非煤礦山領(lǐng)域雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見-資料下載頁
2025-09-22 05:36本頁面
【正文】 管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各自的安全風(fēng)險管控重點(diǎn)。通過風(fēng)險管控技術(shù)、制度和管理等措施的運(yùn)行，把較大以上風(fēng)險控制在可接受范圍。 （四）實(shí)行差異動態(tài)監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合自身監(jiān)管力量，制定科學(xué)合理的監(jiān)督檢查計劃，對不同風(fēng)險級別的區(qū)域、企業(yè)確定不同的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施差異化監(jiān)管。要定期對轄區(qū)內(nèi)各區(qū)域、企業(yè)的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，動態(tài)確定風(fēng)險等級，并相應(yīng)調(diào)整管控措施。緊盯較大以上安全風(fēng)險，落實(shí)重點(diǎn)安全監(jiān)管措施，確保較大以上安全風(fēng)險控制在可接受范圍。要采取“雙隨機(jī)”、突擊暗查、聯(lián)合執(zhí)法、專家會診、等方式，指導(dǎo)督促企業(yè)有效防 10控各類安全風(fēng)險，全面排查整治各類安全隱患，推動企業(yè)加快雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。 （五）著力加強(qiáng)源頭管控。要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，對達(dá)不到最小開采規(guī)模、位于自然保護(hù)區(qū)等的非煤礦山一律不予許可審批；嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計審查，新改擴(kuò)建非煤礦山建設(shè)項目不得采用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝；將淘汰落后工藝設(shè)備與安全生產(chǎn)行政許可審批、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)制淘汰落后工藝設(shè)備。 （六）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。要大力推動大理XX縣區(qū)非煤礦山信息化平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)非煤礦山信息化建設(shè)，促進(jìn)安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理等安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮信息化技術(shù)高速傳遞、互聯(lián)互通和廣泛性、準(zhǔn)確性等優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)管理、視頻監(jiān)控、語音接入等對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場和生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行動態(tài)視頻實(shí)時采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)了24小時全方位、無死角安全生產(chǎn)在線監(jiān)管，有效解決非煤礦山安全監(jiān)管隊伍力量不足，破解人少任務(wù)重、效率低等短板和難題，讓“四不兩直”督查成為常態(tài)，行業(yè)監(jiān)管更加有效，企業(yè)主體責(zé)任更加落實(shí)。實(shí)現(xiàn)各級政府、有關(guān)部門、企業(yè)及社會服務(wù)組織之間的互聯(lián)互通、信息共享。針對高風(fēng)險和存在較大以上隱患的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動化控制、自動預(yù)警和緊急避險等設(shè)備設(shè)施的使用，提升風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。 六、工作要求 （一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署，成立以一把手為組長、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、業(yè)務(wù)骨干為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，采取一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)骨干專門抓的工作模式，將非煤礦山信息化平臺建設(shè)和構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制建 11設(shè)作為今后一個時期非煤礦山安全監(jiān)管工作的重要抓手。要組織制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。要緊緊圍繞遏制較大以上事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，抓住辨識管控重大風(fēng)險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，深化安全專項整治，推動各項標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位。 （二）、強(qiáng)化示范帶動。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要督促企業(yè)加強(qiáng)對管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握企業(yè)風(fēng)險類別、危險源辨識和風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。要大力推進(jìn)遏制較大以上事故，積極探索總結(jié)有效做法，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范帶動。 （三）、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各縣區(qū)安監(jiān)局要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，推廣一批在風(fēng)險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批隱患突出、事故多發(fā)的企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。 （四）、強(qiáng)化督促檢查。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合汛期安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對非煤礦山信息化平臺建設(shè)和企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制情況的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，于每季度20日前將本季度階段性推進(jìn)情況上報市安監(jiān)局監(jiān)管科。要把建立雙重預(yù)防機(jī)制工作作為提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要抓手，對消極應(yīng)付、工作落后的企業(yè)要通報批評、督促整改。 第17頁 共17
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