【正文】 用。（三）央企“四風(fēng)”問題的18種具體表現(xiàn)形式。形式主義。學(xué)風(fēng)不正，學(xué)用脫節(jié)。對學(xué)習(xí)不重視，積極性、主動性不強；學(xué)習(xí)存在盲目性、隨意性，知識老化，不能真正結(jié)合企業(yè)實際、帶著問題去學(xué)，聽講座、念文件多，談體會、議問題少；學(xué)習(xí)的針對性、實效性不強，理論學(xué)習(xí)應(yīng)付了事、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不求甚解，不能學(xué)以致用。調(diào)查研究不深入，不注重解決實際問題。滿足于看材料、聽匯報，調(diào)研時蜻蜓點水、走馬觀花，沒有真正深入員工、深入實際了解情況，查找問題，分析原因，研究對策；調(diào)研形成一個套路，先看看、走走，再和員工談?wù)?，再和?dāng)?shù)卣妭€面，針對性實效性不強。急功近利，貪大求全。搞“數(shù)據(jù)經(jīng)濟”，重眼前輕長遠，重增長輕管理，重局部輕全局，片面追求發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模但忽視了發(fā)展質(zhì)量，到處鋪攤子、搶地盤，經(jīng)營范圍盲目擴張，產(chǎn)業(yè)鏈條隨意延伸，不注意培育企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。定政策不切實際，違背規(guī)律。研究問題、制定政策沒有經(jīng)過深入分析和充分論證，經(jīng)驗教條，脫離市場規(guī)律和企業(yè)實際，有“一刀切”現(xiàn)象，與實際脫節(jié)；有時不按市場規(guī)律辦事，對明顯不合適宜的措施不及時調(diào)整；有時朝令夕改，使基層單位無所適從，難以貫徹落實。抓工作虛張聲勢，落實不力。為了完成指標(biāo)虛報浮夸、欺上瞞下、弄虛作假，圍著KP1考核打轉(zhuǎn)，搞“泡沫經(jīng)濟”；重形式輕實效，重部署輕落實，習(xí)慣于打電話、聽匯報，熱衷做“亮點”工作而忽視了基礎(chǔ)管理；以會議貫徹會議、以文件落實文件，會風(fēng)文風(fēng)不實，空話套話多，參會人員范圍過大，陪會現(xiàn)象比較嚴(yán)重。官僚主義。行政色彩濃厚，工作效率低下。“大企業(yè)病”比較普遍，管理機構(gòu)繁多，設(shè)置不夠科學(xué)，職能交叉重復(fù)，層級多、流程長，為了管控而管控，服務(wù)意識不強，門難進、臉難看、事難辦，對一些基層企業(yè)反映的問題長時間沒有答復(fù)；本位思想嚴(yán)重，部門之間互設(shè)壁壘，過分強調(diào)部門利益。重大決策盲目草率，個人專斷。對市場情況、企業(yè)規(guī)律認(rèn)識不夠，重大決策未經(jīng)充分論證，憑感覺、拍腦袋決策，造成決策重大失誤，導(dǎo)致資產(chǎn)巨額虧損，有的項目剛投產(chǎn)幾年，就要技術(shù)升級或者報廢，剛建成的固定資產(chǎn)說拆就拆，報廢殘值率過高；項目管理簡單粗放，重建設(shè)、輕維護、輕營銷，物品采購價格、工程造價等明顯偏高，資源利用率低；不嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，搞個人說了算，所謂的民主只是走走程序?！袄习鍤狻笔恪８吒咴谏?，頤指氣使，老子天下第一，心胸狹隘，容不下他人，聽不得不同意見；身份界限、等級觀念明顯，對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目；工作“動口不動手力，習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”和“二傳手”，但又不愿意充分授權(quán)，不能充分調(diào)動下屬積極性。群眾觀念淡薄。以客戶為導(dǎo)向的服務(wù)體系不完善，主動服務(wù)客戶的意識不強，窗口服務(wù)水平低，業(yè)務(wù)強行捆綁銷售，解決客戶投訴問題明顯滯后；以人為本觀念淡薄，關(guān)心基層職工不夠，涉及職工切身利益的制度規(guī)定出臺前沒有廣泛征求意見，一線員工的訴求渠道不暢；總部機關(guān)與基層企業(yè)考核時采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，對基層壓任務(wù)多、派指標(biāo)多，幫助出主意、解難題少；不愿到困難多的企業(yè)去，不愿與普通員工交流，怕給自己惹麻煩，不能真心實意地幫助解決實際困難。擔(dān)當(dāng)意識不強。部門之間互相扯皮，碰到問題往外推，遇到矛盾繞著走，處理問題“軟著陸”，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)；奉行“好人主義”，只栽花不栽刺，對矛盾和問題無原則姑息遷就，偷奸?；?，哼哼哈哈，不干實事，平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子。處心鉆營，謀取私利。