【正文】 點(diǎn)，切實(shí)鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，堅(jiān)持開展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動、農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動，實(shí)施廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程，豐富農(nóng)村群眾生活。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，爭取新農(nóng)合覆蓋率提高到95%以上。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)措施，‰以內(nèi)。建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)。加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，農(nóng)村各項(xiàng)社會保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)村面源污染治理，實(shí)施好水保工程、長治工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、石漠化治理等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好漁洞庫區(qū)徑流區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)，開展農(nóng)村排水、河道疏浚、農(nóng)村垃圾及污水處理試點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害防御體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。不斷建立健全動植物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)防控技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制重大動植物疫病發(fā)生和流行。完善重大動物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制，對重大動物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫。（八）繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。做好土地承包管理工作，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)配套改革。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，為農(nóng)民提供多種有效服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。認(rèn)真總結(jié)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。全面開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，深化農(nóng)村金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，使更多的信貸資金投向“三農(nóng)”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。三、抓緊抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)繁重，各級各部門要立足當(dāng)前、著眼全年，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)?！尽浚ㄒ唬┳ズ萌旯ぷ饔?jì)劃的安排落實(shí)。各縣區(qū)、各部門要按照市委、市政府明確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究細(xì)化工作計(jì)劃和措施，層層分解工作任務(wù)，層層明確工作責(zé)任，做到早計(jì)劃、早部署、早安排、開好局。（三）抓好備耕春耕。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)、資金、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等方面準(zhǔn)備和落實(shí)，力求工作主動。組織萬名機(jī)關(guān)干部、科技人員開展送政策、送科技下鄉(xiāng)活動，讓農(nóng)民得到信息、技術(shù)、技能服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格預(yù)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布信息，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)。組織、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搞好種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等春耕物資調(diào)劑和調(diào)運(yùn)，確保農(nóng)戶生產(chǎn)所需。加強(qiáng)農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)種子質(zhì)量鑒定和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣種子的行為。（四）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。各地要充分利用春耕大忙前的黃金時(shí)機(jī)，抓緊中低產(chǎn)田地改造、重點(diǎn)水源工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、災(zāi)毀工程修復(fù)、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用。（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，風(fēng)干物燥，森林防火形勢嚴(yán)峻。各地各相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)各種防范措施，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位管理，提早消除火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。