【正文】 用。（三）央企“四風”問題的18種具體表現(xiàn)形式。形式主義。學風不正，學用脫節(jié)。對學習不重視，積極性、主動性不強；學習存在盲目性、隨意性，知識老化，不能真正結合企業(yè)實際、帶著問題去學，聽講座、念文件多，談體會、議問題少；學習的針對性、實效性不強，理論學習應付了事、業(yè)務學習不求甚解，不能學以致用。調查研究不深入，不注重解決實際問題。滿足于看材料、聽匯報，調研時蜻蜓點水、走馬觀花，沒有真正深入員工、深入實際了解情況，查找問題，分析原因，研究對策；調研形成一個套路，先看看、走走，再和員工談談，再和當?shù)卣妭€面，針對性實效性不強。急功近利，貪大求全。搞“數(shù)據(jù)經濟”，重眼前輕長遠，重增長輕管理，重局部輕全局，片面追求發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模但忽視了發(fā)展質量，到處鋪攤子、搶地盤，經營范圍盲目擴張，產業(yè)鏈條隨意延伸，不注意培育企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。定政策不切實際，違背規(guī)律。研究問題、制定政策沒有經過深入分析和充分論證，經驗教條，脫離市場規(guī)律和企業(yè)實際，有“一刀切”現(xiàn)象，與實際脫節(jié)；有時不按市場規(guī)律辦事，對明顯不合適宜的措施不及時調整；有時朝令夕改，使基層單位無所適從，難以貫徹落實。抓工作虛張聲勢，落實不力。為了完成指標虛報浮夸、欺上瞞下、弄虛作假，圍著KP1考核打轉，搞“泡沫經濟”；重形式輕實效，重部署輕落實，習慣于打電話、聽匯報，熱衷做“亮點”工作而忽視了基礎管理；以會議貫徹會議、以文件落實文件，會風文風不實，空話套話多，參會人員范圍過大，陪會現(xiàn)象比較嚴重。官僚主義。行政色彩濃厚，工作效率低下?！按笃髽I(yè)病”比較普遍，管理機構繁多，設置不夠科學，職能交叉重復，層級多、流程長，為了管控而管控，服務意識不強，門難進、臉難看、事難辦，對一些基層企業(yè)反映的問題長時間沒有答復；本位思想嚴重，部門之間互設壁壘，過分強調部門利益。重大決策盲目草率，個人專斷。對市場情況、企業(yè)規(guī)律認識不夠，重大決策未經充分論證，憑感覺、拍腦袋決策，造成決策重大失誤，導致資產巨額虧損，有的項目剛投產幾年，就要技術升級或者報廢，剛建成的固定資產說拆就拆，報廢殘值率過高；項目管理簡單粗放，重建設、輕維護、輕營銷，物品采購價格、工程造價等明顯偏高，資源利用率低；不嚴格執(zhí)行民主集中制原則，搞個人說了算，所謂的民主只是走走程序?！袄习鍤狻笔恪８吒咴谏?，頤指氣使，老子天下第一，心胸狹隘，容不下他人，聽不得不同意見；身份界限、等級觀念明顯，對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目；工作“動口不動手力，習慣當“甩手掌柜”和“二傳手”，但又不愿意充分授權，不能充分調動下屬積極性。群眾觀念淡薄。以客戶為導向的服務體系不完善，主動服務客戶的意識不強，窗口服務水平低，業(yè)務強行捆綁銷售，解決客戶投訴問題明顯滯后；以人為本觀念淡薄，關心基層職工不夠，涉及職工切身利益的制度規(guī)定出臺前沒有廣泛征求意見，一線員工的訴求渠道不暢；總部機關與基層企業(yè)考核時采用雙重標準，對基層壓任務多、派指標多，幫助出主意、解難題少；不愿到困難多的企業(yè)去，不愿與普通員工交流，怕給自己惹麻煩，不能真心實意地幫助解決實際困難。擔當意識不強。部門之間互相扯皮，碰到問題往外推，遇到矛盾繞著走，處理問題“軟著陸”，不敢擔當，不愿負責；奉行“好人主義”，只栽花不栽刺，對矛盾和問題無原則姑息遷就，偷奸耍滑，哼哼哈哈，不干實事，平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子。處心鉆營，謀取私利。爭權奪勢，爭名奪利，整天忙著拉關系、找路子，跑官要官，想個人的事、想名利的事多，想公司的事、想工作的事少；在選人用人上任人唯親，拉幫結派，搞裙帶關系和小團體主義。