【正文】 這是志愿服務(wù)的本質(zhì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下弘揚(yáng)志愿服務(wù)，更應(yīng)該以奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步為價(jià)值 取向，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這也是汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等活動(dòng)中志愿者如此感人的根本原因所在。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也必須堅(jiān)持這一價(jià)值 取向，抵制拜金主義和個(gè)人主義的蔓延，逐漸恢復(fù)和重建人們因?彭宇案??李凱強(qiáng)案?等事例而受到?jīng)_擊的人生價(jià)值觀。以共同富裕為目標(biāo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既追求競(jìng)爭(zhēng)、利潤(rùn)、效率，同時(shí)也注重公平、道義與愛(ài)心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅需要建立完善的經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也需要建立良好的道 德秩序和必要的社會(huì)保障。我國(guó)的志愿服務(wù)還存在一定的問(wèn)題，但其所體現(xiàn)的奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步精神既是對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的傳承，更適應(yīng)了社會(huì)主義 精神文明的要求，有利于建立公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序、和諧互助的人際關(guān)系，有利于為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和必要的社會(huì)保障。堅(jiān)持志愿服務(wù)高尚的價(jià)值取向，需要政府在環(huán)境、制度和實(shí)踐上予以引導(dǎo)，讓志愿服務(wù)回歸本源。在社會(huì)環(huán)境的建設(shè)上，政府要大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型，以典型帶動(dòng)群眾，以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面，營(yíng)造尊崇先進(jìn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。在制度建設(shè)上，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制、豐富的激勵(lì)形式，以政策形式引 導(dǎo)人們積極參與志愿服務(wù)，同時(shí)做好志愿者的保護(hù)工作，為志愿者提供寬松的政策環(huán)境。在實(shí)踐中還要積極研究志愿服務(wù)的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，因地制宜、因時(shí)制宜，及時(shí)合理地解決志愿服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題。大力弘揚(yáng)以奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步為價(jià)值取向的志愿服務(wù)，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，更關(guān)系到社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民心所向。只有志愿服務(wù)的正確價(jià)值取向得到了發(fā)揚(yáng)和光大，才能使樂(lè)于助人的風(fēng)氣充滿社會(huì)，溫暖人心。(轉(zhuǎn)載)第四篇：2015年上海公務(wù)員《申論》真題及答案A卷年上海公務(wù)員《申論》真題A類解析及參考答案2015年上海公務(wù)員《申論》真題A【考生須知】：試題本和答題紙。，請(qǐng)?jiān)谠囶}本和答題紙上指定位置先填寫(xiě)好自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)等項(xiàng)內(nèi)容，然后再開(kāi)始答題。，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題卡指定位置上。，應(yīng)立即停止答題，將試題本和答題紙留在桌上，然后離開(kāi)考場(chǎng)。不得將試題本帶出考場(chǎng)。：“21”，請(qǐng)考生務(wù)必將答題卡“科目代碼”欄內(nèi)對(duì)應(yīng)數(shù)字涂黑，否則無(wú)法評(píng)分。，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。所有試題一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。