（六）抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，加強(qiáng)春旱、低溫冷害、小春作物病蟲害等減災(zāi)防控工作。認(rèn)真搞好春季集中免疫、監(jiān)測和檢疫，強(qiáng)化重點(diǎn)畜種、重點(diǎn)疫病、重點(diǎn)區(qū)域防控措施的落實(shí)，提高免疫密度，嚴(yán)防重大動物疫情發(fā)生和蔓延。（八）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)編制好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃。第五篇：在全省農(nóng)村能源會議上的講話在全省農(nóng)村能源工作總結(jié)暨培訓(xùn)會上的講話同志們：今年，我省農(nóng)村能源建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，特別是農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。這主要得益于省委、省政府的高度重視，出臺了《四川省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的決定》（川府發(fā)[2006]7號），省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次研究解決農(nóng)村沼氣建設(shè)的重大問題，大幅度加大了農(nóng)村沼氣建設(shè)的投入。特別是《決定》的出臺，為“十一五”農(nóng)村沼氣建設(shè)指明了發(fā)展方向，確立了建設(shè)目標(biāo)，制定了政策措施。今年，全省完成了40萬口農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)，%。完成40萬口的目標(biāo)任務(wù)確實(shí)不易，我深知同志們工作的艱辛，可慶可賀！在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，并受滕廳長的委托，對全省農(nóng)村能源戰(zhàn)線取得的成績表示熱烈祝賀！對大家的辛勤勞動表示親切慰問和衷心感謝！屈鋒同志代表省農(nóng)能辦對今年農(nóng)村能源工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對明年的工作進(jìn)行了部署，我完全同意。這里我只強(qiáng)調(diào)兩個問題。一、今年農(nóng)村沼氣建設(shè)的五條基本經(jīng)驗(yàn)和三大機(jī)制的探索今年農(nóng)村沼氣建設(shè)之所以能夠取得顯著成績，我認(rèn)為基本經(jīng)驗(yàn)有五條。一是政府主導(dǎo)。把農(nóng)村沼氣建設(shè)由部門行為上升到政府主導(dǎo)，明確各級政府是農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的責(zé)任主體，把目標(biāo)任務(wù)層層分解到縣、鄉(xiāng)、村，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，這是今年運(yùn)作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。如：德陽、成都、資陽、瀘州等市農(nóng)業(yè)局把農(nóng)村沼氣每月建設(shè)進(jìn)度直接報(bào)送黨政一把手，由政府出面督促，解決建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)等問題，主要領(lǐng)導(dǎo)一出面，問題便迎刃而解。二是強(qiáng)化投入。省級財(cái)政今年安排6000萬元農(nóng)村沼氣建設(shè)專項(xiàng)資金，比去年增加了4000萬元。市、縣財(cái)政按照項(xiàng)目規(guī)定，落實(shí)了項(xiàng)目配套資金5000多萬元，與省上的投入基本持平，比計(jì)劃配套增加了近2000萬元。此外，大部分市、縣財(cái)政還安排了自建項(xiàng)目資金，實(shí)實(shí)在在支持農(nóng)民新建沼氣池。三是整合資源。各地按照《關(guān)于加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的決定》，強(qiáng)化政府要統(tǒng)籌，整合新村扶貧工程建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、移民新村、金土地工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、畜牧小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村改廁等項(xiàng)目資源，合力共建農(nóng)村沼氣，受到農(nóng)民群眾的歡迎和社會各界的好評。四是督查通報(bào)。督查通報(bào)非常管用。今年，省政府督辦室、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委組成聯(lián)合督查組對各地資金落實(shí)情況、實(shí)事目標(biāo)完成情況等進(jìn)行了督查和通報(bào)，省委常委辦以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》下發(fā)了“我省農(nóng)村沼氣建設(shè)通報(bào)”，部分市州政府督辦室將每季度農(nóng)村沼氣建設(shè)專項(xiàng)督查情況通報(bào)到縣（市、區(qū)）黨政一把手，收到了很好的效果。五是超常培訓(xùn)。為保證沼氣建設(shè)的需要，今年全省又新培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工3942人。同時(shí)，還在全省范圍內(nèi)開展了骨干技術(shù)員跨區(qū)域異地幫扶大協(xié)作。儀隴縣一年完成2萬口沼氣池建設(shè)任務(wù)，異地技工達(dá)400多人，技術(shù)幫扶協(xié)作功不可沒。除了五條基本經(jīng)驗(yàn)外，我認(rèn)為，今年還進(jìn)行了三大機(jī)制的創(chuàng)新性探索，值得認(rèn)真總結(jié)推廣。一是鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)管理機(jī)制。眉山市的幾個縣（區(qū)）以及雙流縣、綿竹市、涪城區(qū)等地開展的鄉(xiāng)村清潔工程示范，深受農(nóng)民群眾的歡迎，得到了農(nóng)業(yè)部的充分肯定和新聞媒體的關(guān)注。農(nóng)民日報(bào)頭版頭條連續(xù)3天報(bào)道了四川鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施情況；中央電視臺特邀項(xiàng)目村村民和村社干部到直播室接受訪談，45分鐘的專題節(jié)目“四川鄉(xiāng)村清潔工程見聞”直播后，在國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。