享樂主義。安于現(xiàn)狀，不思進取。缺乏艱苦奮斗精神，不愿吃苦受累，精神懈怠，意志消沉，拈輕怕重，挑肥揀瘦；存在“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象，當一天和尚撞一天鐘，缺乏攻堅克難的干勁和市場打拼的激情，不愿去條件差、困難大的地方經受鍛煉，不愿觸及關系企業(yè)改革發(fā)展復雜問題，主動應對挑戰(zhàn)、謀變求新不夠。驕傲自滿，浮躁貪功。認為個人對企業(yè)發(fā)展做出貢獻，企業(yè)家大業(yè)大效益好了，個人吃點喝點拿點不算什么。追求享受，玩風較重。工作向下看齊，待遇向上看齊，考慮個人利益多，甚至為一己私利不惜損害企業(yè)和國家利益；熱衷于迎來送往，巧立名目吃喝玩樂，內部公關、相互吃請現(xiàn)象比較普遍。有特權思想。每個領導都要配秘書，人力成本、行政成本大幅增加，形成養(yǎng)尊處優(yōu)的習慣；有的配有多部公車，甚至違規(guī)加掛軍牌。奢靡之風。鋪張浪費，大手大腳。各項成本控制不嚴，勤儉持家意識不強，三公經費、科研經費管理較松；在開拓市場、進行公關活動中，送高檔禮品，出入高檔會所，辦高消費娛樂年卡；熱衷于講排場、比闊氣，大型業(yè)務活動追求形式，變著花樣高檔消費，超標準招待客戶。職務消費不夠規(guī)范。職務消費普遍存在，有的數(shù)額很大，使用不夠透明，缺乏統(tǒng)一標準；公務差旅活動安排過于奢侈豪華，乘坐交通工具、食宿有時嚴重超標，甚至借公務之機游山玩水、出國旅游，把出國當作福利待遇，不管是否工作需要，每年都要輪流安排出國。違規(guī)修建樓堂館所。辦公大樓裝修豪華，個別企業(yè)甚至修建高檔會所供企業(yè)領導干部享受。四風問題的具體表現(xiàn)（二）隨著中央八項規(guī)定的深入，黨員干部作風實現(xiàn)了重大轉變，帶動了社風民風的明顯好轉，贏得了廣大干部群眾的歡迎好評。但當前各地出現(xiàn)了不少作風問題的新變種，一些“四風”問題穿上了隱形“馬甲”，給監(jiān)督查處帶來一定難度，亟待研究解決。一、具體表現(xiàn)（一）公車私用方面。有的外出辦事用私車，產生的燃油費、維修保養(yǎng)費、過路費等均由單位公款報銷，各種花費不低于在編公車，形成“私車公養(yǎng)”模式。有的為逃避檢查套用假牌，干公務用“公牌”，辦私事用假牌，兩牌互換，掩人耳目。有的借企業(yè)車輛出行旅游、婚喪嫁娶等，干擾企業(yè)經營，加重企業(yè)負擔。（二）公款吃喝方面。有的在訂餐時只留人名不留單位，抹去公款吃喝的痕跡，致使查無實據(jù)、難以定性。有的將餐費開成辦公用品、會議費、小型工程費等，或“化整為零”，想方設法公款報銷。有的乘公車外出吃喝，把公車停放在地下車庫、背街小巷、院內房后等隱蔽位置，一些飯店則提供車牌套，遮擋號牌，防止被抓拍。有的吃喝不去大飯店，專去單位、企業(yè)、指揮部食堂，偏僻的農家樂、生態(tài)園等小地方。有的在農村承包山頭，投資建房，購買高檔家具、餐具等，雇人做飯，吃喝玩樂，儼然成了“土會所”。（三）公款送禮方面。有的不再到單位“團拜”式走訪，而是私底下單獨約見、小范圍宴請時將禮品禮金送出。有的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等單位聘請主管部門領導兼任職務、發(fā)放薪酬，或將禮金美化成“操心費”、“顧問費”等，實現(xiàn)“利益輸送”。同時，電子預付卡的出現(xiàn)，使送禮更加隱蔽，一條短信就把卡送了出去，難發(fā)現(xiàn)、難取證、難查處。有的在操辦婚喪喜慶事宜時，私下到處通知、收受禮金，宴席分批次舉辦，每次都不超標，但總數(shù)很驚人。（四）違反工作紀律方面。有的在工作日或執(zhí)行公務期間飲酒后，直接請假，逃避監(jiān)督。有的遇督查組檢查，領導、同事幫忙“打圓場”，臨時造假條，找理由包庇說情。有的上班時間反鎖門，睡覺、玩游戲、看電影，從事與工作無關的活動。