必須使用鋼筆或簽字筆，在答題卡有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。嚴(yán)禁折疊答題紙!謝謝你的合作。誠(chéng)恭教育助你成功！【給定材料】材料1近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人民群眾生活基本實(shí)現(xiàn)了小康。物質(zhì)文化生活得到充分滿足之后，人民群眾的法制觀念、權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)，公眾愿望不斷升級(jí)，社會(huì)訴求不斷提高，但同時(shí)貧富差距也在拉大，處理各類社會(huì)矛盾的難度也更大。傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制和管理方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的需要，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的要求十分迫切。（背景介紹，引出本文的關(guān)鍵詞“社會(huì)治理創(chuàng)新”）黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，改進(jìn)社會(huì)治理方式。①堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。②堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。③堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)絡(luò)化管理、社會(huì)化服務(wù)為導(dǎo)健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次的利益訴求。（社會(huì)治理創(chuàng)新內(nèi)容）2014年，上海市委把?創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)?列為頭號(hào)調(diào)研課題、市委書(shū)記韓正同志指出，?創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)?是事關(guān)上海當(dāng)前改革和未來(lái)發(fā)展的全局性大事，要集中力量、扎實(shí)調(diào)研，一切從實(shí)際出發(fā)、尊重基層首創(chuàng)，摸清情況、理順?biāo)悸罚贸稣吲e措，真正解決基層建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。課題調(diào)研組足跡遍及全市，把社會(huì)各界的目光引入位于社會(huì)架構(gòu)最底座的?基層?，也把社會(huì)治理推到?全民議題?的高度，讓不同階層、不同背景的公眾參與討論——如何創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。（高層領(lǐng)導(dǎo)很重視）材料2（15分設(shè)問(wèn)，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理）2014年的上半年，?85后?居委干部小衛(wèi)發(fā)覺(jué)她這個(gè)行業(yè)的?風(fēng)向?變了，?最近想來(lái)社區(qū)工作的人不少，打招呼的、探路的都有。?小衛(wèi)所在的?基層?，對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)不再是不可接受的擇業(yè)方向。小衛(wèi)是滬上較早上崗的大學(xué)生居委干部，他們當(dāng)年的選擇曾引發(fā)媒體和公眾的高度關(guān)注。今年，隨著上海市委一號(hào)課題調(diào)研組深入社區(qū)，一批長(zhǎng)年奉獻(xiàn)社區(qū)的?小巷總理?和社區(qū)工作資歷已經(jīng)不算淺的?小衛(wèi)們?紛紛進(jìn)入公眾視線。5年前，居住在徐匯區(qū)某街道苑的小衛(wèi)，以復(fù)旦大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生的身份投身小區(qū)居委崗位。每月拿著1200元左右的津貼，小衛(wèi)開(kāi)始了遠(yuǎn)比想象中艱難的職業(yè)生涯，?一開(kāi)始負(fù)責(zé)調(diào)解工作，經(jīng)常上居民家勸架，看著居民在眼前罵來(lái)罵去，呆若木雞。我年紀(jì)小、人頭生、臉面薄，居民根本不買賬，被甩耳光的事也遇到過(guò)。?社區(qū)工作有難度、有壓力，收入微薄、職業(yè)前景不明。最早的那幾批大學(xué)生居委干部留下來(lái)的不多，小衛(wèi)堅(jiān)守崗位，不斷摸索實(shí)踐，慢慢在社區(qū)站穩(wěn)腳跟。小衛(wèi)的堅(jiān)守?fù)Q來(lái)了居民的信任，她先是被選為居委會(huì)主任，后來(lái)又被調(diào)任到規(guī)模更大的梅隴村任居民區(qū)書(shū)記。隨著居委干部年齡結(jié)構(gòu)老化，年輕居委干部的雇用、培育和留任問(wèn)題被提上臺(tái)面，市委一號(hào)課題調(diào)研組也曾向小衛(wèi)征詢意見(jiàn)，了解如何才能吸引和留住年輕人。?