【正文】 作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。制度建設(shè)。一是建立法律知識學(xué)習(xí)制度，將法律知識培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政 1許可法》等相關(guān)法律法規(guī)；二是各行政執(zhí)法部門依據(jù)本部門專業(yè)法規(guī)制定了相關(guān)行政執(zhí)法工作的各項(xiàng)管理制度。對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行日常跟蹤，對各執(zhí)法部門出臺的規(guī)范性文件嚴(yán)加把關(guān)，認(rèn)真查看是否有違法操作行為。認(rèn)真進(jìn)行法制宣傳培訓(xùn)工作，按照全縣的統(tǒng)一部署，組織全鄉(xiāng)有關(guān)干部參加了縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法證學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，并取得了執(zhí)法工作證。組織鄉(xiāng)執(zhí)法工作人員參加縣相關(guān)培訓(xùn)會(huì)議，依法行政辦公室對其是否持證上崗、亮證執(zhí)法進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。二、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制根據(jù)要求，建立了鄉(xiāng)法律顧問工作制度并制定下發(fā)《鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)重大決策聽證制度實(shí)施辦法》，明確了哪些決策必須舉行聽證；聽證會(huì)參加人員，聽證代表的條件，聽證代表名額，聽證會(huì)程序，聽證報(bào)告審查，聽證決策等內(nèi)容?！吨匾马?xiàng)公示制度實(shí)施辦法》明確了公示項(xiàng)目和公示的方式，公示的程序，公示的行政機(jī)關(guān)等內(nèi)容?！吨攸c(diǎn)關(guān)注通報(bào)制度實(shí)施辦法》其中包括通報(bào)事項(xiàng)，通報(bào)的方式，通報(bào)的具體內(nèi)容，通報(bào)的目的，檢查督促等內(nèi)容?！墩?wù)信息查詢制度實(shí)施辦法》包括了應(yīng)急公開的政務(wù)信息、政務(wù)信息查詢方式、時(shí)限要求及更新、工作職責(zé)及分工等內(nèi)容。通過“陽光政府”四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性和民主性。推行“陽光政務(wù)”我鄉(xiāng)主要是在鄉(xiāng)政務(wù)信息網(wǎng)進(jìn)行公開公示，其內(nèi)容是：動(dòng)態(tài)、辦事指南、專欄、招商引資、旅游信息、鄉(xiāng)企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)信息、惠農(nóng)政策、行政審批事項(xiàng)、婚姻登記、計(jì)劃生育服務(wù)事項(xiàng)等12個(gè)方面的內(nèi)容。通過建立健全行政執(zhí)法管理制度，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，使行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步規(guī)范提高。2010年，我鄉(xiāng)共舉行重大決策3項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示31項(xiàng)、重要事項(xiàng)通報(bào)44項(xiàng)。三、提高制度建設(shè)，認(rèn)真做好規(guī)范性文件制定和清理工作我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“誰制定，誰清理”“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，組織人員對2004年至2010年6月30日，我鄉(xiāng)獨(dú)立發(fā)布的在本轄區(qū)內(nèi)對管理相對人具有普遍約束力的規(guī)范性文件，按照“有效、簡潔、規(guī)范”的原則，將所有文件逐文逐條進(jìn)行過目進(jìn)行清理，認(rèn)真查閱6年來制定和發(fā)布的文件是否存在執(zhí)行時(shí)間過期、管理對象滅失、被后文廢止、內(nèi)容重復(fù)、與上位法或上級規(guī)范性文件相抵觸、文件規(guī)定不合理、文件規(guī)定之間不協(xié)調(diào)等項(xiàng)問題進(jìn)行認(rèn)真清理。在按照上述清理原則和和清理方法進(jìn)行清理后，共清理出規(guī)范性文件9件，最終確認(rèn)因逐年修改完善已廢止的有2份文件，繼續(xù)有效7件。經(jīng)過此次文件清理，將確?，F(xiàn)行規(guī)范性文件符合要求。四、加強(qiáng)監(jiān)督，確保依法行政一是進(jìn)一步健全制度，明確責(zé)任，各部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作人員崗位職責(zé)，做到制度上墻，服務(wù)承諾上墻，公開督促，以制度管人。二是公開政府信息，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，采取在縣政務(wù)公眾信息網(wǎng)鄉(xiāng)網(wǎng)頁、數(shù)字鄉(xiāng)村鄉(xiāng)網(wǎng)頁以及利用廣播、政務(wù)公開欄等多種形式，多渠道向社會(huì)公開政府相關(guān)工作，使公民、法人和其他社會(huì)組織及時(shí)、準(zhǔn)確地了解我鄉(xiāng)政府政治、經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)向。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的范圍，重點(diǎn)公開了以下幾方面的信息：區(qū)域概況；政府機(jī)關(guān)職能及政府領(lǐng)導(dǎo)信息；國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策；政務(wù)工作動(dòng)態(tài)信息；各站所部門的財(cái)務(wù)情況等各項(xiàng)內(nèi)容。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)人大主導(dǎo)監(jiān)督作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查，并定期評議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效的增強(qiáng)了我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識。同時(shí)將人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，堅(jiān)持“便民、利民、為民”的原則，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村班子正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。按照行政執(zhí)法的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)上在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格要求各執(zhí)法部門在執(zhí)法中全面做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準(zhǔn)確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明禮貌，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生因執(zhí)法決定不準(zhǔn)確、執(zhí)法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《縣人民政府關(guān)于行政審批制度改革工作和行政審批、管理服務(wù)事項(xiàng)目錄的通告》（富政?2008?5號）文件要求，緊緊圍繞實(shí)施“陽光政務(wù)”、推行依法行政和行政審批制度改革，重點(diǎn)抓好行政審批項(xiàng)目的規(guī)范和清理，堅(jiān)決取消不適于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、上級明確取消的行政審批項(xiàng)目。拓展公開范圍和內(nèi)容。堅(jiān)持以公開為原則，對除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，進(jìn)行梳理。通過對行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理。鄉(xiāng)行政許可項(xiàng)目13項(xiàng)；非行政許可審批事項(xiàng)4項(xiàng)。一年來，我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得了較大進(jìn)展，但也要清醒的看到依法行政工作仍然存在一些問題，如政府職能“錯(cuò)位”、“缺位”的問題仍不同程度的存在；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全；有的行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平不高；執(zhí)法方式、手段比較落后等等。五、2011年依法行政工作的主要任務(wù)（一）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新減少行政許可，對需要實(shí)施行政許可管理的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，并加強(qiáng)制約和監(jiān)督，確保有關(guān)行政許可行為真正發(fā)揮作用；對不需要行政許可但需要政府管理的事項(xiàng)，要強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同的作用。（二）完善行政決策機(jī)制，實(shí)施依法、科學(xué)和民主決策 要進(jìn)一步完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，使各部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進(jìn)行控制。要健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。（三）加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實(shí)施 加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念，增強(qiáng)依法行政能力，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。要加快完善行政程序制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為，切實(shí)解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問題。要深入貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制，對投資、建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項(xiàng)要統(tǒng)一制定程序規(guī)定，確定一個(gè)受理部門，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政機(jī)關(guān)收費(fèi)和罰沒收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)行為。（四）抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作 針對我鄉(xiāng)行政執(zhí)法中存在的普遍問題和突出問題，建立和完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理等制度。二○一○年十二月十三日