【正文】 資金計(jì)劃。第二十條工程立項(xiàng)前，應(yīng)通過召開村民大會等方式，向受益農(nóng)戶介紹該工程的建設(shè)內(nèi)容、投資及籌資方案、運(yùn)行管理方案、初核成本水價(jià)等情況，廣泛征詢受益群眾意愿。初步設(shè)計(jì)報(bào)告獲得3/4以上用水戶支持，并就投工出資、水費(fèi)計(jì)收、工程管護(hù)等內(nèi)容逐戶簽訂協(xié)議書、明確權(quán)責(zé)后，方可報(bào)請有關(guān)部門審批。第六章資金籌集與使用管理第二十一條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目投資全省人均400元左右，省級以上資金全省人均按200元補(bǔ)助。省級以上資金主要包括中央國債資金、省財(cái)政專項(xiàng)資金及其它有關(guān)部門籌集的資金。第二十二條市級按不低于省級以上安排資金額度10%的比例落實(shí)配套資金，縣級按不低于省級以上安排資金額度20%的比例落實(shí)配套資金。市縣財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。第二十三條省級以上補(bǔ)助資金分配依據(jù)：（一）國家及省政府制定的農(nóng)村飲水安全政策；（二）農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)；（三）自然條件；（四）基礎(chǔ)設(shè)施狀況；（五）資金使用效益；（六）當(dāng)?shù)卣腿罕姷姆e極性；（七）規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作情況；（八）其它。第二十四條省級以上補(bǔ)助資金實(shí)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)使用，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金的管理制度和管理辦法，規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，監(jiān)督資金?？顚Ｓ?，確保資金使用效果。第二十五條省級以上補(bǔ)助資金不得用于下列各項(xiàng)支出：（一）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；（三）修建樓堂館所及住宅；（四）各部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；（六）其它有償使用；（七）其它與農(nóng)村飲水安全資金使用范圍不相符的支出。第二十六條農(nóng)村飲水安全資金安排的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。第二十七條縣級設(shè)立農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金專戶，對項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲、專賬核算、專人管理，做到封閉運(yùn)行。同時(shí)，按資金類別分設(shè)專賬，?？顚Ｓ?。重點(diǎn)項(xiàng)目的群眾自籌資金也應(yīng)存入縣級專戶。第二十八條省級以上補(bǔ)助資金和市縣配套資金主要用于取水、蓄水、制水等主體工程以及輸配水干、支管網(wǎng)等骨干工程的材料、設(shè)備的購置、施工和安裝；群眾自籌資金主要用于進(jìn)村入戶所需的管道及附屬設(shè)備的購置、安裝以及土方挖填機(jī)械化施工、臨時(shí)占地及青苗補(bǔ)償?shù)?。?xiàng)目前期及管理工作經(jīng)費(fèi)從市縣財(cái)政配套資金中列支。第二十九條項(xiàng)目資金可分預(yù)付、中間結(jié)算、竣工結(jié)算三個(gè)階段撥付。對于規(guī)模較小、建設(shè)期不足一年的工程,也可根據(jù)工程建設(shè)合同或協(xié)議，只進(jìn)行預(yù)付和竣工結(jié)算。第三十條資金撥付應(yīng)實(shí)行縣級報(bào)賬制。施工單位憑借經(jīng)審核的資金報(bào)賬單及相關(guān)申報(bào)資料，按程序到縣級有關(guān)部門報(bào)賬。資金報(bào)賬單的內(nèi)容應(yīng)包括報(bào)賬原因、報(bào)賬單據(jù)目錄及經(jīng)審核的有效票據(jù)、本次所報(bào)款項(xiàng)、金額以及監(jiān)理人員、項(xiàng)目法人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人員和審定領(lǐng)導(dǎo)的簽字。第三十一條預(yù)付款申報(bào)資料包括資金預(yù)付申請、下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃、經(jīng)省或地市有關(guān)部門批復(fù)的工程設(shè)計(jì)文件、有關(guān)合同或協(xié)議等。中間結(jié)算申報(bào)資料包括有關(guān)合同或協(xié)議、已完成的工程量和進(jìn)度表、材料購置清單、正式發(fā)票等?？⒐そY(jié)算申報(bào)資料包括有關(guān)合同或協(xié)議、工程驗(yàn)收資料、中間結(jié)算報(bào)賬資料、設(shè)計(jì)變更簽證（對于重大變更，需原審批單位的批復(fù)文件）、竣工決算等。第三十二條各級財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查和稽查工作。第三十三條有下列情形之一的，要如數(shù)核減下分配指標(biāo)，并視情節(jié)對直接責(zé)任人依法給予處罰。（一）揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金的；（二）配套資金不足的；（三）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)的。第三十四條對騙取、套用、挪用、貪污農(nóng)村飲水安全資金的行為要如數(shù)核減下?lián)芸?，并依法對單位和直接?zé)任人員進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。