漲薪水、給編制、開(kāi)拓晉升空間、創(chuàng)造社會(huì)認(rèn)同，提各種建議的都有。雖然調(diào)研還在進(jìn)行中，最終的‘留人方案’還沒(méi)出臺(tái)，但社會(huì)對(duì)居委干部的態(tài)度已經(jīng)不同了。這個(gè)行業(yè)和所有行業(yè)一樣，有前景，不怕沒(méi)人氣。?小衛(wèi)說(shuō)。（上海經(jīng)驗(yàn)：漲薪水、給編制、開(kāi)拓晉升空間、創(chuàng)造社會(huì)認(rèn)同，吸引留住年輕人加入社區(qū)工作）2014年7月以來(lái)，閘北區(qū)拆違辦拆除違法建筑的平均周期從15天下降到3天至5天。區(qū)拆違辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，拆違部門最近得到了前所未有的支持，原因是不久前上海出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市違法建筑治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），一線工作者從中找到了?法律保障?，破解了很多一直困擾拆違的瓶頸。?違法建筑拆不完，最大原因是新的違法建筑生生不息。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，強(qiáng)拆違法建筑要按法定流程進(jìn)行，處理一樁違建拆除案件至少要半年。等辦負(fù)責(zé)人介紹，沒(méi)有一套快速拆除在建違法建筑的執(zhí)法流程，拆違工作就跳不出?還舊債，欠新債?的循環(huán)?！秾?shí)施意見(jiàn)》以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》《治安管理處罰法》等上位法為依據(jù)，明確提出依法立即制止正在搭建的違法行為，快速查處拆除正在搭建的違法建筑。一線執(zhí)法人員因此可以?挺直腰桿?，?以前沒(méi)有保障，不敢作為；現(xiàn)在，心態(tài)完全不同，敢主動(dòng)作為了。?《實(shí)施意見(jiàn)》還要求整合其他執(zhí)法力量，用多種手段治理違法建筑。?據(jù)我了解，接下來(lái)還會(huì)有更多操作細(xì)則出臺(tái)。比如，對(duì)利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，拆違部門可以通知供水、供電、供氣單位停止提供服務(wù)，其中所涉及的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序?qū)?huì)明確。?（閘北經(jīng)驗(yàn)：完善立法，出臺(tái)操作細(xì)則，嚴(yán)格依法執(zhí)法，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序，整合其他執(zhí)法力量，多種手段治理）為中學(xué)生做職業(yè)生涯培訓(xùn)、幫居民區(qū)創(chuàng)建特色樓道、為?失獨(dú)家庭?做心理慰藉、打撈黃浦江垃圾、組織社區(qū)居民創(chuàng)作戲劇、在動(dòng)拆遷小區(qū)組建居民議事廳……在閔行區(qū)W鎮(zhèn)，做這些事的不是政府和居委，而是社會(huì)組織。深入社區(qū)，基于現(xiàn)實(shí)需求開(kāi)發(fā)?貼地氣?的服務(wù)，已經(jīng)成為滬上社會(huì)組織發(fā)展的趨勢(shì)。2013年，閔行區(qū)W鎮(zhèn)?拾星者社會(huì)工作服務(wù)中心?與鎮(zhèn)政府簽約，受后者委托，引進(jìn)、培育、管理和運(yùn)營(yíng)該鎮(zhèn)的各類社會(huì)組織。現(xiàn)在，?拾星者社會(huì)工作服務(wù)中心?已經(jīng)為W鎮(zhèn)引進(jìn)和培育了12家?草根組社會(huì)服務(wù)組織?，這些多樣化的社會(huì)服務(wù)，全部由W鎮(zhèn)的社會(huì)組織開(kāi)展，辦得有聲有色。2014年4月1日起，上海對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織放開(kāi)直接登記。這四類組織可以直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不必像從前一樣尋找業(yè)務(wù)主管單位，也就是俗稱的?婆家?。W鎮(zhèn)?拾星者社會(huì)工作服務(wù)中心?工作人員小肖的感受是：?免找‘婆家’，流程上方便了很多，今后這幾類社會(huì)組織的數(shù)量和活躍度一定會(huì)大大提升。?（簡(jiǎn)化登記流程，引入培育社會(huì)組織參與社會(huì)治理工作。）材料3（嘉定區(qū)T村探索基層黨建創(chuàng)新的主要內(nèi)容）上海市嘉定區(qū)T村是全國(guó)農(nóng)村治理的先進(jìn)村，2008 年被授予?全國(guó)農(nóng)村民主管理第一村?的光榮稱號(hào)，2010年被授予?全國(guó)文明村?。T村是個(gè)典型的上海城郊村，全村375戶，有8個(gè)村民小組，本村戶籍人員1314人。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，T村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)興起，外的農(nóng)民和其他務(wù)工人員紛至沓來(lái)，外來(lái)流動(dòng)人員近4500人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本地戶籍人口。