【正文】 經(jīng)營(yíng)權(quán)證等資料確定承包方代表。以戶口簿和婚姻、戶籍登記材料或證明材料確定家庭成 — 5 — 員。包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位臵、界址、土地用途、地力等級(jí)、利用類型和是否屬于基本農(nóng)田等內(nèi)容。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表和承包地塊調(diào)查表，并由當(dāng)事人簽字認(rèn)可。（三）測(cè)繪公示階段（2016年9月1日至11月10日）。以村（組）為單位，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)調(diào)查成果及影像圖，結(jié)合1：2000正射影像圖作為調(diào)查地塊，獲取電子圖斑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制作打印工作底圖。由村工作小組人員與承包農(nóng)戶或其委托代理人共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊，分調(diào)查指界和現(xiàn)場(chǎng)指界兩種方式。如存在爭(zhēng)議，及時(shí)調(diào)處。調(diào)查員在工作底圖上標(biāo)注地塊的分布情況，形成調(diào)查草圖。根據(jù)實(shí)際需要，采取實(shí)測(cè)、圖解或組合法進(jìn)行。由調(diào)查員根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果編制，反映承包地塊的空間位臵、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息。依據(jù)發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表和承包地塊調(diào)查表和地塊測(cè)量結(jié)果填寫調(diào)查信息公示表。村、組農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作小組— 6 —對(duì)地塊分布圖和調(diào)查信息公示表進(jìn)行審核后張榜公示，公示期限不少于7日。在公示過(guò)程中，對(duì)發(fā)包方或承包方提出異議的，應(yīng)及時(shí)核實(shí)修正，并再次公示，時(shí)間不少于7日。經(jīng)公示無(wú)異議的，以承包方為單位制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表，由發(fā)包方、承包方（代表）簽字蓋章確認(rèn)。項(xiàng)目委托單位或鄉(xiāng)政府可委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)或成立專家組，對(duì)技術(shù)單位承包地塊測(cè)繪成果進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，出具報(bào)告，并簽字蓋章確認(rèn)。不符合要求的，重新返工。以村、組為單位，將農(nóng)戶承包地宗地圖、歸戶面積等確權(quán)登記資料進(jìn)行匯總，上報(bào)鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府審核匯總后，上報(bào)***農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）登記頒證階段(2016年11月11日至12月10日)。發(fā)包方和承包方（代表）簽訂區(qū)統(tǒng)一格式的農(nóng)村土地承包合同。由鄉(xiāng)政府蓋章鑒證，其他方式承包的也可由公證部門進(jìn)行公證。由行政村組織發(fā)放統(tǒng)一格式的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證申請(qǐng)表，由承包方（代表）進(jìn)行填寫。要保證同一戶承包申請(qǐng)的唯一性，申請(qǐng)表所填寫家庭戶籍信息必須要與 — 7 — 戶口簿、身份證信息相一致。申請(qǐng)表由鄉(xiāng)、村根據(jù)二輪承包合同和戶籍信息進(jìn)行審核，以村或村民小組為單位匯總，并形成匯總表，按規(guī)定的時(shí)間報(bào)鄉(xiāng)政府備案。由專業(yè)公司根據(jù)政府招標(biāo)采購(gòu)確定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理軟件，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》（NY/T25392014）要求，將確權(quán)登記過(guò)程中形成的各種資料和農(nóng)戶承包土地的準(zhǔn)確信息，錄入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證管理信息化。由鄉(xiāng)政府對(duì)村報(bào)送的土地確權(quán)登記頒證資料（包括圖件、表格、數(shù)據(jù)、文字報(bào)告）進(jìn)行初步審核，符合規(guī)定的，以村或組為單位造冊(cè)，并報(bào)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門復(fù)核審批，建立“一戶一簿”“一簿一號(hào)”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記一簿，登記一簿中要附農(nóng)戶承包地塊示意圖。根據(jù)登記一簿記載的主要內(nèi)容，填寫打印由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制、區(qū)人民政府統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，由區(qū)政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核蓋章、區(qū)人民政府蓋章，并粘貼或打印農(nóng)戶承包地塊示意圖。