【正文】 門共同參與的工作機構(gòu)，實行依法治理工作責(zé)任制。各社區(qū)分別建立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，為依法治街工作的開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。其次，開展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面提高社區(qū)法治化管理水平。為調(diào)動社區(qū)干部群眾的學(xué)法、用法的積極性，增強其法制觀念和依法辦事的能力，健全社區(qū)黨組織自治機制，規(guī)范社區(qū)事物管理，有效促進社區(qū)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們從社區(qū)自身建設(shè)入手，促進依法治理。為此，在社區(qū)中開展了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的XX社區(qū)和三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差的XX社區(qū)進行了試點。以辦事處名義下發(fā)了關(guān)于開展“民主法治示范社區(qū)”活動的實施意見，從社區(qū)組織建設(shè)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、法制建設(shè)等方面，進一步明確和重申了民主法制示范社區(qū)的九條標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳了《居民委員會組織法》。試點后逐步在全街推開。通過民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動的開展，健全和完善了社區(qū)各項制度，推進了基層民主法制建設(shè)進程，進一步提高了自治水平。第三，把創(chuàng)建法制文明建設(shè)小區(qū)，作為依法治街工作的重點工程，做到常抓不懈。開展法制文明建設(shè)創(chuàng)建活動，是維護穩(wěn)定，確保一方平安，實現(xiàn)依法治街工作的重點工程，是社區(qū)民主法制建設(shè)與社會治安綜合治理的有機結(jié)合，是狠抓社區(qū)面上的建設(shè)，促進依法治理的又一側(cè)重點。在創(chuàng)建活動中，我們主要做了以下四個方面的工作：一是制定規(guī)劃，完善制度，使其規(guī)范化制度化發(fā)展。我們成立了法制文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持制定了創(chuàng)建工作意見，印發(fā)了法制文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。堅持機關(guān)干部分別聯(lián)系社區(qū)、企業(yè)的制度和辦公室檢查督促的制度，把全街各小區(qū)工作責(zé)任分別落實到人頭。同時各社區(qū)制定和完善了司法職責(zé)，安置幫教工作職責(zé)，法制工作職責(zé)，調(diào)解委員會工作職責(zé)，人民調(diào)解委員會崗位責(zé)任制；社區(qū)刑釋解教人員回歸銜接制度、違法青少年幫教工作職責(zé)、社區(qū)法律服務(wù)志愿者工作職責(zé)、基層法律援助工作制度等九項制度、職責(zé)。二是狠抓創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)工作，使創(chuàng)建工作扎實有效發(fā)展。創(chuàng)建法制文明小區(qū)活動，安全、文明是根本，是基礎(chǔ)。因此，我們?nèi)质浅蓷潣欠康?，都分別落實了守樓護院人員，對于不是成棟樓房的院壩，也分別建立了看門望戶點，落實了守護人員，同時還建立了聯(lián)防治安室、治保會、調(diào)解委員會、義務(wù)巡邏隊，每個社區(qū)建立了司法。另外，我們還與派出所一道，堅持對各小區(qū)治安狀況進行定期分析，對出現(xiàn)的不安全隱患，及時組織力量進行排查、治理。如上半年，我們針對搶劫、盜竊案時有發(fā)生的狀況，一方面加強了夜間巡邏的管理，要求各社區(qū)巡邏人員必須準(zhǔn)時到崗。一方面組織派出所、社區(qū)干部集中時間、集中人力進行專項治理，使各社區(qū)治安狀況得到了根本好轉(zhuǎn)。三是開展各種活動，賦予創(chuàng)建活動新內(nèi)容。結(jié)合我街實際，堅持開展了五好文明家庭評選活動，廣泛開展了“一幫一”活動。在“一幫一”活動中，根據(jù)不同要求，賦予“一幫一”活動不同內(nèi)容。近年來，在群眾中開展了扶貧助學(xué)活動，有一技之長的家庭對有下崗人員的家庭的幫助活動，幫教小組對失足青年的幫助活動，黨員、熱心群眾對參與法輪功聯(lián)系人員的幫助活動，以及為受災(zāi)地區(qū)、為失學(xué)兒童、為下崗職工捐款捐物的獻愛心活動，把創(chuàng)建活動引向安全、文明、健康軌道，賦予了創(chuàng)建活動新內(nèi)容。四是堅持評比、表彰制度。我們堅持每半年對創(chuàng)建工作情況進行初查，對檢查出的問題及時提出整改措施，年底進行全面檢查考核。到2004年，我街3個社區(qū)達到法制文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。今年初，我們又針對情況制定了創(chuàng)建鞏固法制文明小區(qū)的工作意見。對于如何做好鞏固工作提出了新要求。原創(chuàng)：通過以上創(chuàng)建活動的開展，有效地促進了依法治街工作的深入發(fā)展，使轄區(qū)責(zé)任范圍沒有出現(xiàn)一起集體上訪案，沒有一起民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，轄區(qū)政治穩(wěn)定、社會秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)。第四，開展分線治理，全面推進，促進依法治街工作向縱深發(fā)展。依法治街工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及面寬、政策性強。我們根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進行統(tǒng)籌安排，各盡其責(zé)、各盡其職，廣泛開展了分線治理，形成了齊抓依法治街合力。精神文明辦、婦聯(lián)結(jié)合長期開展地卓有成效地五好文明家庭活動，把家庭成員間和睦相處、遵紀(jì)守法、民主管理家庭等家庭細(xì)胞建設(shè)納入法制化建設(shè)軌道，促進平安家庭、和諧家庭地有序發(fā)展；文化站、派出所開展了依法治店活動，對商業(yè)網(wǎng)點、茶樓等娛樂場所進行了整治，凈化了文化市場環(huán)境；黨委辦、民政辦、行政辦針對社區(qū)情況和街道各部門的情況，提出了依法行政要求，實行了公務(wù)公開和居務(wù)公開，密切了干群關(guān)系；司法所、財政所開展了依法治所活動。司法所制定了相關(guān)制度并上墻，在社區(qū)建立了司法和安置幫教工作站并掛牌，并在兩個社區(qū)開展了“民主法治示范社區(qū)”試點，推進了依法行政。