在全國(guó)優(yōu)秀黨支部書(shū)記老蘇的帶領(lǐng)下，近年來(lái)T村從自己的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)、完善、豐富農(nóng)村基層民主，探索出一條在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城郊村提高村域治理的有效性，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)村民幸福的新路。他們?cè)诨鶎狱h建創(chuàng)新方面做了很多的探索嘗試。（啟下）為實(shí)現(xiàn)?全覆蓋、凝聚力、組織化?目標(biāo)。T村黨總支在外來(lái)人員中建立了?新村民黨支部?。2012年又提出?把黨的組織建在百姓家門口，把黨的工作做到群眾心坎里?，突破了過(guò)去主要以行政村為單位設(shè)臵黨支部的做法，把黨支部建在村民小組。并注重優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，如?老中青?黨小組的創(chuàng)立，即以村民小組為陣地，把村委干部、老齡黨員、年輕黨員三支隊(duì)伍，優(yōu)化組合成?老中青?實(shí)現(xiàn)了年輕黨員和老齡黨員、村黨總支和企業(yè)黨支部、本村黨員和新村民黨員之間的聯(lián)動(dòng)，較好地發(fā)揮了各個(gè)年齡層次黨員的先鋒模范作用。T村黨總支堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以建設(shè)和諧幸福城郊村為目標(biāo)，先后建立了黨員學(xué)習(xí)、群眾走訪、黨內(nèi)監(jiān)督、黨支部評(píng)級(jí)等24項(xiàng)黨建工作制度。建立健全了黨員學(xué)習(xí)、黨務(wù)公開(kāi)、黨員亮牌等工作新機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在基層的組織基礎(chǔ)。T村黨總支對(duì)下屬支部實(shí)施分類管理工作，即根據(jù)黨支部的工作情況，進(jìn)行?星級(jí)?的評(píng)定，分別設(shè)立三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)、五星級(jí)黨支部。主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是按照黨支部工作制度健全規(guī)范、戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮、學(xué)習(xí)宣傳陣地作用的體現(xiàn)、服務(wù)群眾工作的開(kāi)展、監(jiān)督考核機(jī)制的完善、各項(xiàng)工作的高質(zhì)量高效、群眾的滿意等幾個(gè)方面的實(shí)效和業(yè)績(jī)。此外，還出了?五個(gè)平臺(tái)?，即黨員學(xué)習(xí)教育平臺(tái)、黨員議事平臺(tái)（黨員議事會(huì)）、黨員管理平臺(tái)、聯(lián)系群眾平臺(tái)、廉潔自律平臺(tái)。設(shè)立了?五個(gè)先鋒崗?，即?社區(qū)服務(wù)先鋒崗?、?群眾聯(lián)系先鋒崗?、?形象展示先鋒崗?、?衛(wèi)生監(jiān)督先鋒崗?、?文明宣傳先鋒崗?，把抽象的黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為具體的行為標(biāo)準(zhǔn)。這些創(chuàng)先為提高T村的社會(huì)治理績(jī)效提供了有力的組織保障。材料4（“社區(qū)共治”定義）上海浦東新區(qū)B鎮(zhèn)是快速城市化進(jìn)程中典型的城郊結(jié)合鎮(zhèn)，居民的來(lái)源比較復(fù)雜，需求多元，無(wú)論是從居住環(huán)境到基礎(chǔ)設(shè)施，還是從生活服務(wù)到文化娛樂(lè)，或是從治安秩序到人際關(guān)系等，居民都提出了越來(lái)越多的需求，在這種背景下，緊靠政府的人、財(cái)、物已難以滿足居民需求。近年來(lái)，B鎮(zhèn)大力探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，市場(chǎng)化機(jī)制，形成了?政府牽線、社會(huì)參與、群眾評(píng)價(jià)?的公共服務(wù)格局。作為政府服務(wù)的補(bǔ)充和完善，目前引入的服務(wù)內(nèi)容包括老年人助餐服務(wù)、老年人居家養(yǎng)老的家政服務(wù)。未來(lái)，政府還將擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象，通過(guò)搭建更廣泛、更全面的平臺(tái)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引入更多的社會(huì)資源，為居民提供文化娛樂(lè)、生活家政等多方位的服務(wù)，提升居民的生活品質(zhì)。同時(shí)，B鎮(zhèn)積極探索如何有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治與共治的結(jié)合，將?1+3?