【正文】 這是志愿服務(wù)的本質(zhì)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下弘揚志愿服務(wù)，更應(yīng)該以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為價值 取向，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀。這也是汶川地震、北京奧運會、上海世博會等活動中志愿者如此感人的根本原因所在。同時，市場經(jīng)濟條件下也必須堅持這一價值 取向，抵制拜金主義和個人主義的蔓延，逐漸恢復(fù)和重建人們因?彭宇案??李凱強案?等事例而受到?jīng)_擊的人生價值觀。以共同富裕為目標(biāo)的社會主義市場經(jīng)濟既追求競爭、利潤、效率，同時也注重公平、道義與愛心。市場經(jīng)濟不僅需要建立完善的經(jīng)濟秩序，同時也需要建立良好的道 德秩序和必要的社會保障。我國的志愿服務(wù)還存在一定的問題，但其所體現(xiàn)的奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步精神既是對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的傳承，更適應(yīng)了社會主義 精神文明的要求，有利于建立公正合理的經(jīng)濟秩序、和諧互助的人際關(guān)系，有利于為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。堅持志愿服務(wù)高尚的價值取向，需要政府在環(huán)境、制度和實踐上予以引導(dǎo)，讓志愿服務(wù)回歸本源。在社會環(huán)境的建設(shè)上，政府要大力弘揚志愿服務(wù)精神，發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，以典型帶動群眾，以點帶線、以線擴面，營造尊崇先進(jìn)、樂于奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。在制度建設(shè)上，要建立有效的激勵機制、豐富的激勵形式，以政策形式引 導(dǎo)人們積極參與志愿服務(wù)，同時做好志愿者的保護(hù)工作，為志愿者提供寬松的政策環(huán)境。在實踐中還要積極研究志愿服務(wù)的現(xiàn)狀和變化趨勢，因地制宜、因時制宜，及時合理地解決志愿服務(wù)中出現(xiàn)的問題。大力弘揚以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為價值取向的志愿服務(wù)，既是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，更關(guān)系到社會主義精神文明建設(shè)和民心所向。只有志愿服務(wù)的正確價值取向得到了發(fā)揚和光大，才能使樂于助人的風(fēng)氣充滿社會，溫暖人心。(轉(zhuǎn)載)第四篇：2015年上海公務(wù)員《申論》真題及答案A卷年上海公務(wù)員《申論》真題A類解析及參考答案2015年上海公務(wù)員《申論》真題A【考生須知】：試題本和答題紙。，請在試題本和答題紙上指定位置先填寫好自己的姓名、準(zhǔn)考證號等項內(nèi)容，然后再開始答題。，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題卡指定位置上。，應(yīng)立即停止答題，將試題本和答題紙留在桌上，然后離開考場。不得將試題本帶出考場。：“21”，請考生務(wù)必將答題卡“科目代碼”欄內(nèi)對應(yīng)數(shù)字涂黑，否則無法評分。，避免答錯位置影響考試成績。所有試題一律使用現(xiàn)代漢語作答。必須使用鋼筆或簽字筆，在答題卡有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。嚴(yán)禁折疊答題紙!謝謝你的合作。誠恭教育助你成功！【給定材料】材料1近年來，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人民群眾生活基本實現(xiàn)了小康。物質(zhì)文化生活得到充分滿足之后，人民群眾的法制觀念、權(quán)利意識普遍增強，公眾愿望不斷升級，社會訴求不斷提高，但同時貧富差距也在拉大，處理各類社會矛盾的難度也更大。傳統(tǒng)的社會管理體制和管理方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟社會變革的需要，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的要求十分迫切。（背景介紹，引出本文的關(guān)鍵詞“社會治理創(chuàng)新”）黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，改進(jìn)社會治理方式。①堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。②堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持依法治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，解決社會問題。