這件事情，農(nóng)業(yè)廳土生處馮云清、吳曉軍他們牽頭，抓得有聲有色，成效顯著，值得表揚(yáng)。二是建管分離的運(yùn)行機(jī)制。這有效解決了農(nóng)村能源辦“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員”的問題，資陽的雁江區(qū)、眉山的仁壽縣、德陽的什邡市等地做得很好。這是今后的發(fā)展方向，希望各地明年要有新突破。三是沼氣后期物業(yè)化管理服務(wù)機(jī)制。張中偉省長對此一直很關(guān)心。各市州有了一些好的典型，如米易縣、廣元市就搞得好，昨天大家參觀的什邡市南泉鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村辦的沼氣物業(yè)化管理服務(wù)站，非常受群眾歡迎，但就全省來講還沒有形成大氣候。這項(xiàng)工作已經(jīng)到非抓不可的時(shí)候了，大家回去后要爭取政府的支持，希望明年有所突破。今年我們的工作取得了一定的成績，但還存在兩大不可忽視的問題：一是不平衡的問題，國債項(xiàng)目和省級項(xiàng)目資金投入不平衡，市（州）之間投入、進(jìn)度、質(zhì)量不平衡。二是建后管理服務(wù)滯后的問題。后期管理服務(wù)體系不建全，服務(wù)設(shè)施和手段落后，服務(wù)能力和水平不高，難以保證沼氣效益的長期發(fā)揮。二、明年的工作重點(diǎn)一是明確目標(biāo)任務(wù)。明年支持農(nóng)民新建沼氣池40萬口目標(biāo)任務(wù)不變，分解到各市（州）的目標(biāo)任務(wù)也不作調(diào)整，各地要將目標(biāo)任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，層層分解落實(shí)。同時(shí)，明年繼續(xù)將農(nóng)村沼氣建設(shè)列入“李冰杯”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（農(nóng)村沼氣和改田改土各占50分）評比活動，廳里研究決定加大獎勵力度，將獎勵資金總額提高到150萬元。對于獎勵資金的安排，市、州農(nóng)業(yè)局不能搞平均，農(nóng)能辦和土肥站要按分值貢獻(xiàn)大小分配。二是加大投入力度。我省已爭取到農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金（2007年實(shí)施）。最近，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均作出了重要批示，明年省級財(cái)政還將繼續(xù)增加投入。省級項(xiàng)目我們同財(cái)政廳商量將按照“大干大支持，小干不支持”的原則進(jìn)行安排。項(xiàng)目安排重點(diǎn)與各地投入沼氣建設(shè)的資金和工作經(jīng)費(fèi)到位情況密切掛鉤。成都市政府決定明年投入1個億，有的市、州投入也將上千萬，還有幾個縣投入1千萬到2千萬，這些地方政府都已出臺了文件。請大家回去宣傳好，匯報(bào)好，努力爭取增加沼氣建設(shè)投入并納入明年的財(cái)政預(yù)算。幾年來農(nóng)能工作的實(shí)踐，我的體會就是一條：“大干困難小，小干困難大，不干困難多。”三是推廣兩大機(jī)制。要大力推廣建管分離的運(yùn)行機(jī)制和沼氣后期物業(yè)化管理服務(wù)機(jī)制。明年全國農(nóng)村能源大會將在四川召開，重點(diǎn)看這兩方面的現(xiàn)場。我們要下決心，明年在這兩大機(jī)制上一定要有突破。要求每個市州農(nóng)業(yè)局和農(nóng)能辦要具體抓一個縣，每個縣要抓23個村，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并上報(bào)分管局長和聯(lián)系人以及縣、鄉(xiāng)、村名單。四是搞好廉政建設(shè)。農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目投資越大，管理難度越大，同時(shí)出問題的概率也越高，這可能是一條規(guī)律。請各地務(wù)必高度重視廉政建設(shè)工作，千萬不要在項(xiàng)目上打主意，這是無形的高壓線，“伸手必被捉”。我一再講推行建設(shè)與管理分離機(jī)制，因?yàn)榇藱C(jī)制是農(nóng)能部門廉政建設(shè)的一項(xiàng)根本措施。國國債和省級項(xiàng)目要按規(guī)定實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)帳制和配套物資政府招標(biāo)采購制。同時(shí)，今天我代表農(nóng)業(yè)廳再次重申，各級農(nóng)能辦若辦有公司經(jīng)營沼氣物資材料的必須與之脫鉤，這既是一條紀(jì)律，又是政治任務(wù)，必須堅(jiān)決執(zhí)行。廉政建設(shè)無小事，今年40萬口的建設(shè)任務(wù)完成了，但也有幾個人倒下了，我們不要開一次會又少兩個人，龍泉會上警告的言中了，射洪會上警告的言中了，這次會又有一位農(nóng)能辦主任到不了（雙規(guī)了），但愿下次開會不要再少人，否則這將是我們農(nóng)能事業(yè)的最大悲哀！總之一句話告誡各位：關(guān)愛事業(yè)，關(guān)愛自己，高度重視廉政建設(shè)！五是注重自身建設(shè)。農(nóng)村沼氣建設(shè)是朝陽事業(yè)，省委、省政府已把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為2007年十大惠民行動之一，國家將進(jìn)一步加大沼氣建設(shè)投入，任務(wù)也將更加繁重。目前全省農(nóng)能隊(duì)伍的現(xiàn)狀，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要。因此，各地一定要重視自身隊(duì)伍建設(shè)。請大家回去要向局長匯報(bào)，農(nóng)能辦機(jī)構(gòu)、人員只能加強(qiáng)不能削弱，工作經(jīng)費(fèi)要向同級政府努力爭取，同時(shí)，市州農(nóng)業(yè)局及農(nóng)能辦還要千方百計(jì)督促幫助各縣把工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。我廳同省發(fā)改委商量，不再召開農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目啟動會，項(xiàng)目縣要按照項(xiàng)目要求和資金管理規(guī)定做好項(xiàng)目工作。明年1月份，省農(nóng)能辦只對未承擔(dān)過國債項(xiàng)目的新建縣，召開項(xiàng)目實(shí)施和資金管理培訓(xùn)會。關(guān)于明年的工作，請大家按這次會議的部署抓緊抓實(shí)，抓出成效。最后，再次向全省農(nóng)能戰(zhàn)線同志們一年來的辛勤工作表示衷心感謝，并預(yù)祝明年取得更大成績！