非煤礦山領(lǐng)域雙重預(yù)防機制建設(shè)的指導(dǎo)意見-免費閱讀
【正文】 （四）、強化督促檢查。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要高度重視、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署，成立以一把手為組長、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、業(yè)務(wù)骨干為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，采取一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)骨干專門抓的工作模式，將非煤礦山信息化平臺建設(shè)和構(gòu)建雙重預(yù)防機制建 11設(shè)作為今后一個時期非煤礦山安全監(jiān)管工作的重要抓手。要采取“雙隨機”、突擊暗查、聯(lián)合執(zhí)法、專家會診、等方式，指導(dǎo)督促企業(yè)有效防 10控各類安全風(fēng)險，全面排查整治各類安全隱患，推動企業(yè)加快雙重預(yù)防機制建設(shè)。 （三）落實區(qū)域風(fēng)險管控職責(zé)。 要結(jié)合已經(jīng)實施的非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管，在企業(yè)全面辨識安全風(fēng)險、完成評估分級、落實分級管控措施 9的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)安全業(yè)績、安全標準化、固有風(fēng)險、生產(chǎn)規(guī)模、開采方式等因素，重新評定礦山安全風(fēng)險等級，及時調(diào)整、轉(zhuǎn)換原風(fēng)險等級（a、b、c、d四級分別對應(yīng)低風(fēng)險、一般風(fēng)險、較大風(fēng)險和高風(fēng)險，即：藍、黃、橙、紅四種顏色標示），并按要求進行公告。 。 。 。對崗位出現(xiàn)的異常情況或臨時生產(chǎn)活動應(yīng)立即進行現(xiàn)場風(fēng)險分析，制定相應(yīng)對策措施，在管控措施落實后方可進行后續(xù)相關(guān)活動。針對辨識出的每一項安全風(fēng)險，要從管理、制度、技術(shù)和應(yīng)急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減風(fēng)險或采用管理和監(jiān)控手段監(jiān)控風(fēng)險，確保每一項安全風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。 。要充分挖掘確認相關(guān)資源信息，為構(gòu)建雙重預(yù)防機制提供必要的外部和內(nèi)部基礎(chǔ)資料。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在企業(yè)風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，科學(xué)評定每家礦山的安全風(fēng)險等級，繪制本區(qū)域非煤礦山“紅橙黃藍”安全風(fēng)險等級電子分布圖，完善分級分類監(jiān)管制度，形成企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制較大以上事故的堅實基礎(chǔ)。要將雙重預(yù)防機制建設(shè)各項工作責(zé)任分解落實到企業(yè)的各層級領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個具體工作崗位，組織全員開展雙重預(yù)防機制建設(shè)教育培訓(xùn)，開展全員、全天候、全過程的安全風(fēng)險辨識，落實風(fēng)險管控措施，真正做到全員參與、人人有責(zé)。 二、基本原則 ——試點示范原則。 ——系統(tǒng)防控原則。企業(yè)要對辨識的風(fēng)險和排查的隱患實行分級管控，強化對較大風(fēng)險的管控和各類隱患的治理，實現(xiàn)風(fēng)險可控、隱患可防的目標；各縣（市、）區(qū)安監(jiān)局要對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)嚴格落實分級分類、差異化動態(tài)監(jiān)管，明確監(jiān)管重點，落實針對性監(jiān)管措施，提升科學(xué)化、精準化監(jiān)管水平。要組織對全體員工開展關(guān)于風(fēng)險管理理論、風(fēng)險辨識評估方法和雙重預(yù)防機制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體員工真正樹立起風(fēng)險意識，掌握雙重預(yù)防機制建設(shè)相關(guān)知識，具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的基本能力，為雙重預(yù)防機制建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）、風(fēng)險評估階段（2018年9月11日9月25） 。安全風(fēng)險等級從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四級，分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。要重點關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險，對于重大風(fēng)險和較大風(fēng)險應(yīng)實施多級聯(lián)合管控，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。 。 。要結(jié)合1+3+5長效機制建設(shè)完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，及時填報自查和自改事故隱患信息，健全事故隱患閉環(huán)工作機制，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷賬等持續(xù)改進的閉環(huán)管理。針對日常和定期檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患以及安全風(fēng)險管控措施落實不到位的情況，要認真分析原因，剖析安全風(fēng)險分級管控體系中存在的制度漏洞和管理缺陷，對發(fā)現(xiàn)的偏差及時逐項糾正，確保實現(xiàn)雙重預(yù)防機制的持續(xù)改進和閉環(huán)管理。邊坡高度超高以及水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件或者周邊環(huán)境復(fù)雜。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合自身監(jiān)管力量，制定科學(xué)合理的監(jiān)督檢查計劃，對不同風(fēng)險級別的區(qū)域、企業(yè)確定不同的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查重點內(nèi)容，實施差異化監(jiān)管。實現(xiàn)各級政府、有關(guān)部門、企業(yè)及社會服務(wù)
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1