③堅持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)絡(luò)化管理、社會化服務(wù)為導(dǎo)健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次的利益訴求。（社會治理創(chuàng)新內(nèi)容）2014年，上海市委把?創(chuàng)新社會治理、加強基礎(chǔ)建設(shè)?列為頭號調(diào)研課題、市委書記韓正同志指出，?創(chuàng)新社會治理、加強基礎(chǔ)建設(shè)?是事關(guān)上海當(dāng)前改革和未來發(fā)展的全局性大事，要集中力量、扎實調(diào)研，一切從實際出發(fā)、尊重基層首創(chuàng)，摸清情況、理順?biāo)悸罚贸稣吲e措，真正解決基層建設(shè)中亟待解決的問題，扎實推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。課題調(diào)研組足跡遍及全市，把社會各界的目光引入位于社會架構(gòu)最底座的?基層?，也把社會治理推到?全民議題?的高度，讓不同階層、不同背景的公眾參與討論——如何創(chuàng)新社會治理，增強社會發(fā)展活力。（高層領(lǐng)導(dǎo)很重視）材料2（15分設(shè)問，如何加強和創(chuàng)新社會治理）2014年的上半年，?85后?居委干部小衛(wèi)發(fā)覺她這個行業(yè)的?風(fēng)向?變了，?最近想來社區(qū)工作的人不少，打招呼的、探路的都有。?小衛(wèi)所在的?基層?，對年輕人來說不再是不可接受的擇業(yè)方向。小衛(wèi)是滬上較早上崗的大學(xué)生居委干部，他們當(dāng)年的選擇曾引發(fā)媒體和公眾的高度關(guān)注。今年，隨著上海市委一號課題調(diào)研組深入社區(qū)，一批長年奉獻(xiàn)社區(qū)的?小巷總理?和社區(qū)工作資歷已經(jīng)不算淺的?小衛(wèi)們?紛紛進(jìn)入公眾視線。5年前，居住在徐匯區(qū)某街道苑的小衛(wèi)，以復(fù)旦大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生的身份投身小區(qū)居委崗位。每月拿著1200元左右的津貼，小衛(wèi)開始了遠(yuǎn)比想象中艱難的職業(yè)生涯，?一開始負(fù)責(zé)調(diào)解工作，經(jīng)常上居民家勸架，看著居民在眼前罵來罵去，呆若木雞。我年紀(jì)小、人頭生、臉面薄，居民根本不買賬，被甩耳光的事也遇到過。?社區(qū)工作有難度、有壓力，收入微薄、職業(yè)前景不明。最早的那幾批大學(xué)生居委干部留下來的不多，小衛(wèi)堅守崗位，不斷摸索實踐，慢慢在社區(qū)站穩(wěn)腳跟。小衛(wèi)的堅守?fù)Q來了居民的信任，她先是被選為居委會主任，后來又被調(diào)任到規(guī)模更大的梅隴村任居民區(qū)書記。隨著居委干部年齡結(jié)構(gòu)老化，年輕居委干部的雇用、培育和留任問題被提上臺面，市委一號課題調(diào)研組也曾向小衛(wèi)征詢意見，了解如何才能吸引和留住年輕人。?漲薪水、給編制、開拓晉升空間、創(chuàng)造社會認(rèn)同，提各種建議的都有。雖然調(diào)研還在進(jìn)行中，最終的‘留人方案’還沒出臺，但社會對居委干部的態(tài)度已經(jīng)不同了。這個行業(yè)和所有行業(yè)一樣，有前景，不怕沒人氣。?小衛(wèi)說。（上海經(jīng)驗：漲薪水、給編制、開拓晉升空間、創(chuàng)造社會認(rèn)同，吸引留住年輕人加入社區(qū)工作）2014年7月以來，閘北區(qū)拆違辦拆除違法建筑的平均周期從15天下降到3天至5天。區(qū)拆違辦負(fù)責(zé)人說，拆違部門最近得到了前所未有的支持，原因是不久前上海出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），一線工作者從中找到了?法律保障?，破解了很多一直困擾拆違的瓶頸。?違法建筑拆不完，最大原因是新的違法建筑生生不息。根據(jù)《行政強制法》，強拆違法建筑要按法定流程進(jìn)行，處理一樁違建拆除案件至少要半年。等辦負(fù)責(zé)人介紹，沒有一套快速拆除在建違法建筑的執(zhí)法流程，拆違工作就跳不出?還舊債，欠新債?的循環(huán)?！秾嵤┮庖姟芬浴冻青l(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》《治安管理處罰法》等上位法為依據(jù)，明確提出依法立即制止正在搭建的違法行為，快速查處拆除正在搭建的違法建筑。一線執(zhí)法人員因此可以?挺直腰桿?，?以前沒有保障，不敢作為；現(xiàn)在，心態(tài)完全不同，敢主動作為了。?《實施意見》還要求整合其他執(zhí)法力量，用多種手段治理違法建筑。?據(jù)我了解，接下來還會有更多操作細(xì)則出臺。比如，對利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，拆違部門可以通知供水、供電、供氣單位停止提供服務(wù)，其中所涉及的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序?qū)鞔_。?（閘北經(jīng)驗：完善立法，出臺操作細(xì)則，嚴(yán)格依法執(zhí)法，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序，整合其他執(zhí)法力量，多種手段治理）為中學(xué)生做職業(yè)生涯培訓(xùn)、幫居民區(qū)創(chuàng)建特色樓道、為?