同時密切聯(lián)系民生、光大、張家口商業(yè)銀行等金融單位，爭取早日在安平設行布點。積極引導信托公司、投資公司、保險公司等金融機構開發(fā)適合中小企業(yè)發(fā)展的金融產品；積極醞釀再擔保公司的建立，以擴大擔保公司信用倍數，提高擔保信用等級，擴大擔保行業(yè)經營規(guī)模。商業(yè)銀行支持小企業(yè)融資不應過分依賴抵押，而是需要從營銷、風控、考核等多方面重新與小企業(yè)需求對接，大力發(fā)放信用貸款，開發(fā)直接融資工具。推進集團建設，壯大企業(yè)實力。組建企業(yè)集團是壯大企業(yè)規(guī)模、增強企業(yè)競爭力、形成產品互補、資源綜合利用、提高規(guī)避風險能力的有效途徑。通過集團的組建，可以增加銀企對話中的話語權，有效推進融資工作開展。今年完成德明、陽光、英凱模、金德隆、永安等5家集團的組建工作，為企業(yè)爭取銀行支持資金奠定基礎。抓緊制定出臺獎勵域外銀行政策，以期吸引更多的銀行機構為企業(yè)融資到安平落地。叫響絲網產業(yè)總部經濟，加大安平絲網產業(yè)的外宣力度，讓準備進入安平的銀行充分了解安平絲網在全國在世界的地位，讓安平絲網進入各銀行最高決策層的視野，為絲網產業(yè)發(fā)展拓展更大的生產空間。2011年6月24日安平縣發(fā)展改革局