第七章項(xiàng)目實(shí)施第三十五條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目在地方各級農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責(zé)任，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。第三十六條各級水行政主管部門作為項(xiàng)目管理與實(shí)施的第一責(zé)任人，要認(rèn)真做好落實(shí)項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)實(shí)施，并對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。縣水利（水保、水務(wù)）局要嚴(yán)格根據(jù)省下達(dá)的計(jì)劃組織實(shí)施。第三十七條項(xiàng)目計(jì)劃變更或重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)縣級水利（水保、水務(wù)）局提出變更申請，市級水利（水務(wù)）局審查，原計(jì)劃下達(dá)部門或設(shè)計(jì)審批部門進(jìn)行批復(fù)，也可委托市級有關(guān)部門批復(fù)。第三十八條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，集中聯(lián)片供水工程要組建項(xiàng)目法人，單村供水工程要建立確定專人負(fù)責(zé)工程的建設(shè)，同時(shí)要明確建后管理主體，落實(shí)工程建設(shè)和經(jīng)營管理責(zé)任。項(xiàng)目法人組建方案，由縣級水行政主管部門審批，報(bào)市級水行政主管部門備案。第三十九條省、市、縣各級的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目計(jì)劃、安排原則、職責(zé)劃分、相關(guān)責(zé)任人及聯(lián)系方式等，要在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上向社會公布。第四十條工程建設(shè)方案中的受益范圍及人數(shù)、解決飲水不安全的技術(shù)措施、主要建筑物及布局、工程投資及籌資方案、施工組織及進(jìn)度安排等重要內(nèi)容以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位（人員）及其聯(lián)系方式等情況要在施工現(xiàn)場以醒目方式公示。第四十一條工程建設(shè)的施工進(jìn)展、各級政府補(bǔ)助資金到位、群眾自籌資金及投工投勞、財(cái)務(wù)收支等情況應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中定期向受益農(nóng)戶公布。第四十二條計(jì)劃下達(dá)或?qū)嵤┓桨概鷾?zhǔn)后，農(nóng)村飲水安全工程由項(xiàng)目法人提出開工報(bào)告，按程序申報(bào)，經(jīng)審批單位批準(zhǔn)后，方可開工。單項(xiàng)投資100萬以上的工程開工應(yīng)經(jīng)市水利（水務(wù)）局批準(zhǔn)，并必須報(bào)省水利廳核準(zhǔn)備案；單項(xiàng)投資50至100萬元的工程開工，由市水利（水務(wù)）局批準(zhǔn)；單項(xiàng)投資50萬元以下的工程開工由縣級水利（水保、水務(wù)）局批準(zhǔn)。第四十三條工程開工應(yīng)具備的條件：（一）項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全；（二）工程建后管理主體已明確；（三）工程已列入農(nóng)村飲水安全工程安全項(xiàng)目計(jì)劃，工程建設(shè)資金已落實(shí)；（四）初步設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足工程施工需要；（五）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地等建設(shè)外部環(huán)境能夠滿足開工需要；（六）監(jiān)理、施工單位已經(jīng)確定。（七）主要材料設(shè)備已按有關(guān)要求確定。第四十四條單項(xiàng)投資在100萬以上的工程，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定，按照《山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（晉水政發(fā)[2007]39號）的有關(guān)規(guī)定確定。第四十五條較大規(guī)模集中供水工程，要由具有一定資質(zhì)的監(jiān)理單位，進(jìn)行全程監(jiān)理，項(xiàng)目建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)簽訂合同，明確其職責(zé)、任務(wù)、要求，并建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制度；規(guī)模較小的單村供水工程，要選擇部分有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員組成巡回監(jiān)理小組，進(jìn)行流動監(jiān)理。第四十六條規(guī)模較大的集中供水工程可采取公開競標(biāo)或競爭性談判等方式選擇有資質(zhì)的施工單位；規(guī)模較小的集中供水工程，可以由項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)。第四十七條集中供水工程建設(shè)項(xiàng)目所需鋼材、管道、水泵、水表等主要材料、設(shè)備，符合《山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（晉水政發(fā)[2007]39號）有關(guān)規(guī)定的，以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式組織。同時(shí)必須按照分級管理的原則上報(bào)省市水行政主管部門予以監(jiān)督。其余的以市或縣為單位，實(shí)行集中采購。