【正文】 作的有效運轉(zhuǎn)。制度建設(shè)。一是建立法律知識學習制度，將法律知識培訓納入教育培訓內(nèi)容，深入學習《行政處罰法》、《行政 1許可法》等相關(guān)法律法規(guī)；二是各行政執(zhí)法部門依據(jù)本部門專業(yè)法規(guī)制定了相關(guān)行政執(zhí)法工作的各項管理制度。對行政許可事項進行日常跟蹤，對各執(zhí)法部門出臺的規(guī)范性文件嚴加把關(guān)，認真查看是否有違法操作行為。認真進行法制宣傳培訓工作，按照全縣的統(tǒng)一部署，組織全鄉(xiāng)有關(guān)干部參加了縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法證學習培訓會，并取得了執(zhí)法工作證。組織鄉(xiāng)執(zhí)法工作人員參加縣相關(guān)培訓會議，依法行政辦公室對其是否持證上崗、亮證執(zhí)法進行嚴格監(jiān)督。二、建立健全科學民主決策機制根據(jù)要求，建立了鄉(xiāng)法律顧問工作制度并制定下發(fā)《鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)重大決策聽證制度實施辦法》，明確了哪些決策必須舉行聽證；聽證會參加人員，聽證代表的條件，聽證代表名額，聽證會程序，聽證報告審查，聽證決策等內(nèi)容?！吨匾马椆局贫葘嵤┺k法》明確了公示項目和公示的方式，公示的程序，公示的行政機關(guān)等內(nèi)容。《重點關(guān)注通報制度實施辦法》其中包括通報事項，通報的方式，通報的具體內(nèi)容，通報的目的，檢查督促等內(nèi)容?！墩?wù)信息查詢制度實施辦法》包括了應(yīng)急公開的政務(wù)信息、政務(wù)信息查詢方式、時限要求及更新、工作職責及分工等內(nèi)容。通過“陽光政府”四項制度的貫徹落實，進一步規(guī)范行政決策行為，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學性和民主性。推行“陽光政務(wù)”我鄉(xiāng)主要是在鄉(xiāng)政務(wù)信息網(wǎng)進行公開公示，其內(nèi)容是：動態(tài)、辦事指南、專欄、招商引資、旅游信息、鄉(xiāng)企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)信息、惠農(nóng)政策、行政審批事項、婚姻登記、計劃生育服務(wù)事項等12個方面的內(nèi)容。通過建立健全行政執(zhí)法管理制度，嚴格規(guī)范行政行為，落實了行政執(zhí)法責任制，使行政執(zhí)法工作得到進一步規(guī)范提高。2010年，我鄉(xiāng)共舉行重大決策3項、重要事項公示31項、重要事項通報44項。三、提高制度建設(shè)，認真做好規(guī)范性文件制定和清理工作我鄉(xiāng)嚴格按照“誰制定，誰清理”“誰主辦，誰負責”的原則，組織人員對2004年至2010年6月30日，我鄉(xiāng)獨立發(fā)布的在本轄區(qū)內(nèi)對管理相對人具有普遍約束力的規(guī)范性文件，按照“有效、簡潔、規(guī)范”的原則，將所有文件逐文逐條進行過目進行清理，認真查閱6年來制定和發(fā)布的文件是否存在執(zhí)行時間過期、管理對象滅失、被后文廢止、內(nèi)容重復(fù)、與上位法或上級規(guī)范性文件相抵觸、文件規(guī)定不合理、文件規(guī)定之間不協(xié)調(diào)等項問題進行認真清理。在按照上述清理原則和和清理方法進行清理后，共清理出規(guī)范性文件9件，最終確認因逐年修改完善已廢止的有2份文件，繼續(xù)有效7件。經(jīng)過此次文件清理，將確?，F(xiàn)行規(guī)范性文件符合要求。四、加強監(jiān)督，確保依法行政一是進一步健全制度，明確責任，各部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點，進一步明確工作人員崗位職責，做到制度上墻，服務(wù)承諾上墻，公開督促，以制度管人。二是公開政府信息，我鄉(xiāng)結(jié)合實際，采取在縣政務(wù)公眾信息網(wǎng)鄉(xiāng)網(wǎng)頁、數(shù)字鄉(xiāng)村鄉(xiāng)網(wǎng)頁以及利用廣播、政務(wù)公開欄等多種形式，多渠道向社會公開政府相關(guān)工作，使公民、法人和其他社會組織及時、準確地了解我鄉(xiāng)政府政治、經(jīng)濟政策動向。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的范圍，重點公開了以下幾方面的信息：區(qū)域概況；政府機關(guān)職能及政府領(lǐng)導信息；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策；政務(wù)工作動態(tài)信息；各站所部門的財務(wù)情況等各項內(nèi)容。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)人大主導監(jiān)督作用，有計劃、有重點地開展對行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查，并定期評議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效的增強了我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法的法律意識。同時將人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機的結(jié)合起來，按照行政執(zhí)法責任制的要求，堅持“便民、利民、為民”的原則，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，維護社會穩(wěn)定，推動鄉(xiāng)村班子正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。按照行政執(zhí)法的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)上在執(zhí)法工作中，嚴格要求各執(zhí)法部門在執(zhí)法中全面做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明禮貌，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生因執(zhí)法決定不準確、執(zhí)法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。我鄉(xiāng)嚴格按照《縣人民政府關(guān)于行政審批制度改革工作和行政審批、管理服務(wù)事項目錄的通告》（富政?2008?5號）文件要求，緊緊圍繞實施“陽光政務(wù)”、推行依法行政和行政審批制度改革，重點抓好行政審批項目的規(guī)范和清理，堅決取消不適于經(jīng)濟發(fā)展、上級明確取消的行政審批項目。拓展公開范圍和內(nèi)容。堅持以公開為原則，對除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，進行梳理。通過對行政審批和收費項目進行了集中清理。鄉(xiāng)行政許可項目13項；非行政許可審批事項4項。一年來，我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得了較大進展，但也要清醒的看到依法行政工作仍然存在一些問題，如政府職能“錯位”、“缺位”的問題仍不同程度的存在；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還時有發(fā)生；對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機制還不夠健全；有的行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平不高；執(zhí)法方式、手段比較落后等等。五、2011年依法行政工作的主要任務(wù)（一）進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新減少行政許可，對需要實施行政許可管理的事項，要嚴格依法進行，并加強制約和監(jiān)督，確保有關(guān)行政許可行為真正發(fā)揮作用；對不需要行政許可但需要政府管理的事項，要強化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導和行政合同的作用。（二）完善行政決策機制，實施依法、科學和民主決策 要進一步完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，使各部門嚴格按照法律規(guī)定的職責行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。要健全決策監(jiān)督和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。（三）加強和改善行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實施 加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓，強化執(zhí)法為民觀念，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。要加快完善行政程序制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為，切實解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問題。要深入貫徹實施行政許可法，繼續(xù)加強行政許可法的宣傳和培訓工作，創(chuàng)新和完善實施行政許可運行機制，對投資、建設(shè)項目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項要統(tǒng)一制定程序規(guī)定，確定一個受理部門，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，行政機關(guān)收費和罰沒收入都要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。（四）抓住關(guān)鍵，強化措施，切實做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作 針對我鄉(xiāng)行政執(zhí)法中存在的普遍問題和突出問題，建立和完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理等制度。二○一○年十二月十三日