【正文】 法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，2012年，我局緊緊圍繞中心，以服務(wù)民生為出發(fā)點，以保障民生為著力點，以改善民生為落腳點，全面開展司法行政各項工作，取得了顯著成績。根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于報送2012行政執(zhí)法工作情況的通知》，結(jié)合我局司法行政工作職能，對照文件要求，將全年行政執(zhí)法工作做法總結(jié)如下：一、注重指導(dǎo)，加強重視，依法行政工作不斷推進。為了確保依法行政工作的順利開展，我局多次召開會議，專題研究以依法行政等為內(nèi)容的工作，同時按照全區(qū)依法行政工作總體要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的原則，提高司法行政管理效能，降低司法行政管理成本，創(chuàng)新司法行政管理方式，增強司法行政管理透明度，促進司法行政事業(yè)的健康發(fā)展，使司法行政事業(yè)在推進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。為此，去年我們調(diào)整了依法行政責任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長薛云健擔任組長，副局長彭瓊擔任副組長，科長冉文、劉虎、潘再紅同志為成員，辦公室設(shè)在局法律事務(wù)管理科，確保依法行政工作真正落實。根據(jù)上級部門的部署和有關(guān)文件的精神，制定依法行政責任制實施方案，明確第一負責人及具體負責的部門或人員，詳細分解執(zhí)法責任，簽訂責任書及并對執(zhí)法人員進行公示。為有效落實行政職責，分別建立了司法局依法行政評議考核制和“兩錯”責任追究制度，由依法行政責任制領(lǐng)導(dǎo)小組通過對執(zhí)法人員的日常監(jiān)督、重點監(jiān)督和半年、年終考核，有效地保證了全局依法行政工作的開展。二、權(quán)限明確，權(quán)責一致，各項管理工作嚴格依法進行。去年，司法所長全部通過區(qū)政府行政主管部門年檢。法律事務(wù)管理科、基層科、法制宣傳科根據(jù)《XX區(qū)司法局依法行政責任制》確定的職責，嚴格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對律師、公證、基層法律服務(wù)人員進行管理，積極探索“兩結(jié)合”管理措施，規(guī)范法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，做到依法行政主體合法，依法行政崗位清晰，行政行為和行政程序有法有據(jù)，處理適當，嚴禁存在依法應(yīng)作為而不作為的現(xiàn)象。（一）普法依法治理工作全面展開，依法行政意識不斷增強。按照工作要點，全區(qū)重點開展了“加強法制宣傳教育、切實維護社會和諧穩(wěn)定”等專項法制宣傳活動60余場（次）；以“法律十進”活動為載體，對普法重點對象采取舉辦培訓(xùn)、講座、組織考試等形式開展“十進”活動200余次，送發(fā)宣傳資料5萬余份（冊）。按照“六五”普法規(guī)劃和“法治文化年”建設(shè)要求，狠抓了“7個1”法治文化工程建設(shè)，打造出如社區(qū)法治文化公園、《XX法建》等一批具有地方特色的法治文化示范工程，受到了《法制日報》的關(guān)注。按照“23511”創(chuàng)建工作目標，組織開展了“民主法治五百示范工程”、“法治區(qū)縣”等創(chuàng)建活動，取得了可喜成績。去年我區(qū)被司法部確定為全國“六五”普法聯(lián)系點（全市僅2個），魚洞街道金竹村被市委法建辦推薦為“全國民主法治示范村”，3月在我區(qū)召開的全市法建辦主任會上我局作了題為“突出重點、狠抓實效，“3個3”扎實推進“法治XX”建設(shè)”的交流發(fā)言。（二）加強法律服務(wù)工作建設(shè)，依法行政水平顯著提高。法律援助中心，一是進一步深化法律援助“民心工程”，深入開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”主題活動，對特殊群體開通綠色通道，降低法律援助門檻，持續(xù)實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”。二是在構(gòu)建多元維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、“一小時法律援助服務(wù)圈”基礎(chǔ)上，在區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)公安分局設(shè)立法律援助工作站。三是在鬧市臨街處設(shè)立全市一流的“法律援助便民服務(wù)大廳”，規(guī)范了便民服務(wù)窗口，得到市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是結(jié)合“五優(yōu)化”空巢老人法律援助活動開展，建立了全市唯一的老年維權(quán)談心室，擴大了援助覆蓋面，避免因援助不及時導(dǎo)致的上訪、自殺等，最大限度減少了不穩(wěn)定因素。去年，區(qū)援助中心受理法律援助案件891件，結(jié)案582件,。法律事務(wù)管理科出臺了律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所管理辦法；開展了法律服務(wù)機構(gòu)“陽光執(zhí)業(yè)”、警示教育、專項執(zhí)法監(jiān)督檢查、“優(yōu)秀司法鑒定機構(gòu)和鑒定人”創(chuàng)建等活動；開展了服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展系列活動，減小了因經(jīng)濟下行帶來的維穩(wěn)壓力；實施了法律服務(wù)全覆蓋行動，覆蓋率達100%。我局在全市鎮(zhèn)街、村居“法律服務(wù)全履蓋”工作推進會上作了交流發(fā)言；指派了法律工作者每日參與接訪工作，引導(dǎo)信訪群眾理性合法表達訴求。