高等院?？蒲薪?jīng)費管理制度改革與創(chuàng)新-資料下載頁
2024-10-01 05:21本頁面
【正文】 和文件，制定嚴格的經(jīng)費管理使用辦法，尤其在差旅費、會務(wù)費、業(yè)務(wù)接待費等方面，簡單比照國家機關(guān)和公務(wù)員的相關(guān)規(guī)定進行管理，而且設(shè)置各種限制條件。因此，高等院校迫切需要制定有利于科學(xué)研究、科技創(chuàng)新以及調(diào)動和發(fā)揮科研人員創(chuàng)新積極性、體現(xiàn)其智慧勞動價值的監(jiān)督管理機制。第一，無論縱向項目還是橫向項目，只要計劃任務(wù)書或技術(shù)合同中有經(jīng)費預(yù)算的，在預(yù)算范圍內(nèi)，項目負責(zé)人可以自主調(diào)整、使用經(jīng)費，不得以內(nèi)部規(guī)章制度進行限制。第二，計劃任務(wù)書或技術(shù)合同中沒有經(jīng)費預(yù)算的，劃出一定比例的經(jīng)費，由科研人員自主支配，使用支出范圍包括勞務(wù)費、績效酬金、差旅費、燃油費、接待費、會務(wù)費、學(xué)術(shù)交流費等，單位只對票據(jù)的真實性、合法性進行審核，只要在該經(jīng)費比例額度內(nèi)，不得設(shè)置禁止性規(guī)定。比如，有的高等院校明文規(guī)定禁止科研人員自駕車從事科研活動，對其交通費、燃油費不予報銷。該禁止性規(guī)定，無視我國已進入汽車社會時代，不符合市場經(jīng)濟的效率原則，混淆了科研人員的科研活動與公務(wù)員的公務(wù)活動。其實質(zhì)是將科研人員的民事行為等同于公務(wù)員的行政行為。第三、科研經(jīng)費的外撥，計劃任務(wù)書或技術(shù)合同規(guī)定外撥經(jīng)費的，依據(jù)其規(guī)定。按照規(guī)定的外撥經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。計劃任務(wù)書或技術(shù)合同沒有規(guī)定外撥經(jīng)費，但是，確實需要其他單位予以配合完成的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序，簽訂技術(shù)合同；超出一定額度的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》進行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定合作單位。避免通過簽訂虛假合同等方式將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人，損害國家利益和高等院校的合法權(quán)益。目前，高等院校科研經(jīng)費管理制度已落后于科技創(chuàng)新時代的發(fā)展潮流，不利于科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，不利于科研人員發(fā)揮創(chuàng)造性勞動。因此，高等院校科研經(jīng)費管理制度應(yīng)當(dāng)進行改革和創(chuàng)新，改變管理觀念，改變管理方法，由事前管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蠊芾?。積極主動適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，充分發(fā)揮市場配置科技要素的決定性作用，賦予科研人員對科研經(jīng)費的自主支配權(quán)，尊重科研人員的主體性價值，努力開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新局面。 參考文獻： 〔2015〕15號. 、〔2012〕7號. ，2004. 第9頁 共9頁
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