【正文】 。首先是分類設(shè)崗。針對民政工作頭緒多、關(guān)聯(lián)度低的特點(diǎn)，分類設(shè)置黨員先鋒崗，明確崗位要求，為每一名黨員確定一個(gè)先鋒崗位。其次是公示明崗。采取黨員掛牌上崗、黨員形象公示等形式，向服務(wù)對象公開黨員先鋒崗具體標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。其三是實(shí)踐履崗。組織黨員在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。其四是考核評崗。組織黨員按照先鋒崗考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行述職和民主評議。三是評比表彰，樹立典型，示范帶動。在“七一”期間，經(jīng)過述職評議，層層遴選推薦，局黨委授予7名同志“黨員先鋒示范員”稱號。他們中有愛崗敬業(yè)的機(jī)關(guān)干部，有無私奉獻(xiàn)的一線職工，有兢兢業(yè)業(yè)工作的主任科員，有扶弱濟(jì)困的軍休干部。通過舉辦黨員先鋒示范員事跡報(bào)告會，事跡宣傳欄，大力宣傳他們在平凡崗位上的不平凡表現(xiàn)，極大的激發(fā)了全體黨員的工作熱情，在全局形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。五、以黨建促業(yè)務(wù)工作，推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展扎實(shí)有效的黨建工作，為全市民政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和思想保障，有力促進(jìn)了民政工作科學(xué)發(fā)展。一是城鄉(xiāng)社會救助體系進(jìn)一步完善，困難群眾基本生活得到有效保障。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，運(yùn)行更加規(guī)范，保障更加有力。深化了新農(nóng)村建設(shè)“星光工程”，開展了“感恩厲行”文化建設(shè)，農(nóng)村福利院建設(shè)管理和服務(wù)水平明顯提高。加大大病醫(yī)療救助力度，建立了大病救助網(wǎng)上審批即時(shí)結(jié)算平臺。健全了市、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，開展了綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，有效應(yīng)對自然災(zāi)害，加大了臨時(shí)困難救助力度。大力實(shí)施“惠民安居工程”，因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。二是基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。開展了“全省村務(wù)公開民主管理示范縣市”創(chuàng)建活動，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋在全省領(lǐng)先，探索開展了社會組織“三個(gè)五好”創(chuàng)建活動。三是優(yōu)撫安置工作明顯加強(qiáng)。優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，提高了城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，撫恤優(yōu)待補(bǔ)助金全額按時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。加大了退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作力度。組織開展了新一輪全省雙擁模范城創(chuàng)建活動。城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，在全省民政工作會議和全省社會救助工作會議上進(jìn)行了交流。(宜都市民政局何文明)第五篇：多措并舉抓融資 突破瓶頸促發(fā)展多措并舉抓融資 突破瓶頸促發(fā)展——安平縣開辟融資新渠道，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展隨著“園區(qū)突破”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，我縣項(xiàng)目建設(shè)迎來了“黃金期”。目前工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)35家，總投資150多億元，預(yù)計(jì)到今年9月份大部分項(xiàng)目將竣工投產(chǎn)。但是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，特別是資金短缺問題尚未得到有效解決，在一定程度上制約著項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。針對這一情況，發(fā)改局會同縣金融辦，在與縣內(nèi)商業(yè)銀行加強(qiáng)聯(lián)系的同時(shí)，積極聯(lián)系光大銀行、民生銀行、張家口商業(yè)銀行等域外銀行，2個(gè)月內(nèi)在石家莊光大銀行完成擔(dān)保貸款5000萬元，四戶聯(lián)保承諾貸款12000萬元，為我縣企業(yè)發(fā)展開辟了新的融資渠道。一、主要工作及做法面對資金制約企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展這個(gè)難題，縣政府著力破解，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，廣辟融資渠道，推動企業(yè)快速發(fā)展。（一）激活域內(nèi)銀行，引進(jìn)域外銀行，搭建銀企融資平臺?？h政府加強(qiáng)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)銀企合作平臺建設(shè)，縣金融辦和發(fā)改局進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，先后組織了十幾次不同形式的銀企座談會、洽談會，為銀企雙方增進(jìn)了解創(chuàng)造了更多機(jī)會，提供更好的條件。同時(shí)，政府制定對金融單位的激勵(lì)措施：縣財(cái)政每年拿出30萬元對綜合考評（綜合考評根據(jù)新增貸款總量、同比增幅、存貸比）前三名的商業(yè)銀行以及負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的安平縣人行進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。政府部門在穩(wěn)定域內(nèi)銀行融資的同時(shí)，積極聯(lián)系光大銀行、民生銀行、張家口商業(yè)銀行等域外銀行，認(rèn)真篩選實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品優(yōu)的企業(yè)以政府名義定期向銀行推介，同時(shí)邀請域外銀行來安平實(shí)地考察，拓展業(yè)務(wù)空間。6月14日，縣發(fā)改局再次組織工業(yè)園東區(qū)入園企業(yè)與光大銀行舉辦銀企對接會，收到了很好的效果。截止到現(xiàn)在，光大銀行對我縣企業(yè)完成擔(dān)保貸款5000萬元，四戶聯(lián)保承諾貸款12000萬元。，我縣內(nèi)4大國有銀行與其無法比擬。（二）、完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促其發(fā)揮好銀企的中介和橋梁作用。目前，縣內(nèi)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，正在籌辦的擔(dān)保公司1家，擔(dān)保能力已逾10億元。