去年，律師參加信訪值班201天，參與處置涉法涉訴案524件，參與化解信訪糾紛438件，走訪企業(yè)31人次，擔任鎮(zhèn)（街）、村（居）法律顧問289個，擔任常年法律顧問43家，代理訴訟、非訴訟案件363件。辦理各類公證事項2690件。辦理司法鑒定302件。（三）開展法制宣傳，樹立執(zhí)法隊伍良好的社會形象。為增強我局依法行政工作的成效，樹立我區(qū)執(zhí)法人員的良好形象，切實有效地規(guī)范執(zhí)法人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為，今年法律事務(wù)管理科同宣教科聯(lián)合組織全區(qū)公證員、律師開展了各種法律宣傳活動。同時，我局在依法行政工作方面保持和加強公證處、鑒定所、各律師所黨組織建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員的政治思想覺悟，使他們能夠保持堅定正確的政治立場。充分利用律師法律資源優(yōu)勢，組織律師普法講師團開展“法律十進”活動；支持和規(guī)范律師為鎮(zhèn)街和村居擔任常年法律顧問；組織律師接待涉法訪和參與人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮律師在司法行政各項工作中的作用。加大行政執(zhí)法檢查力度，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，保障《公證法》、《律師法》和《法律援助條例》等法律法規(guī)的貫徹落實。與公安、法院、檢察院等政法部門聯(lián)合，加大司法行政的執(zhí)法檢查力度，進一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，有效規(guī)范法律服務(wù)市場秩序，清理非法法律服務(wù)機構(gòu)，打擊非法執(zhí)業(yè)行為，凈化法律服務(wù)市場活動。有效打擊法律服務(wù)市場中的非法執(zhí)業(yè)、非法從業(yè)、非法謀利等現(xiàn)象，促進公證、律師、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定事業(yè)健康有序的發(fā)展。三、注重完善系統(tǒng)建設(shè)，促使依法行政工作健康發(fā)展。我局為完善司法系統(tǒng)的行政工作，建立和完善了司法行政決策機制，實現(xiàn)依法、科學(xué)和民主決策。制定和完善工作規(guī)則、內(nèi)部決策規(guī)則。建立重大決策事項的集體討論制度，把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經(jīng)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。對在司法行政管理中社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，將以公示、舉行座談會等形式廣泛聽取意見。制定司法行政決策的程序規(guī)定和重大決策法律審查規(guī)定，完善行政決策的監(jiān)督制度和機制，加強對決策活動的全過程監(jiān)督。建立重大決策評估制度，定期對重大決策的執(zhí)行情況進行調(diào)查、評估。其次，切實轉(zhuǎn)變行政管理理念，積極探索司法行政管理新方式。依法履行法律法規(guī)所賦予的司法行政管理職責，保證司法行政部門的職責不“缺位”、不“錯位”、不“越位”。引導(dǎo)和規(guī)范法律服務(wù)機構(gòu)的健康發(fā)展。建立司法行政管理和服務(wù)的首問負責制。繼續(xù)推進政務(wù)公開工作，完善政務(wù)公開制度，擴大政務(wù)公開的內(nèi)容。加強政務(wù)公開監(jiān)督，確保內(nèi)容真實有效。三是繼續(xù)抓好司法所制度化、規(guī)范化建設(shè)，落實司法所目標管理考核方案；加強對司法所全面工作的考核，落實獎罰措施，使司法所能夠按照局黨組的統(tǒng)一部署，切實發(fā)揮在基層人民調(diào)解工作中的核心作用，全面、深入地開展好各項職能工作。四是完善監(jiān)督機制，強化對司法行政行為的監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督和受群眾監(jiān)督。五是要深入開展法制宣傳教育，提高司法行政系統(tǒng)的依法行政能力。加大內(nèi)部學(xué)習教育力度，建立健全司法干警學(xué)習制度，制定嚴格、科學(xué)的學(xué)習計劃，通過機關(guān)政治學(xué)習、法律培訓(xùn)等形式，使每名工作人員都能夠熟練掌握司法行政工作的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。四、存在的問題及下一步打算2012年，我局的依法行政工作日趨規(guī)范，步入了法制化、制度化的軌道，取得了一定成績。但同時也存在著不少困難和問題。如個別執(zhí)法人員法制觀念不強，依法行政水平不高；依法行政責任制未落實到位，獎懲措施還未跟上。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認真加以解決和改進。今后，在依法行政工作中，我們將做到以下幾點：一是進一步強化依法行政意識。結(jié)合本局實際，嚴格依法行政，切實轉(zhuǎn)變工作方式，進一步理順依法行政體制，加大依法行政力度，繼續(xù)整頓和規(guī)范依法行政隊伍。二是維護法制部門依法行政計劃的嚴肅性和權(quán)威性，進一步加強部門間的協(xié)作配合，嚴格按計劃組織依法行政自檢自查，提高依法行政檢查工作的計劃性、規(guī)范性和實效性，使依法行政達到預(yù)期目的。三是認真分析研究在依法行政和依法行政檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。四是加大對依法行政人員的再培訓(xùn)力度，通過自學(xué)與集中學(xué)習等方式，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。XX區(qū)司法局2013年4月15日