爭權(quán)奪勢，爭名奪利，整天忙著拉關(guān)系、找路子，跑官要官，想個人的事、想名利的事多，想公司的事、想工作的事少；在選人用人上任人唯親，拉幫結(jié)派，搞裙帶關(guān)系和小團體主義。享樂主義。安于現(xiàn)狀，不思進取。缺乏艱苦奮斗精神，不愿吃苦受累，精神懈怠，意志消沉，拈輕怕重，挑肥揀瘦；存在“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，缺乏攻堅克難的干勁和市場打拼的激情，不愿去條件差、困難大的地方經(jīng)受鍛煉，不愿觸及關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展復(fù)雜問題，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)、謀變求新不夠。驕傲自滿，浮躁貪功。認(rèn)為個人對企業(yè)發(fā)展做出貢獻，企業(yè)家大業(yè)大效益好了，個人吃點喝點拿點不算什么。追求享受，玩風(fēng)較重。工作向下看齊，待遇向上看齊，考慮個人利益多，甚至為一己私利不惜損害企業(yè)和國家利益；熱衷于迎來送往，巧立名目吃喝玩樂，內(nèi)部公關(guān)、相互吃請現(xiàn)象比較普遍。有特權(quán)思想。每個領(lǐng)導(dǎo)都要配秘書，人力成本、行政成本大幅增加，形成養(yǎng)尊處優(yōu)的習(xí)慣；有的配有多部公車，甚至違規(guī)加掛軍牌。奢靡之風(fēng)。鋪張浪費，大手大腳。各項成本控制不嚴(yán)，勤儉持家意識不強，三公經(jīng)費、科研經(jīng)費管理較松；在開拓市場、進行公關(guān)活動中，送高檔禮品，出入高檔會所，辦高消費娛樂年卡；熱衷于講排場、比闊氣，大型業(yè)務(wù)活動追求形式，變著花樣高檔消費，超標(biāo)準(zhǔn)招待客戶。職務(wù)消費不夠規(guī)范。職務(wù)消費普遍存在，有的數(shù)額很大，使用不夠透明，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；公務(wù)差旅活動安排過于奢侈豪華，乘坐交通工具、食宿有時嚴(yán)重超標(biāo)，甚至借公務(wù)之機游山玩水、出國旅游，把出國當(dāng)作福利待遇，不管是否工作需要，每年都要輪流安排出國。違規(guī)修建樓堂館所。辦公大樓裝修豪華，個別企業(yè)甚至修建高檔會所供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部享受。四風(fēng)問題的具體表現(xiàn)（二）隨著中央八項規(guī)定的深入，黨員干部作風(fēng)實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，帶動了社風(fēng)民風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，贏得了廣大干部群眾的歡迎好評。但當(dāng)前各地出現(xiàn)了不少作風(fēng)問題的新變種，一些“四風(fēng)”問題穿上了隱形“馬甲”，給監(jiān)督查處帶來一定難度，亟待研究解決。一、具體表現(xiàn)（一）公車私用方面。有的外出辦事用私車，產(chǎn)生的燃油費、維修保養(yǎng)費、過路費等均由單位公款報銷，各種花費不低于在編公車，形成“私車公養(yǎng)”模式。有的為逃避檢查套用假牌，干公務(wù)用“公牌”，辦私事用假牌，兩牌互換，掩人耳目。有的借企業(yè)車輛出行旅游、婚喪嫁娶等，干擾企業(yè)經(jīng)營，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。（二）公款吃喝方面。有的在訂餐時只留人名不留單位，抹去公款吃喝的痕跡，致使查無實據(jù)、難以定性。有的將餐費開成辦公用品、會議費、小型工程費等，或“化整為零”，想方設(shè)法公款報銷。有的乘公車外出吃喝，把公車停放在地下車庫、背街小巷、院內(nèi)房后等隱蔽位置，一些飯店則提供車牌套，遮擋號牌，防止被抓拍。有的吃喝不去大飯店，專去單位、企業(yè)、指揮部食堂，偏僻的農(nóng)家樂、生態(tài)園等小地方。有的在農(nóng)村承包山頭，投資建房，購買高檔家具、餐具等，雇人做飯，吃喝玩樂，儼然成了“土?xí)薄＃ㄈ┕钏投Y方面。有的不再到單位“團拜”式走訪，而是私底下單獨約見、小范圍宴請時將禮品禮金送出。有的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等單位聘請主管部門領(lǐng)導(dǎo)兼任職務(wù)、發(fā)放薪酬，或?qū)⒍Y金美化成“操心費”、“顧問費”等，實現(xiàn)“利益輸送”。同時，電子預(yù)付卡的出現(xiàn)，使送禮更加隱蔽，一條短信就把卡送了出去，難發(fā)現(xiàn)、難取證、難查處。有的在操辦婚喪喜慶事宜時，私下到處通知、收受禮金，宴席分批次舉辦，每次都不超標(biāo)，但總數(shù)很驚人。（四）違反工作紀(jì)律方面。有的在工作日或執(zhí)行公務(wù)期間飲酒后，直接請假，逃避監(jiān)督。有的遇督查組檢查，領(lǐng)導(dǎo)、同事幫忙“打圓場”，臨時造假條，找理由包庇說情。