參觀預(yù)防職務(wù)犯罪基地心得-資料下載頁
2025-09-24 22:01本頁面
【正文】 。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)是預(yù)防職務(wù)犯罪問題的關(guān)鍵從職務(wù)犯罪問題的根源分析，無不和“權(quán)”字有關(guān)，所以必須加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪問題的發(fā)生和蔓延。一是強(qiáng)化責(zé)任追究制度。將企業(yè)劃分成若干個責(zé)任區(qū)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科部 室、基層單位，逐級明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，構(gòu)建縱橫協(xié)調(diào)、上下互動的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)，層層抓落實，上下齊抓共管的工作格局。二是強(qiáng)化干部人事管理。把好用人關(guān)口，是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們應(yīng)參照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理辦法》的規(guī)定，對重要崗位管理人員選用注意把好“四關(guān)”。三是推行全過程跟蹤式管理。四是強(qiáng)化對重點崗位的管理。五是發(fā)揮效能監(jiān)察的提效促廉作用。實施效能監(jiān)察不僅可以提高企業(yè)管理水平，降低管理、再生產(chǎn)成本和節(jié)約企業(yè)資金，而且在監(jiān)察過程中，可以提前發(fā)現(xiàn)問題，做到事前防范，隨時整改，把問題消滅在初始狀態(tài)。（三）有效監(jiān)督權(quán)力的運作是預(yù)防職務(wù)犯罪問題的重要措施權(quán)力一旦脫離監(jiān)督，就會走向腐敗。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪問題，必須依靠有效的民主監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。一是加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督。職務(wù)犯罪的根源是權(quán)力的濫用和失衡，因此，只有建立一整套結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的權(quán)力制約和監(jiān)督運行機(jī)制，才能預(yù)防職務(wù)犯罪問題。主要把握四點：首先，在權(quán)力的配置上，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解，合理配置，使決策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)督職能相對獨立行使，形成嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制。其次，要建立健全黨 內(nèi)民主監(jiān)督的程序和各項具體規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)運行做到公開、公平、公正，防止無規(guī)則運行和暗箱操作。三是要建立巡查制度，這是加強(qiáng)監(jiān)督，保證政令暢通的一種有效形式。四是在權(quán)力的監(jiān)督上，要嚴(yán)格規(guī)范其從政行為和職務(wù)消費行為，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為準(zhǔn)則，推行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度等，積極探索有效發(fā)揮監(jiān)督作用的新途徑和新方法。二是依靠職工群眾，對干部行使權(quán)力實行有效監(jiān)督。這是改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系的重要保證，是強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督制約，積極預(yù)防職務(wù)犯罪問題的重要措施。要推行民主評議，職工代表大會制度、企業(yè)公開制度，這是擴(kuò)大民主和權(quán)力運行進(jìn)行民主監(jiān)督的有效形式。其次，要健全舉報制度，加強(qiáng)信訪工作。必須依靠廣大職工群眾，動員廣大職工群眾踴躍舉報，不斷加大監(jiān)督的廣度和深度。三、結(jié)合公司實際探索預(yù)防職務(wù)犯罪的途徑澤州煤運以前的主營業(yè)務(wù)是煤炭運銷。公路煤銷營業(yè)站負(fù)擔(dān)著票據(jù)查驗、核查、回收的多重職能，原先單一的管理體制使基層站點職工手中擁有較大的自由裁量權(quán)，亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款、放黑車和收黑錢這“三亂”“兩黑”是公路煤運的頑癥。澤州煤運針對這一頑癥創(chuàng)立施行的“三權(quán)制衡”管理模式，把公路營業(yè)站的原有職能劃分為業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)、管理驗票權(quán)和監(jiān)督稽查權(quán)，并將這“三權(quán)”業(yè)務(wù)獨立、人員 獨立、責(zé)任獨立，分屬三條互不交叉的管理渠道。把原先的一條線上的權(quán)力，加上了“兩個制衡”的約束。這樣的改革，不僅使困擾煤銷系統(tǒng)和煤銷公路站點的“三亂”“兩黑”現(xiàn)象大為減少，而且促進(jìn)了員工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和責(zé)任意識的增強(qiáng)，從制度上杜絕了職務(wù)犯罪的發(fā)生。在煤銷企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，煤炭生產(chǎn)業(yè)將逐漸建設(shè)成為澤州煤運的“三大支柱產(chǎn)業(yè)”之一。在煤炭生產(chǎn)方面預(yù)防職務(wù)犯罪的制度和規(guī)定的完善就成為當(dāng)務(wù)之急。我們堅持正面引導(dǎo)和警示教育相結(jié)合，制度建設(shè)與落實機(jī)制相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾評議相結(jié)合，把煤炭生產(chǎn)業(yè)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作做好，做扎實，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。總之，預(yù)防職務(wù)犯罪問題的發(fā)生，關(guān)鍵要著手于源頭預(yù)防，構(gòu)筑堅固的堡壘，不斷強(qiáng)化易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，經(jīng)常性地開展專項治理，加大案件查辦力度，按照《預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》要求，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，從而預(yù)防職務(wù)犯罪。二○一○年八月十一日
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