集中采購應(yīng)由市或縣級水利（水保、水務(wù)）局，參照當(dāng)?shù)卣少彽挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十八條采購人與供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，明確供貨方式及時(shí)間、產(chǎn)品的規(guī)格、價(jià)格及數(shù)量、質(zhì)量、性能以及售后服務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容，簽訂供貨合同。第四十九條采購人應(yīng)當(dāng)組織好對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并督促供貨廠家做好技術(shù)交底、現(xiàn)場指導(dǎo)和售后服務(wù)。第五十條農(nóng)村供水工程建設(shè)要加強(qiáng)供水新產(chǎn)品、新設(shè)備和先進(jìn)的水處理技術(shù)、節(jié)水技術(shù)的推廣和應(yīng)用，降低工程建設(shè)和運(yùn)行成本，促進(jìn)節(jié)約用水。第五十一條農(nóng)民投工投勞由縣（市、區(qū)）政府或受益村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，受益村委會或用水戶協(xié)會組織。項(xiàng)目建設(shè)法人應(yīng)定期召開由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和農(nóng)戶代表等各方參加的聯(lián)席會議，通報(bào)情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、處理問題、商討對策。第八章質(zhì)量控制與管理第五十二條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位或技術(shù)責(zé)任人控制、施工或供貨單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量控制管理體制。第五十三條建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，要建立健全工程質(zhì)量保障體系。在工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理合同中要明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任及每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人。第五十四條監(jiān)理單位或技術(shù)責(zé)任人要細(xì)化質(zhì)量控制條款，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)要求控制各單元工程的質(zhì)量，特別是對水源井、蓄水池、加壓泵站、輸配水管道質(zhì)量等要進(jìn)行跟蹤控制。第五十五條施工單位要全面推行質(zhì)量管理，從組織制度、方案措施等多方面實(shí)行全過程質(zhì)量控制。要制定和完善崗位質(zhì)量責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)和終驗(yàn)的施工質(zhì)量“三驗(yàn)制”，自覺接受監(jiān)理單位和技術(shù)責(zé)任人、建設(shè)單位等部門的質(zhì)量檢查。第五十六條各級水行政主管部門要加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的管理力量，選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)，并加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)責(zé)成責(zé)任單位加以糾正，問題嚴(yán)重的要及時(shí)向上級主管部門反映，并提出整改措施，監(jiān)督責(zé)任單位執(zhí)行。造成重大工程質(zhì)量事故的，要提請有關(guān)部門追究責(zé)任單位和有關(guān)人員的行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。第九章項(xiàng)目驗(yàn)收第五十七條嚴(yán)格按照《山西省農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收辦法》執(zhí)行，有關(guān)縣在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向市水利（水務(wù)）局申請驗(yàn)收，市水利（水務(wù)）局組織發(fā)改委、水利、財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，向省水利廳申請驗(yàn)收，省水利廳組織發(fā)改委、水利、財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行抽查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果存檔備案。第五十八條縣級工程竣工驗(yàn)收委員會成員中，要有一定比例的用水戶代表。用水戶代表主要職責(zé)是代表受益農(nóng)戶參加竣工驗(yàn)收，并協(xié)助有關(guān)單位督促做好遺留問題的處理。第五十九條驗(yàn)收結(jié)果作為下安排項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。對驗(yàn)收不合格的縣和項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評。第十章建后管理與維護(hù)第六十條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理交接手續(xù)。所有工程項(xiàng)目都要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、水費(fèi)計(jì)收、大修折舊費(fèi)提取、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。第六十一條農(nóng)村飲水安全工程建后管理與維護(hù)，嚴(yán)格按《山西省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》執(zhí)行。