有的上班時間反鎖門，睡覺、玩游戲、看電影，從事與工作無關(guān)的活動。有的以到企業(yè)檢查、督導(dǎo)工程項目等名義，工作時間到企業(yè)單位喝茶、打牌。有的購買“指紋套”，讓別人代刷指紋逃避考勤機監(jiān)督，“人臉識別”雖難以造假應(yīng)付，但有的卻“刷完臉”就走，我行我素，脫崗溜號。二、對策建議（一）繼續(xù)加強宣傳教育。用好各種特色教育平臺、廉政教育基地，就理想信念、宗旨意識、廉政法規(guī)等繼續(xù)開展多角度、大力度、深層次的宣傳教育。深入開展針對性提醒教育，抓住干部調(diào)整、節(jié)慶活動等重要時間節(jié)點，對重點黨員干部早打招呼、提前防范；注意從信訪舉報、糾風(fēng)治理、經(jīng)濟責(zé)任審計、巡視和干部考察考核中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時談話提醒、及時“拉拉袖子”。樹立正反典型，加大宣傳力度，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)和反面典型的警示教育作用，教育黨員干部時刻繃緊紀(jì)律弦。（二）嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)開支。借鑒公務(wù)接待附明細(xì)報銷制度，盡快出臺相關(guān)規(guī)定，凡公務(wù)支出項目一律附加明細(xì)才可入賬報銷，從源頭上嚴(yán)格控制財務(wù)開支。推行一把手不直管財務(wù)等“不直管”制度改革，規(guī)范關(guān)鍵權(quán)力運行流程，強化一把手用權(quán)監(jiān)督。加大“三公”經(jīng)費公開力度，讓公眾監(jiān)督“三公”經(jīng)費使用，讓“三公”經(jīng)費開支在陽光下運行。加強對“三公”經(jīng)費的財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，加強財務(wù)審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計等，及時檢查發(fā)現(xiàn)并糾正各類違規(guī)開支問題。（三）切實強化公車管理。建立紀(jì)檢、公安等多部門聯(lián)動工作機制，加大對小區(qū)、酒店、娛樂場所停放車輛的檢查力度，嚴(yán)肅查處套牌、遮擋號牌等違法行為。嚴(yán)格節(jié)假日封存停駛，落實定點存放、用車審批、出車登記等制度。統(tǒng)一噴涂公車標(biāo)識，安裝GPS定位儀，強化公車監(jiān)督，確保公車公用。加快推進公務(wù)用車改革，以“車補”、購買公共服務(wù)等形式，推行公車管理貨幣化，逐步取消公車。（四）創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式。注重運用督辦約談、通報曝光等手段，充分履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能作用，有效傳導(dǎo)壓力，督促各單位看好“錢袋”、把好車輪、管好人員。按照“具體問題具體分析、同類問題統(tǒng)籌謀劃”的思路，有針對性地研究破解各類隱形“四風(fēng)”問題的具體策略，打破常規(guī)、出其不意、多點監(jiān)督，抓出典型、形成震懾。注重從查處的違紀(jì)違規(guī)案件中總結(jié)經(jīng)驗，探究問題發(fā)生的一般性規(guī)律和動態(tài)趨勢，研究制度性防范、查糾措施，健全完善改進作風(fēng)長效機制。（五）發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，引導(dǎo)群眾有序參與現(xiàn)場督查、一線查處作風(fēng)問題，及時公開通報處分情況，切實避免嚴(yán)查不嚴(yán)懲、查處“一陣風(fēng)”問題。鼓勵、獎勵知情者參與監(jiān)督舉報，對有價值的線索揪住不放、一查到底，查實一起、公開通報曝光一起。運用戶外公開欄、廣播電視等載體，向社會公開監(jiān)督舉報電話，公開作風(fēng)紀(jì)律條文，劃清“可為”、“不可為”界限，方便群眾監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。（六）強化單位主體責(zé)任。嚴(yán)格落實“一案雙查”制度，發(fā)現(xiàn)違反作風(fēng)紀(jì)律行為，嚴(yán)厲問責(zé)違紀(jì)違規(guī)人員，并嚴(yán)肅追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼責(zé)任單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核評價新機制，把班子及其成員作風(fēng)狀況、履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任情況作為考核內(nèi)容，結(jié)果作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，凝聚各級各部門單位齊抓共管的強大合力。