社區(qū)管理機(jī)制，即以社區(qū)（街道）黨工委為核心，行政單位組織、區(qū)單位黨組織和居民區(qū)黨組織相結(jié)合，逐步向?1+5?社區(qū)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，即將社區(qū)事務(wù)工作分站和社區(qū)警務(wù)站吸收進(jìn)來(lái)。目前，又拓展至?1+X?社區(qū)共商共議機(jī)制，將社區(qū)單位和組織及相關(guān)職能部門納入其中，從而進(jìn)一步擴(kuò)大基層組織的參與面，提高構(gòu)建和諧社區(qū)的能力。通過(guò)近幾年卓有成效的探索，B鎮(zhèn)逐步走出了一條具有自身特色的網(wǎng)格化綜合管理之路。以群眾需求為直接服務(wù)導(dǎo)向，以?全覆蓋、全參與、全氣候、零距離、馬上辦?為基本要求，建立起?一個(gè)平臺(tái)、一支隊(duì)伍、四級(jí)管理?的工作架構(gòu)，形成了具有特色的網(wǎng)格化綜合管理體系。一個(gè)平臺(tái)，即社會(huì)網(wǎng)格化綜合管理指揮平臺(tái)，是一個(gè)信息收集、中轉(zhuǎn)、下派的樞紐指揮平臺(tái)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核網(wǎng)格工作，指揮重大事件的處臵。一支隊(duì)伍，即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建一直由公安、城管、交警、工商、安檢、消防、食藥監(jiān)、房管、規(guī)土等專業(yè)人員組成的綜合管理隊(duì)伍，并將人員力量下沉到網(wǎng)格，實(shí)施實(shí)體化運(yùn)作，負(fù)責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法管理和各類問(wèn)題的處臵。四級(jí)管理，即鎮(zhèn)級(jí)（領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)指揮中心工作，研處重大事件、保障網(wǎng)格管理的人財(cái)物）、中心級(jí)（包括網(wǎng)格內(nèi)的綜合管理隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)人、事、物、場(chǎng)所實(shí)施管理，努力將隱患和問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)）、單元級(jí)網(wǎng)格（網(wǎng)物業(yè)公司、企事業(yè)單位、及時(shí)掌握小區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人、事、突發(fā)事件、群眾訴求，第一時(shí)間將情況報(bào)送網(wǎng)格或指揮中心，充分發(fā)揮屬地化發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，努力將矛盾糾紛化解在單元級(jí)網(wǎng)格）。通過(guò)單元級(jí)網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)與三大網(wǎng)格力量支撐的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治與共治的結(jié)合，使之成為現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的主力軍和主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)?小事不出門、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交?。材料5（10分題，概括社區(qū)自治的特點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)途徑）協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式，并具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)指出，?推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展?，?開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督?。當(dāng)前社區(qū)管理服務(wù)任務(wù)重、難題多，在居委會(huì)組織推動(dòng)下，一些居民小區(qū)出現(xiàn)了多種形式的自治組織，群眾用民主協(xié)商自行解決了生活中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。如社區(qū)寵物犬?dāng)_民的問(wèn)題由來(lái)已久，2011年上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第25次會(huì)議通過(guò)了《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。該條例對(duì)于市民飼養(yǎng)寵物犬做了明確的規(guī)定，比如：對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫，禁止個(gè)人飼養(yǎng)藏獒、羅威拿犬、法國(guó)狼犬、德國(guó)牧羊犬、英國(guó)斗