【正文】 項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)地點、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項,明確各級地方政府出資及其他資金來源責任,并確保納入計劃的項目已按規(guī)定履行完成各項建設(shè)管理程序。項 目分解安排涉及財政、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護等部門工作的,應(yīng)及時征求意見和加強溝通協(xié)商。在中央下達建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補助投資總規(guī)模內(nèi),各具體項目的中央投資補助標準由各地根據(jù)實際情況確定。第三章 資金籌措與管理第十三條 農(nóng)村飲水安全工程投資,由 中央、地方和受益群眾共同負擔。中央對東、中、西部地區(qū)實行差別化的投資補助政策,加 大對中西部等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。地方投資落實由省級負總責。入戶工程部分,可在確定農(nóng)民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下,引 導和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設(shè)。鼓勵單位和個人投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。第十四條 中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用。要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度,嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。各地可在地方資金中適當安排部分經(jīng)費,用 于項目審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出。第十五條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設(shè)標準以及解決農(nóng)村安全飲水 以外其他問題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。對中央補助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū),如 出現(xiàn)反復或新增的飲水安全問題,由 地方 自行解決。第四章 項 目實施第十六條 農(nóng)村飲水安全項目管理實行分級負責制。要通過層層落實責任制和簽訂責任書,把地方各級政府農(nóng)村飲水安全保障工作的領(lǐng)導責任、部門責任、技術(shù)責任等落實到人,并加強問責,確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。第十七條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實行項 目法人責任制。對“千噸萬人”以上的集中供水工程,要按有關(guān)規(guī)定組建項目建設(shè)管理單位,負 責工程建設(shè)和建后運行管理。其他規(guī)模較小工程,可在制定完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下,采用村民自建、自管的方式組織工程建設(shè),或 以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項目建設(shè)管理單位,負 責全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理。鼓勵推行農(nóng)村飲水安全工程“代建制”,通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責工程建設(shè)實施,嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗收后移交給使用單位。第十八條 加強項目民主管理,推行用水戶全過程參與工作機制。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前,要進行廣泛的社區(qū)宣傳,就 工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運行機制和水價等充分征求用水戶代表的意見,并 與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議,協(xié)議應(yīng)作為項目申報的必各條件和開展建設(shè)與運行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后,要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理: 第十九條 農(nóng)村飲水安全工程投資計劃和項 目執(zhí)行過程中確需調(diào)整的,應(yīng)按程序報批或報各。對重大設(shè)計變更,須報原設(shè)計審批單位審批。一般設(shè)計變更,由 項目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定,并將設(shè)計變更方案報縣級項目主管部門各案。重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更的范圍及標準由省級水利部門制定。因設(shè)計變更等各種原因引起投資計劃重大調(diào)整的,須報該工程原審批部門審核批準。第二十條 各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項目特點,建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度,落實責任,加 強監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。第二十一條 國家安排的農(nóng)村飲水安全項目要全部進行社會公示。省級公示可通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等方式進行,市(地)、縣兩級的公示方式和內(nèi)容由省級發(fā)展改革和水利部門確定。鄉(xiāng)、村級公示在施工現(xiàn)場和受益鄉(xiāng)村進行,內(nèi) 容應(yīng)包括項目批復文件名稱、文號,工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等。第二十二條 項目建設(shè)完成后,由 地方發(fā)展改革、水利部門商衛(wèi)生計生等部門及時共同組織竣工驗收。省級驗收總結(jié)報送水利部。驗收結(jié)果將作為下項目和投資安排的重要依據(jù)之一。對未按要求進行驗收或驗收不合格的項 目,要限期整改。第五章 建后管理第二十三條 農(nóng)村飲水安全工程項目建成,經(jīng)驗收合格后要及時辦理交接手續(xù),明晰工程產(chǎn)權(quán),明確工程管護主體`和運行管理方式,完善管理制度,落實管護責任和經(jīng)費,確保長期發(fā)揮效益。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程,由按規(guī)定組建的項目法人負責管理。以 政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程,可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會負責管理。單戶或聯(lián)戶供水工程,實行村民自建、自管。由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有,由按規(guī)定組建的項目法人負責管理。在不改變工程基本用途的前提下,農(nóng)村飲水安全工程可實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,通過承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負責管理和維護。對采用工程經(jīng)營權(quán)招標、承包、租賃的,政府投資部分的收 應(yīng)繼續(xù)專項用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程水價,按照“補償成本、公平負擔”的原則合理確定,根據(jù)供水成本、費用等變化,并充分考慮用水戶承受能力等因素適時合理調(diào)整。有條件的地方,可逐步推行階梯水價、兩部制水價、用水定額管理與超定額加價制度。對二、三產(chǎn)業(yè)的供水水價,應(yīng)按照“補償成本、合理盈利”的原則確定。水費收入低于工程運行成本的地區(qū),要通過財政補貼、水費提留等方式,加快建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金,專 戶存儲,統(tǒng) 一用于縣域內(nèi)工程日常維護和更新改造。第二十五條 各地原則上應(yīng)以縣為單位,建立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機構(gòu),建立健全供水技術(shù)服務(wù)體系和水質(zhì)檢測制度,加 強水質(zhì)檢測和工程監(jiān)管,提供技術(shù)和維修服務(wù),保障工程供水水量和水質(zhì)達標。要全面落實工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策,切 實加強工程運行管理,降低工程運行成本。加強農(nóng)村飲水安全工程從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓,提高工程運行管理水平,保 障工程 良性運行。第二十六條 各級水利、環(huán)境保護等部門要按職責做好農(nóng)村飲水安全工程水源保護和監(jiān)管工作,針對集中式和分散式飲用水水源地的不同特點,依法劃定水源保護區(qū)或水源保護范圍,設(shè) 置保護標志,明 確保護措施,加 強污染防治,穩(wěn)步改善水源地水質(zhì)狀況。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負責水源地的日常保護管理,要實現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護“兩同時”,做到“建一處工程,保護一處水源”。力口強宣傳教育,積極引導和鼓勵公眾參與水源保護工作。確 保水源地管理和保護落實到人,責 任落實到位。第二十七條 各級水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、發(fā)展改革等部門要加強信J急溝通,及 時向其他部門通報各自掌握的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和項目建成后的供水運行管理情況。第六章 監(jiān)督檢查第二十八條 各省級發(fā)展改革、水利部門要會同有關(guān)部門全面加強對本省農(nóng)村飲水安全工程項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導、相關(guān)管理制度和辦法制定)項,目進度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行、竣工驗收和工程效益發(fā)揮情況等。中央有關(guān)部門對各地農(nóng)村飲水安全工程實施情況進行指導和監(jiān)督檢查,視情況組織開展專項評估、隨機抽查、重點稽察、飛行檢查等工作,建立健全通報通告、考核和獎懲制度,引 導各地合理申報和安排項目,強 化管理,不斷提高政府投資效率和效益。第七章 附 則第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部、財政部負責解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H,制 定實施細則。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原 《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資[2007]1752號)同時廢止。