召開村民大會(huì)，統(tǒng)一頒發(fā)。按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)?2014?12號(hào)），將在確權(quán)登記頒證過(guò)程中直接形成的有價(jià)值的各種載體形式的歷史— 8 —記錄進(jìn)行分類整理和歸檔，并妥善保存。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)分別建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證檔案（包括紙質(zhì)檔案和電子檔案）。（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年12月11日至 31日）確權(quán)登記頒證工作結(jié)束后，依據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法(試行)的通知》（農(nóng)辦經(jīng)?2015?5號(hào)），***要進(jìn)行自查，并寫出自查報(bào)告和確權(quán)登記頒證工作總結(jié)報(bào)送區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)政府將進(jìn)行核查。同時(shí)做好迎接省、市驗(yàn)收和國(guó)家抽查的準(zhǔn)備。整體工作總時(shí)間、總?cè)蝿?wù)不變，***可根據(jù)實(shí)際，交叉或重疊進(jìn)行各階段工作。五、有關(guān)要求（一）準(zhǔn)確把握政策界限。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。實(shí)測(cè)面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對(duì)存在爭(zhēng)議和糾紛的，先依法解決，再予以登記。（二）強(qiáng)化部門溝通協(xié)作。做好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒 — 9 — 證工作，需要多部門分工協(xié)作，相互配合，合力推進(jìn)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的牽頭和組織協(xié)調(diào)；財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)保障；國(guó)土資源局要提供第二次全國(guó)土地調(diào)查相關(guān)成果資料；檔案局要提供檔案查詢和資料歸檔的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；司法局、信訪局負(fù)責(zé)參與研究和解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記中的法律問(wèn)題和矛盾；民政、計(jì)生部門負(fù)責(zé)有關(guān)戶籍、人口方面的政策把關(guān)和解釋；林業(yè)部門負(fù)責(zé)把關(guān)林地政策和免費(fèi)提供有關(guān)資料；***負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記具體工作的實(shí)施。（三）妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中遇到的問(wèn)題，按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類處臵的原則依法妥善解決。、賬、地不相符的問(wèn)題。在堅(jiān)持第二輪農(nóng)村土地承包關(guān)系、承包地塊及四至界限不變的前提下，按原有的承包地實(shí)際面積記錄到證、冊(cè)。對(duì)地類權(quán)屬存在爭(zhēng)議的土地，待爭(zhēng)議解決后再登記。對(duì)農(nóng)戶之間的承包地四至界限不清的，要采取各種辦法盡可能明確界限；存在糾紛的，可通過(guò)調(diào)解和司法程序等方式明確界限。對(duì)土地流轉(zhuǎn)后實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地整治等原有四至界限被打亂的，在尊重農(nóng)戶意愿前提下，可采取按原經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載面積的比例分?jǐn)偦蚱渌行мk法確權(quán)到農(nóng)戶。— 10 —、新增地、經(jīng)濟(jì)地、荒地等問(wèn)題。本著尊重歷史、實(shí)事求是的精神妥善處理機(jī)動(dòng)地、新增地、經(jīng)濟(jì)地、荒地問(wèn)題。凡是已納入承包地管理的，繼續(xù)作為承包地；未納入承包地管理的，工作中不進(jìn)行確權(quán)登記，但應(yīng)按實(shí)際面積記錄在冊(cè)。農(nóng)戶超越地類界限自行開墾的土地以及有權(quán)屬爭(zhēng)議的土地，工作中不予確權(quán)登記。農(nóng)戶自行開墾的未利用地、“四荒”地等，已納入國(guó)土詳查耕地的，應(yīng)按實(shí)際面積納入“其他方式承包”登記。對(duì)在農(nóng)村土地承包期間，村范圍內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶修建住房及農(nóng)村集中供養(yǎng)的五保老人承包地的處臵問(wèn)題，應(yīng)遵循有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和農(nóng)民意愿，采取集體經(jīng)濟(jì)組織成員多數(shù)認(rèn)可的辦法進(jìn)行確權(quán)登記。（四）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作不得向農(nóng)民收取費(fèi)用。為保障工作順利進(jìn)行，按照中央、省、市要求，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌解決，并納入財(cái)政預(yù)算予以保障。