，對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了一定的推動作用。二、企業(yè)融資難成因分析：今年以來人民幣對美元匯率屢創(chuàng)新高，央行不得不6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率共計(jì)300個(gè)基點(diǎn)。而銀行準(zhǔn)備金率的連續(xù)上調(diào)，一定程度上引發(fā)中小銀行和中小企業(yè)資金緊張現(xiàn)象。我縣企業(yè)全部為中小企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍較小，資產(chǎn)規(guī)模不大，抵押物相對不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且科技含量低，財(cái)務(wù)管理水平低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，資金需求量較大。目前，年產(chǎn)值超億元的20家，5千萬元至億元的為50多家，有7家進(jìn)入全市納稅百強(qiáng)。今年我縣列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目共20個(gè)。其中：在建項(xiàng)目17個(gè)，前期項(xiàng)目3個(gè)。謀劃推進(jìn)億元以上項(xiàng)目90個(gè)。按照項(xiàng)目投資額40%需銀行貸款解決計(jì)算。國有商業(yè)銀行過于追求貸款規(guī)模效益以及“責(zé)任終身追究制”制度，造成對企業(yè)的“惜貸”。他們的經(jīng)營首先考慮的是擴(kuò)大利潤，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，利益最大化，對還款能力不足的中小企業(yè)，缺乏貸款融資的積極性。目前，光大銀行雖然已開始向中小企業(yè)實(shí)施政策性傾斜，但由于缺乏對中小企業(yè)的全面認(rèn)識，且操作成功的案例缺少，不能及時(shí)推出適銷對路的金融產(chǎn)品，與中小企業(yè)對接難度和差距較大，需進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)和開發(fā)新品種。目前，我縣設(shè)有商業(yè)銀行共計(jì)8家：工行、農(nóng)行、建行、中行、聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、郵儲、衡水商業(yè)銀行。，其中：。從數(shù)據(jù)比較可以得出，域內(nèi)銀行貸款增加額與我縣企業(yè)資金需求還有較大差距，一定程度上阻滯了企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)尚未構(gòu)成體系，與各銀行間的協(xié)調(diào)準(zhǔn)入工作還多數(shù)停留在理論層面，特別是縣級信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多不能取得上級銀行的認(rèn)可，放大比例和額度還停留在紙上，未付諸行動。另外擔(dān)保費(fèi)用居高不下、相對供給不足、風(fēng)險(xiǎn)的防范能力較差。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的注冊資本、實(shí)收資本低于5000萬元，從而缺乏對大型項(xiàng)目的擔(dān)保能力；業(yè)務(wù)品種單一，被擔(dān)保對象覆蓋面小，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)僅限于銀行信貸融資擔(dān)保。目前，我縣正式運(yùn)營的擔(dān)保公司只有鴻源一家，且注冊資金為5000萬元，可擔(dān)保貸款額度為1億元。為單個(gè)企業(yè)最大擔(dān)保貸款額度為500萬元，對大項(xiàng)目缺乏支撐拉動作用。三、意見和建議：加強(qiáng)政府層面的支持力度。建立健全中小企業(yè)經(jīng)營和融資的制度，不斷改善縣城中小企業(yè)融資環(huán)境。下大力氣完善資本市場結(jié)構(gòu)，建立多層次的市場體系，簡化程序，提高效率；強(qiáng)化《合同法》﹑《破產(chǎn)法》等法規(guī)的執(zhí)法力度，建立誠信和信用評價(jià)體系，提高誠信水平，重塑社會信用體系，消除銀行對企業(yè)的信用危機(jī)感，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融扶持與服務(wù)。強(qiáng)化銀企對接服務(wù)，發(fā)揮好政銀企三方合作聯(lián)席會議制度，以“政府搭臺，銀企唱戲” 的方式，引導(dǎo)銀企加強(qiáng)溝通。在推進(jìn)信用擔(dān)保工作上創(chuàng)新融資方式，推薦發(fā)展前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資信度好的企業(yè)，為銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方合作搭建平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。加快發(fā)展專門為中小企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)適合于中小企業(yè)需要的金融或信貸產(chǎn)品，簡化審批手續(xù)、提高辦事效率。今年完成村鎮(zhèn)銀行組建工作，同時(shí)密切聯(lián)系民生、光大、張家口商業(yè)銀行等金融單位，爭取早日在安平設(shè)行布點(diǎn)。積極引導(dǎo)信托公司、投資公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品；積極醞釀再擔(dān)保公司的建立，以擴(kuò)大擔(dān)保公司信用倍數(shù)，提高擔(dān)保信用等級，擴(kuò)大擔(dān)保行業(yè)經(jīng)營規(guī)模。商業(yè)銀行支持小企業(yè)融資不應(yīng)過分依賴抵押，而是需要從營銷、風(fēng)控、考核等多方面重新與小企業(yè)需求對接，大力發(fā)放信用貸款，開發(fā)直接融資工具。推進(jìn)集團(tuán)建設(shè)，壯大企業(yè)實(shí)力。組建企業(yè)集團(tuán)是壯大企業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、形成產(chǎn)品互補(bǔ)、資源綜合利用、提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑。通過集團(tuán)的組建，可以增加銀企對話中的話語權(quán)，有效推進(jìn)融資工作開展。今年完成德明、陽光、英凱模、金德隆、永安等5家集團(tuán)的組建工作，為企業(yè)爭取銀行支持資金奠定基礎(chǔ)。抓緊制定出臺獎(jiǎng)勵(lì)域外銀行政策，以期吸引更多的銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資到安平落地。叫響絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，加大安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的外宣力度，讓準(zhǔn)備進(jìn)入安平的銀行充分了解安平絲網(wǎng)在全國在世界的地位，讓安平絲網(wǎng)進(jìn)入各銀行最高決策層的視野，為絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展更大的生產(chǎn)空間。2011年6月24日安平縣發(fā)展改革局