失獨家庭?做心理慰藉、打撈黃浦江垃圾、組織社區(qū)居民創(chuàng)作戲劇、在動拆遷小區(qū)組建居民議事廳……在閔行區(qū)W鎮(zhèn)，做這些事的不是政府和居委，而是社會組織。深入社區(qū)，基于現(xiàn)實需求開發(fā)?貼地氣?的服務(wù)，已經(jīng)成為滬上社會組織發(fā)展的趨勢。2013年，閔行區(qū)W鎮(zhèn)?拾星者社會工作服務(wù)中心?與鎮(zhèn)政府簽約，受后者委托，引進(jìn)、培育、管理和運營該鎮(zhèn)的各類社會組織?，F(xiàn)在，?拾星者社會工作服務(wù)中心?已經(jīng)為W鎮(zhèn)引進(jìn)和培育了12家?草根組社會服務(wù)組織?，這些多樣化的社會服務(wù)，全部由W鎮(zhèn)的社會組織開展，辦得有聲有色。2014年4月1日起，上海對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織放開直接登記。這四類組織可以直接向民政部門依法申請登記，不必像從前一樣尋找業(yè)務(wù)主管單位，也就是俗稱的?婆家?。W鎮(zhèn)?拾星者社會工作服務(wù)中心?工作人員小肖的感受是：?免找‘婆家’，流程上方便了很多，今后這幾類社會組織的數(shù)量和活躍度一定會大大提升。?（簡化登記流程，引入培育社會組織參與社會治理工作。）材料3（嘉定區(qū)T村探索基層黨建創(chuàng)新的主要內(nèi)容）上海市嘉定區(qū)T村是全國農(nóng)村治理的先進(jìn)村，2008 年被授予?全國農(nóng)村民主管理第一村?的光榮稱號，2010年被授予?全國文明村?。T村是個典型的上海城郊村，全村375戶，有8個村民小組，本村戶籍人員1314人。上個世紀(jì)90年代以來，隨著上海經(jīng)濟社會的發(fā)展，T村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)興起，外的農(nóng)民和其他務(wù)工人員紛至沓來，外來流動人員近4500人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地戶籍人口。在全國優(yōu)秀黨支部書記老蘇的帶領(lǐng)下，近年來T村從自己的實際出發(fā)，堅持不懈地推進(jìn)、完善、豐富農(nóng)村基層民主，探索出一條在社會轉(zhuǎn)型背景下，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的城郊村提高村域治理的有效性，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)村民幸福的新路。他們在基層黨建創(chuàng)新方面做了很多的探索嘗試。（啟下）為實現(xiàn)?全覆蓋、凝聚力、組織化?目標(biāo)。T村黨總支在外來人員中建立了?新村民黨支部?。2012年又提出?把黨的組織建在百姓家門口，把黨的工作做到群眾心坎里?，突破了過去主要以行政村為單位設(shè)臵黨支部的做法，把黨支部建在村民小組。并注重優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，如?老中青?黨小組的創(chuàng)立，即以村民小組為陣地，把村委干部、老齡黨員、年輕黨員三支隊伍，優(yōu)化組合成?老中青?實現(xiàn)了年輕黨員和老齡黨員、村黨總支和企業(yè)黨支部、本村黨員和新村民黨員之間的聯(lián)動，較好地發(fā)揮了各個年齡層次黨員的先鋒模范作用。T村黨總支堅持以制度建設(shè)為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以建設(shè)和諧幸福城郊村為目標(biāo)，先后建立了黨員學(xué)習(xí)、群眾走訪、黨內(nèi)監(jiān)督、黨支部評級等24項黨建工作制度。建立健全了黨員學(xué)習(xí)、黨務(wù)公開、黨員亮牌等工作新機制，進(jìn)一步夯實了黨在基層的組織基礎(chǔ)。T村黨總支對下屬支部實施分類管理工作，即根據(jù)黨支部的工作情況，進(jìn)行?星級?的評定，分別設(shè)立三星級、二星級、一星級、五星級黨支部。主要評定標(biāo)準(zhǔn)是按照黨支部工作制度健全規(guī)范、戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮、學(xué)習(xí)宣傳陣地作用的體現(xiàn)、服務(wù)群眾工作的開展、監(jiān)督考核機制的完善、各項工作的高質(zhì)量高效、群眾的滿意等幾個方面的實效和業(yè)績。此外，還出了?五個平臺?，即黨員學(xué)習(xí)教育平臺、黨員議事平臺（黨員議事會）、黨員管理平臺、聯(lián)系群眾平臺、廉潔自律平臺。設(shè)立了?五個先鋒崗?，即?社區(qū)服務(wù)先鋒崗?、?群眾聯(lián)系先鋒崗?、?形象展示先鋒崗?、?衛(wèi)生監(jiān)督先鋒崗?、?文明宣傳先鋒崗?，把抽象的黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為具體的行為標(biāo)準(zhǔn)。這些創(chuàng)先為提高T村的社會治理績效提供了有力的組織保障。