【正文】 立足縣情、鄉(xiāng)情、村情，迅速動(dòng)員部署，確立了“四議兩公開”和“一定三有”工作目標(biāo)，按照發(fā)展和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升村級(jí)組織對(duì)村級(jí)政務(wù)民主決策，民主管理、民主監(jiān)督水平，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保“四議兩公開”工作順利進(jìn)行，特采取以下措施： 一、“四議兩公開”的具體做法 （一）強(qiáng)化宣傳，營造濃厚氛圍 會(huì)議宣傳。召開“三會(huì)”，全面動(dòng)員，即村兩委會(huì)干部座談會(huì)，充分聽取大家的意見，集思廣益，對(duì)此項(xiàng)工作建言獻(xiàn)策；黨政聯(lián)席會(huì)，專題研究，制訂具體的、操作性強(qiáng)的工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任追究；村民代表大會(huì)，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 陣地宣傳。鄉(xiāng)上為鄉(xiāng)村制作了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“四議兩公開”工作法工作手冊(cè)，明確細(xì)化了工作程序、工作職責(zé)，做到了工作流程上墻，代表公示上墻，工作制度上墻，并在醒目位置布置固定宣傳標(biāo)語。 活動(dòng)宣傳。全縣共刷寫標(biāo)語686條，懸掛橫幅24條，發(fā)放宣傳材料2700多份，同時(shí)結(jié)合“干部入戶走訪”等活動(dòng)的開展，大力宣傳“四議兩公開”的重要意義、主要內(nèi)容、決策程序，使“四議兩公開”工作法家喻戶曉，人人皆知。 （二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大推行力度 組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h黨委成立了以縣黨委副書記劉雪松為組長、縣委常委、組織部部長楊麗萍XX縣區(qū)人民政府副縣長和志林為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了“四議兩公開”工作法推行辦公室，由縣委常委、組織部長楊麗萍擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體推行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相應(yīng)成立了以黨委書記和村支部書記為組長的鄉(xiāng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了村里具體責(zé)任人職責(zé)，層層加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 工作措施到位。鄉(xiāng)黨委把“四議兩公開”工作作為當(dāng)前農(nóng)村重點(diǎn)工作之一，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同考核、同檢查，除了對(duì)村上上報(bào)的議事事項(xiàng)隨時(shí)研究審批外，堅(jiān)持每月召開一次“四議兩公開”專題會(huì)議，分析研究推行工作推進(jìn)存在的突出問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，以此來保證工作的順利推進(jìn)。 責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)行工作問責(zé)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控督查從而提高了落實(shí)“四議兩公開”工作法的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。 （三）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范工作程序 為使廣大黨員干部群眾真正掌握“四議兩公開”工作法精神實(shí)質(zhì)，做到活學(xué)活用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了“四議兩公開”工作培訓(xùn)班，對(duì)村黨支部書記、主任、村報(bào)賬員、駐村指導(dǎo)員、監(jiān)督委員會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括“四議兩公開”工作法的內(nèi)涵、意義和運(yùn)作程序以及農(nóng)村民主管理知識(shí)，使鄉(xiāng)、村干部增強(qiáng)了運(yùn)用“四議兩公開”工作法管理村級(jí)事務(wù)的自覺性、主動(dòng)性。各村也采用集中學(xué)習(xí)、觀看電教片等形式，對(duì)黨員、村民代表、民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組成員進(jìn)行了培訓(xùn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣86場次、參會(huì)人數(shù)達(dá)到4320人次。經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提高了村組干部和黨員群眾參與村務(wù)管理的自覺性，為推行“四議兩公開”工作法奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 （四）狠抓落實(shí)，確保工作順利進(jìn)行 完善工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)村都建立了黨員代表會(huì)議、兩委聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)等制度，完善了黨員教育管理、民主理財(cái)和集體資產(chǎn)管理、村務(wù)公開和民主監(jiān)督等制度，建立健全運(yùn)行機(jī)制。 建立工作聯(lián)系點(diǎn)。鄉(xiāng)黨委對(duì)每個(gè)村的“四議兩公開”工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，保證工作不擺樣，不走樣。 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織成立了“四議兩公開”工作法督查組，開通了舉報(bào)電話，設(shè)置了舉報(bào)箱，接受群眾對(duì)“四議兩公開”工作法運(yùn)用的監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)經(jīng)核實(shí)在運(yùn)用工作中出現(xiàn)弄虛作假行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，深入到村， 開展全程監(jiān)督和成效回訪。工作開展以來，全縣已經(jīng)運(yùn)用“四議兩公開”工作法，共解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題109個(gè)?！八淖h兩公開”工作法工作的開展，不僅提高了村科學(xué)決策的水平，而且密切了干群關(guān)系。 二、“一定三有“政策的落實(shí)情況 （一）村干部定人定責(zé)?！八淖h兩公開”工作法實(shí)施以來，為我縣制定“一定三有”工作提供了良好的基礎(chǔ)，村級(jí)組織定職4人，即書記1人，主任1人，副主任1人，武裝干事1人。全縣主任書記一肩挑的村達(dá)60%，主任書記一肩挑的村配一名副書記，同時(shí)，為加強(qiáng)基層工作每個(gè)村還配了一名村官，實(shí)際我縣村級(jí)定編人員為5人，做到定人定責(zé)。 （二）制定《村干部考核辦法》。制定結(jié)合實(shí)際的村級(jí)干部激勵(lì)機(jī)制、關(guān)系到基層穩(wěn)定、基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定大事。為此，我縣一直持慎重態(tài)度對(duì)待此事，結(jié)合四議兩公開工作法的推進(jìn)，由縣委組織部起草《村干部考核辦法》經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改后，已于今年9月份下發(fā)試行。 （三）村干部及村民小組長生活待遇情況。隨著惠農(nóng)政策增加，村干部的工作量也在不斷的增大，而生活待遇一直都處于抵擋次運(yùn)行，近幾年，在人代會(huì)上議案提及最多的就是村干部的待遇問題。省委省、省政府高度重視村干部的待遇問題，把村干部的待遇由2000年月人均300多元提高到現(xiàn)在的月人均600多元，村民小組長縣財(cái)政給予年人均250 元的補(bǔ)助，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)在的生活水平來看，仍屬于比較低的標(biāo)準(zhǔn)。我縣曾多次派人大代表，政協(xié)代表調(diào)研村組干部的生活待遇問題，試圖解決村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，但經(jīng)過測算所需經(jīng)費(fèi)很大，要妥善解決村干部的“三險(xiǎn)”問題，縣財(cái)政無力支付，因此，沒有解決村干部的“三險(xiǎn)”問題。 （四）村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和村委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)。上面千條線，下面一顆針，村干部的工作千頭萬緒，社會(huì)事務(wù)十分繁雜。為確保村級(jí)工作正常運(yùn)行。我縣在財(cái)政比較困難的情況下，2000年起每村每年下?lián)?000元工作經(jīng)費(fèi)，2009年每村每年下?lián)?0000元工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)每村每年還下?lián)?0000元的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。有力的保障了村務(wù)和黨建工作的正常運(yùn)行。 XX縣區(qū)民政局2011年10月19日 第23頁 共23頁