【正文】 一方面可以獲得較高的稅收收入；另一方面由于掌握部分資源控制權(quán)，可以通過(guò)資源釋放（例如土地供應(yīng)）增加收入。而勞動(dòng)力由于供大于求、戶籍制度限制等因素，其收入增長(zhǎng)長(zhǎng)期滯后，影響居民消費(fèi)率的提升。收入分配向企業(yè)和政府傾斜，意味著國(guó)民總收入中越來(lái)越大的部分成為資本積累的來(lái)源。與偏重于投資和生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)，行政手段在資源配置中的作用過(guò)大。在以銀行為主導(dǎo)的金融體系中，利用利率管制可以影響不同行業(yè)和企業(yè)的信貸成本。利用行業(yè)進(jìn)入壁壘，可以影響特定行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和資本收益率。利用對(duì)生產(chǎn)、投資和出口的政策性補(bǔ)貼，可以改變資本形成成本和資本收益率。借助這些行政性手段，一方面能夠增加儲(chǔ)蓄，使資本積累有充足的來(lái)源；另一方面能夠維持較高的資本收益率，使企業(yè)具有強(qiáng)烈的投資動(dòng)機(jī)。這種資源配置格局使投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力。高投資導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，再依靠出口緩解產(chǎn)能過(guò)剩；居民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，消費(fèi)能力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依靠投資和出口。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，需要平衡政府、企業(yè)與居民之間的分配關(guān)系。然而，在既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，各地為保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，招商引資、推動(dòng)發(fā)展的政策措施更多地向資本傾斜，強(qiáng)化了勞動(dòng)與資本地位的不對(duì)等。這與要素市場(chǎng)扭曲結(jié)合在一起，進(jìn)一步制約了初次分配中勞動(dòng)收入占比的提高。有利于資本積累的生產(chǎn)性財(cái)政體制，使得地方政府在國(guó)民收入再分配方面難有作為。也就是說(shuō)，在現(xiàn)有投資結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)路徑下，僅僅通過(guò)收入分配改革來(lái)解決擴(kuò)大消費(fèi)問(wèn)題，難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以政府改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變事實(shí)上，無(wú)論收入分配結(jié)構(gòu)、總供給結(jié)構(gòu)還是總需求結(jié)構(gòu)，都根植于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只有通過(guò)改革加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源配置方式，收入分配改革才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，居民收入才能持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)需求才能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越強(qiáng)勁的動(dòng)力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)是更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于更多地運(yùn)用市場(chǎng)之手推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資領(lǐng)域拓展，即推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)低效、過(guò)于依賴出口市場(chǎng)的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向創(chuàng)新高效、適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的領(lǐng)域。也就是說(shuō)，只有供求關(guān)系在市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制中得到真實(shí)體現(xiàn)，使市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)真實(shí)反映投資成本和收益，才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地源自國(guó)內(nèi)消費(fèi)和科技創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化收入分配改革非常依賴政府改革，因?yàn)橐厥袌?chǎng)價(jià)格扭曲、一些行業(yè)存在的行政性壟斷、投資領(lǐng)域限制等都與政府改革直接相關(guān)。應(yīng)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面深化經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革，特別是通過(guò)深化政府改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。第五篇：深化收入分配和社保制度改革據(jù)新華社北京3月22日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)22日消息，國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！兑庖?jiàn)》要求，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制；研究制定鐵路體制改革方案，深化電力體制改革，提出理順煤電關(guān)系的改革思路和政策措施；抓緊完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?！兑庖?jiàn)》提出，加快財(cái)稅體制改革，穩(wěn)步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍，適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍；深化金融體制改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)，修訂《貸款通則》，合理引導(dǎo)民間融資，深化利率市場(chǎng)化改革，健全新股發(fā)行制度和退市制度等?！兑庖?jiàn)》還提出，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，深化成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革擇機(jī)推出改革方案；深化收入分配和社會(huì)保障制度改革，抓緊制定收入分配制度改革總體方案，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度，改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。在推進(jìn)行政體制改革方面，《意見(jiàn)》要求，以投資、社會(huì)事業(yè)和非行政許可領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，清理、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項(xiàng)；積極推行行政問(wèn)責(zé)制；全面推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)；適時(shí)出臺(tái)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案?！兑庖?jiàn)》還要求，深化戶籍管理制度改革，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。22日，行人從上海市江蘇路上一處二手房中介店前走過(guò)。上海二手房指數(shù)辦公室3月21日發(fā)布的二手房指數(shù)研究報(bào)告顯示，近期上海二手房指數(shù)出現(xiàn)明顯降幅，2月全市128個(gè)板塊中，下跌78個(gè)，持平45個(gè)，上漲5個(gè)，歷來(lái)房?jī)r(jià)堅(jiān)挺的市中心區(qū)域二手房市場(chǎng)出現(xiàn)全面降價(jià)。（新華社發(fā)）