有的以到企業(yè)檢查、督導工程項目等名義，工作時間到企業(yè)單位喝茶、打牌。有的購買“指紋套”，讓別人代刷指紋逃避考勤機監(jiān)督，“人臉識別”雖難以造假應付，但有的卻“刷完臉”就走，我行我素，脫崗溜號。二、對策建議（一）繼續(xù)加強宣傳教育。用好各種特色教育平臺、廉政教育基地，就理想信念、宗旨意識、廉政法規(guī)等繼續(xù)開展多角度、大力度、深層次的宣傳教育。深入開展針對性提醒教育，抓住干部調整、節(jié)慶活動等重要時間節(jié)點，對重點黨員干部早打招呼、提前防范；注意從信訪舉報、糾風治理、經濟責任審計、巡視和干部考察考核中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時談話提醒、及時“拉拉袖子”。樹立正反典型，加大宣傳力度，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮正面典型的示范引導和反面典型的警示教育作用，教育黨員干部時刻繃緊紀律弦。（二）嚴格規(guī)范公務開支。借鑒公務接待附明細報銷制度，盡快出臺相關規(guī)定，凡公務支出項目一律附加明細才可入賬報銷，從源頭上嚴格控制財務開支。推行一把手不直管財務等“不直管”制度改革，規(guī)范關鍵權力運行流程，強化一把手用權監(jiān)督。加大“三公”經費公開力度，讓公眾監(jiān)督“三公”經費使用，讓“三公”經費開支在陽光下運行。加強對“三公”經費的財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，加強財務審計、經濟責任審計、領導干部任期審計等，及時檢查發(fā)現(xiàn)并糾正各類違規(guī)開支問題。（三）切實強化公車管理。建立紀檢、公安等多部門聯(lián)動工作機制，加大對小區(qū)、酒店、娛樂場所停放車輛的檢查力度，嚴肅查處套牌、遮擋號牌等違法行為。嚴格節(jié)假日封存停駛，落實定點存放、用車審批、出車登記等制度。統(tǒng)一噴涂公車標識，安裝GPS定位儀，強化公車監(jiān)督，確保公車公用。加快推進公務用車改革，以“車補”、購買公共服務等形式，推行公車管理貨幣化，逐步取消公車。（四）創(chuàng)新執(zhí)紀監(jiān)督方式。注重運用督辦約談、通報曝光等手段，充分履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能作用，有效傳導壓力，督促各單位看好“錢袋”、把好車輪、管好人員。按照“具體問題具體分析、同類問題統(tǒng)籌謀劃”的思路，有針對性地研究破解各類隱形“四風”問題的具體策略，打破常規(guī)、出其不意、多點監(jiān)督，抓出典型、形成震懾。注重從查處的違紀違規(guī)案件中總結經驗，探究問題發(fā)生的一般性規(guī)律和動態(tài)趨勢，研究制度性防范、查糾措施，健全完善改進作風長效機制。（五）發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。充分調動群眾參與監(jiān)督的積極性，引導群眾有序參與現(xiàn)場督查、一線查處作風問題，及時公開通報處分情況，切實避免嚴查不嚴懲、查處“一陣風”問題。鼓勵、獎勵知情者參與監(jiān)督舉報，對有價值的線索揪住不放、一查到底，查實一起、公開通報曝光一起。運用戶外公開欄、廣播電視等載體，向社會公開監(jiān)督舉報電話，公開作風紀律條文，劃清“可為”、“不可為”界限，方便群眾監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。（六）強化單位主體責任。嚴格落實“一案雙查”制度，發(fā)現(xiàn)違反作風紀律行為，嚴厲問責違紀違規(guī)人員，并嚴肅追究單位分管領導、主要領導責任，倒逼責任單位嚴格履行主體責任。探索建立領導干部作風考核評價新機制，把班子及其成員作風狀況、履行作風建設主體責任情況作為考核內容，結果作為選拔任用干部的重要標準，凝聚各級各部門單位齊抓共管的強大合力。