財政所嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，實行了財務(wù)公開；綜治辦開展了校園周邊環(huán)境專項整治和群防群治工作，和“打造平安X街，構(gòu)建和諧社會”為主題的平安創(chuàng)建活動，同時綜治辦還牽頭組織了工商所、派出所、財政所等對校園周邊環(huán)境進行了整治，特別是對校園周邊擺攤設(shè)點，以及放學(xué)后校園周邊的耍流氓行為的情況為重點進行整治，制定了群防群治公約和致廣大居民群眾的公開信10000份印發(fā)到居民戶中，要求居民模范遵守《公民道德建設(shè)實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，促進居民自我約束、自我管理。依法治街工作，調(diào)動了全街各部門、各社區(qū)依法行政的積極性和主動性，各部門主動參與，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高了依法管理、依法行政水平，形成了全街橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化依法治街工作格局，實現(xiàn)了治理保穩(wěn)定，治理求發(fā)展的目標(biāo)。五、完善行政監(jiān)督機制，有效防范和化解社會矛盾我們?yōu)榱诉M一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，廣泛開展了“打造平安X街、構(gòu)建和諧社會”為主題的平安創(chuàng)建活動，建立和完善了矛盾調(diào)解機制，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。并針對目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，而且我街處于城鄉(xiāng)結(jié)合部各種問題矛盾比較復(fù)雜的實際，我們堅持定期排查和重點排查相結(jié)合，及時處理和化解矛盾，確保社會政治穩(wěn)定。建立了由街黨委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以街綜治辦、司法所、派出所為依托，各社區(qū)、責(zé)任單位協(xié)同參與的調(diào)解機構(gòu)。街道和各社區(qū)均建立了調(diào)解委員會，明確了調(diào)解員，積極開展調(diào)解工作。在工作中堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，遵循自愿、合法的原則進行行政調(diào)解。對不屬于本行政機關(guān)處理范圍的矛盾糾紛，及時告之當(dāng)事人申請解決的途徑，引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議、行政訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛。同時，街道建立了信訪室及時處理信訪事項，切實解決群眾通過信訪舉報反映的問題。堅持半月排查、半月治理、半月上報工作制度，按照“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，對重點矛盾和糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。在日常工作中，社區(qū)干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。建立糾紛調(diào)處回訪制，即街道綜治辦對社區(qū)調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在半月一次的例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，街綜治辦、法制辦同社區(qū)干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。今年以來，解決矛盾糾紛86件，處理信訪案件29件，充分發(fā)揮了調(diào)解工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護了社會穩(wěn)定。六、切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立了科學(xué)民主決策機制我們建立健全了治安防控機制、預(yù)警工作機制、突發(fā)事件應(yīng)急機制、督促檢查考評機制、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、行政過錯責(zé)任追究制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制，進一步規(guī)范了財政管理，嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”制度，沒有設(shè)立“小金庫”。實行了政務(wù)、居務(wù)公開，各部門各社區(qū)各項工作制度、職責(zé)全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監(jiān)督。堅持民主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度，規(guī)范了行政機關(guān)決策會議制度。對街道領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)“一把手”實行了“三卡”監(jiān)督制度，即行政活動監(jiān)督卡、重大事項報告記錄卡、重大事項決策登記卡。對機關(guān)干部結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提出了“勤學(xué)習(xí)、嚴(yán)紀(jì)律、樹形象”的工作要求，倡導(dǎo)機關(guān)干部勤奮學(xué)習(xí)理論，尊重法律，維護法制權(quán)威，積極規(guī)范自己的行為，原創(chuàng)：，不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，從而全面推進了依法行政的各項工作順利開展。七、存在問題（一）法制建設(shè)干部隊伍素質(zhì)有待進一步提高。（二）依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進一步加大。八、今后打算（一）按照街道辦事處《全面推進依法行政五年規(guī)劃》的安排，有步驟、有重點地推進依法行政工作；（二）按照執(zhí)政為民、全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的要求，街道作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，認(rèn)真履行其職責(zé)、職能，全面貫徹執(zhí)行《國家公務(wù)員法》，強素質(zhì)，樹立公務(wù)員良好的形象。（三）制定和完善各種工作機制，堅持以制度管人，推進依法行政。