材料4（“社區(qū)共治”定義）上海浦東新區(qū)B鎮(zhèn)是快速城市化進(jìn)程中典型的城郊結(jié)合鎮(zhèn)，居民的來源比較復(fù)雜，需求多元，無論是從居住環(huán)境到基礎(chǔ)設(shè)施，還是從生活服務(wù)到文化娛樂，或是從治安秩序到人際關(guān)系等，居民都提出了越來越多的需求，在這種背景下，緊靠政府的人、財、物已難以滿足居民需求。近年來，B鎮(zhèn)大力探索社區(qū)服務(wù)社會化，市場化機制，形成了?政府牽線、社會參與、群眾評價?的公共服務(wù)格局。作為政府服務(wù)的補充和完善，目前引入的服務(wù)內(nèi)容包括老年人助餐服務(wù)、老年人居家養(yǎng)老的家政服務(wù)。未來，政府還將擴展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象，通過搭建更廣泛、更全面的平臺，運用市場機制引入更多的社會資源，為居民提供文化娛樂、生活家政等多方位的服務(wù)，提升居民的生活品質(zhì)。同時，B鎮(zhèn)積極探索如何有效實現(xiàn)社區(qū)自治與共治的結(jié)合，將?1+3?社區(qū)管理機制，即以社區(qū)（街道）黨工委為核心，行政單位組織、區(qū)單位黨組織和居民區(qū)黨組織相結(jié)合，逐步向?1+5?社區(qū)管理機制轉(zhuǎn)變，即將社區(qū)事務(wù)工作分站和社區(qū)警務(wù)站吸收進(jìn)來。目前，又拓展至?1+X?社區(qū)共商共議機制，將社區(qū)單位和組織及相關(guān)職能部門納入其中，從而進(jìn)一步擴大基層組織的參與面，提高構(gòu)建和諧社區(qū)的能力。通過近幾年卓有成效的探索，B鎮(zhèn)逐步走出了一條具有自身特色的網(wǎng)格化綜合管理之路。以群眾需求為直接服務(wù)導(dǎo)向，以?全覆蓋、全參與、全氣候、零距離、馬上辦?為基本要求，建立起?一個平臺、一支隊伍、四級管理?的工作架構(gòu)，形成了具有特色的網(wǎng)格化綜合管理體系。一個平臺，即社會網(wǎng)格化綜合管理指揮平臺，是一個信息收集、中轉(zhuǎn)、下派的樞紐指揮平臺，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核網(wǎng)格工作，指揮重大事件的處臵。一支隊伍，即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建一直由公安、城管、交警、工商、安檢、消防、食藥監(jiān)、房管、規(guī)土等專業(yè)人員組成的綜合管理隊伍，并將人員力量下沉到網(wǎng)格，實施實體化運作，負(fù)責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法管理和各類問題的處臵。四級管理，即鎮(zhèn)級（領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)指揮中心工作，研處重大事件、保障網(wǎng)格管理的人財物）、中心級（包括網(wǎng)格內(nèi)的綜合管理隊伍，對網(wǎng)格內(nèi)重點人、事、物、場所實施管理，努力將隱患和問題消除在萌芽狀態(tài)）、單元級網(wǎng)格（網(wǎng)物業(yè)公司、企事業(yè)單位、及時掌握小區(qū)內(nèi)重點人、事、突發(fā)事件、群眾訴求，第一時間將情況報送網(wǎng)格或指揮中心，充分發(fā)揮屬地化發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，努力將矛盾糾紛化解在單元級網(wǎng)格）。通過單元級網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與三大網(wǎng)格力量支撐的優(yōu)勢互補，可以有效實現(xiàn)社區(qū)自治與共治的結(jié)合，使之成為現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的主力軍和主戰(zhàn)場，實現(xiàn)?小事不出門、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交?。材料5（10分題，概括社區(qū)自治的特點以及實現(xiàn)途徑）協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式，并具有獨特優(yōu)勢。黨的十八屆三中全會指出，?推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展?，?開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督?。當(dāng)前社區(qū)管理服務(wù)任務(wù)重、難題多，在居委會組織推動下，一些居民小區(qū)出現(xiàn)了多種形式的自治組織，群眾用民主協(xié)商自行解決了生活中出現(xiàn)的一些問題。如社區(qū)寵物犬?dāng)_民的問題由來已久，2011年上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第25次會議通過了《上海市養(yǎng)犬管理條例》。該條例對于市民飼養(yǎng)寵物犬做了明確的規(guī)定，比如：對飼養(yǎng)的犬只實施狂犬病強制免疫，禁止個人飼養(yǎng)藏獒、羅威拿犬、法國狼犬、德國牧羊犬、英國斗