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非煤礦山領(lǐng)域雙重預(yù)防機制建設(shè)的指導(dǎo)意見-資料下載頁

2025-09-22 05:36本頁面
  

【正文】 管、誰負責(zé)”的原則,明確各自的安全風(fēng)險管控重點。通過風(fēng)險管控技術(shù)、制度和管理等措施的運行,把較大以上風(fēng)險控制在可接受范圍。 (四)實行差異動態(tài)監(jiān)管。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要結(jié)合自身監(jiān)管力量,制定科學(xué)合理的監(jiān)督檢查計劃,對不同風(fēng)險級別的區(qū)域、企業(yè)確定不同的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查重點內(nèi)容,實施差異化監(jiān)管。要定期對轄區(qū)內(nèi)各區(qū)域、企業(yè)的安全風(fēng)險進行評估,動態(tài)確定風(fēng)險等級,并相應(yīng)調(diào)整管控措施。緊盯較大以上安全風(fēng)險,落實重點安全監(jiān)管措施,確保較大以上安全風(fēng)險控制在可接受范圍。要采取“雙隨機”、突擊暗查、聯(lián)合執(zhí)法、專家會診、等方式,指導(dǎo)督促企業(yè)有效防 10控各類安全風(fēng)險,全面排查整治各類安全隱患,推動企業(yè)加快雙重預(yù)防機制建設(shè)。 (五)著力加強源頭管控。要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件,對達不到最小開采規(guī)模、位于自然保護區(qū)等的非煤礦山一律不予許可審批;嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計審查,新改擴建非煤礦山建設(shè)項目不得采用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝;將淘汰落后工藝設(shè)備與安全生產(chǎn)行政許可審批、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,強制淘汰落后工藝設(shè)備。 (六)加快推進信息化建設(shè)。要大力推動大理XX縣區(qū)非煤礦山信息化平臺建設(shè)經(jīng)驗,加快推進非煤礦山信息化建設(shè),促進安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理等安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用,充分發(fā)揮信息化技術(shù)高速傳遞、互聯(lián)互通和廣泛性、準(zhǔn)確性等優(yōu)勢,通過網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)管理、視頻監(jiān)控、語音接入等對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場和生產(chǎn)區(qū)進行動態(tài)視頻實時采集和遠程監(jiān)控管理,實現(xiàn)了24小時全方位、無死角安全生產(chǎn)在線監(jiān)管,有效解決非煤礦山安全監(jiān)管隊伍力量不足,破解人少任務(wù)重、效率低等短板和難題,讓“四不兩直”督查成為常態(tài),行業(yè)監(jiān)管更加有效,企業(yè)主體責(zé)任更加落實。實現(xiàn)各級政府、有關(guān)部門、企業(yè)及社會服務(wù)組織之間的互聯(lián)互通、信息共享。針對高風(fēng)險和存在較大以上隱患的重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強遠程監(jiān)測、自動化控制、自動預(yù)警和緊急避險等設(shè)備設(shè)施的使用,提升風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。 六、工作要求 (一)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要高度重視、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署,成立以一把手為組長、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、業(yè)務(wù)骨干為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,采取一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,業(yè)務(wù)骨干專門抓的工作模式,將非煤礦山信息化平臺建設(shè)和構(gòu)建雙重預(yù)防機制建 11設(shè)作為今后一個時期非煤礦山安全監(jiān)管工作的重要抓手。要組織制定具體實施方案,明確工作內(nèi)容、方法和步驟,落實責(zé)任,加強工作力量,保障工作經(jīng)費,確保各項工作任務(wù)落到實處。要緊緊圍繞遏制較大以上事故,突出重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位,抓住辨識管控重大風(fēng)險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵,不斷完善工作機制,深化安全專項整治,推動各項標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實到位。 (二)、強化示范帶動。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要督促企業(yè)加強對管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn),使其熟悉掌握企業(yè)風(fēng)險類別、危險源辨識和風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險管控措施,以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等,提升安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。要大力推進遏制較大以上事故,積極探索總結(jié)有效做法,形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗,強化示范帶動。 (三)、強化輿論引導(dǎo)。各縣區(qū)安監(jiān)局要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機制的重要意義、重點任務(wù)、工作措施和具體要求,推廣一批在風(fēng)險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進典型,曝光一批隱患突出、事故多發(fā)的企業(yè),為推進構(gòu)建雙重預(yù)防機制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。 (四)、強化督促檢查。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要結(jié)合汛期安全監(jiān)管工作,加強對非煤礦山信息化平臺建設(shè)和企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制情況的督促檢查,積極協(xié)調(diào)和組織專家力量,幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理,于每季度20日前將本季度階段性推進情況上報市安監(jiān)局監(jiān)管科。要把建立雙重預(yù)防機制工作作為提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要抓手,對消極應(yīng)付、工作落后的企業(yè)要通報批評、督促整改。 第17頁 共17
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