【正文】 件，對(duì)達(dá)不到最小開采規(guī)模、位于自然保護(hù)區(qū)等的非煤礦山一律不予許可審批；嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，新改擴(kuò)建非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目不得采用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝；將淘汰落后工藝設(shè)備與安全生產(chǎn)行政許可審批、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)制淘汰落后工藝設(shè)備。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在評(píng)定礦山安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注以下固有風(fēng)險(xiǎn)： 。要開展全過程、全天候的隱患排查治理，突出防范中毒窒息、火災(zāi)、透水、墜罐跑車、冒頂片幫等重點(diǎn)事故，突出井下采掘、提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、供配電、防滅火等重點(diǎn)系統(tǒng)，對(duì)排查出的隱患做到資金、責(zé)任、時(shí)限、措施、預(yù)案“五落實(shí)”。要根據(jù)工作實(shí)際要求和職責(zé)分工，從礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、車間（部門）領(lǐng)導(dǎo)直至班組長，層層帶頭示范，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，逐月對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，在日常管理中對(duì)相關(guān)單位、責(zé)任人通過查閱相關(guān)記錄、抽樣檢查、現(xiàn)場(chǎng)考試等方式，對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)管控認(rèn)知、崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施落實(shí)等方面進(jìn)行檢查，并認(rèn)真做好檢查記錄，檢查記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落到實(shí)處，避免出現(xiàn)重形式、輕實(shí)效的問題。要突出關(guān)鍵崗位或危險(xiǎn)場(chǎng)所，尤其是采掘、提升、爆破、通風(fēng)、排水等關(guān)鍵崗位和大面積采空區(qū)、乘載人數(shù)30人以上的提升罐籠、露天礦山高陡邊坡、排洪設(shè)施不暢的尾礦庫、工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下礦山采掘工作面、深部礦井巖爆區(qū)域等危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)影響因素、成因、可能的影響范圍和事故類型查明，將其作為管控風(fēng)險(xiǎn)、遏制較大以上事故的重點(diǎn)。要建立包括主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、員工代表（經(jīng)驗(yàn)豐富的員工）在內(nèi)的專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的相關(guān)工作制度和工作方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作進(jìn)度和工作要求等，牽頭組織各部門分崗位、分工種開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作體系。各縣（市、區(qū)）要按照文件精神積極探索創(chuàng)新，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，緊盯較大以上風(fēng)險(xiǎn)、各類事故隱患，確定相應(yīng)的試點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)受控、事故隱患自治的雙重預(yù)防機(jī)制和運(yùn)行模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，通過樹立典型，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。要將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作有機(jī)結(jié)合，定期評(píng)估雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況，持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，促 2使雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。二是內(nèi)部信息。 （三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（2018年9月26日12月5日）。要結(jié)合已推行的重點(diǎn)崗位安全操作責(zé)任清單，制作重點(diǎn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明崗位安全操作要點(diǎn)、主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于員工隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。要結(jié)合非煤礦山信息化平臺(tái)建設(shè)，充分利用企業(yè)現(xiàn)有的信息化平臺(tái)和隱患排查治理系統(tǒng)，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息平臺(tái)，將信息平臺(tái)與相關(guān)單位和政府監(jiān)管部門的信息終端通過互聯(lián)網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息與政府及各部門互聯(lián)互通、信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)政府及有關(guān)部門對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以及對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)感知，實(shí)現(xiàn)事故后治理向事故前風(fēng)險(xiǎn)管控的轉(zhuǎn)變。通過風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度和管理等措施的運(yùn)行，把較大以上風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍。 （二）、強(qiáng)化示范帶動(dòng)。要大力推進(jìn)遏制較大以上事故，積極探索總結(jié)有效做法，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合自身監(jiān)管力量，制定科學(xué)合理的監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的區(qū)域、企業(yè)確定不同的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施差異化監(jiān)管。針對(duì)日常和定期檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位的情況，要認(rèn)真分析原因，剖析安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中存在的制度漏洞和管理缺陷，對(duì)發(fā)現(xiàn)的偏差及時(shí)逐項(xiàng)糾正，確保實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理。 。要重點(diǎn)關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)實(shí)施多級(jí)聯(lián)合管控，確保管控措施落實(shí)到位，有效遏制較大事故。 （二）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段（2018年