【正文】 務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)和校舍危房改造資金投入。 （九）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)的管理。要加強(qiáng)對(duì)教育投入的執(zhí)法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，各地區(qū)審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)每年組織1次教育經(jīng)費(fèi)投入、使用和管理情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，向市政府報(bào)送審計(jì)報(bào)告。各開(kāi)發(fā)區(qū)要確保預(yù)算安排的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到位，不得擠占、截留、挪用，拖欠，否則嚴(yán)肅查處。農(nóng)村中小學(xué)要建立和完善教育經(jīng)費(fèi)管理和固定資產(chǎn)管理等規(guī)章制度，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排使用經(jīng)費(fèi)，按年度公布收支情況，嚴(yán)禁挪作他用。要節(jié)約開(kāi)支，切實(shí)提高資金使用效益。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行市政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由和名義向?qū)W生收取規(guī)定項(xiàng)目以外的費(fèi)用或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 各地區(qū)要采取有效措施，清理核實(shí)農(nóng)村中小學(xué)普及九年義務(wù)教育欠債，摸清債務(wù)來(lái)源和使用情況，制定還款計(jì)劃。要深入細(xì)致做好債權(quán)人和債務(wù)人的協(xié)調(diào)工作，不得因追索債務(wù)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)強(qiáng)迫學(xué)校停課，將師生逐出校園及其他影響學(xué)校正常教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的行為，要堅(jiān)決制止。農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校校舍等國(guó)有資產(chǎn)的管理。 （十）抓好學(xué)校對(duì)口支援工作。繼續(xù)抓好全國(guó)對(duì)口支援薄弱山區(qū)教育、城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校工作。要開(kāi)展經(jīng)常性的助學(xué)活動(dòng)，把籌集的社會(huì)資金用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生就學(xué)。要建立包括檢查、評(píng)比、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的行之有效的機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保學(xué)校對(duì)口支援工作落到實(shí)處。 三、嚴(yán)格人事編制管理，推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè) （十一）縣編制、教育、財(cái)政部門(mén)，嚴(yán)格按照《XX省達(dá)州市機(jī)構(gòu)管理編制辦法》（達(dá)州委辦[2002]120號(hào)）和《XX省達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)達(dá)州市中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法的通知》（達(dá)州府辦發(fā)[2003]71號(hào)），核批各地區(qū)中小學(xué)教職工編制方案。各地區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同同級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)在市核定的編制總額內(nèi)，依據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等實(shí)際情況，及時(shí)核定中小學(xué)教職工編制并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 任何部門(mén)和單位不得以任何理由占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。農(nóng)村中小學(xué)不得超編聘用人員，不得使用編外人員頂編在崗工作。 （十二）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)人事管理。區(qū)、縣教育行政部門(mén)，按有關(guān)規(guī)定履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、培養(yǎng)培訓(xùn)職能，會(huì)同人事部門(mén)履行對(duì)中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、調(diào)配交流和考核等管理職能，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村無(wú)權(quán)聘任中小學(xué)教職工。農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔、任用、考核、交流由本地教育行政部門(mén)按管理權(quán)限歸口管理。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)本轄區(qū)的教育管理體制，由縣政府根據(jù)實(shí)際情況確定。 （十三）推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革。按照按需設(shè)崗、民主公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理的原則，大力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革。已經(jīng)全面展開(kāi)中小學(xué)人事制度改革的開(kāi)發(fā)區(qū)，要積極推進(jìn)改革的深化，認(rèn)真做好中小學(xué)未聘人員分流工作。各開(kāi)發(fā)區(qū)要按照有關(guān)文件精神，優(yōu)化教師隊(duì)伍，多渠道妥善分流和安置中小學(xué)未聘人員，超編學(xué)校要建立分流機(jī)制，盡快消除超編現(xiàn)象。在中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗。堅(jiān)決清退農(nóng)村中小學(xué)代課人員，妥善處理好清退工作中的有關(guān)問(wèn)題。對(duì)于清退代課人員后暫時(shí)出現(xiàn)的缺編情況，可以臨時(shí)聘用具備相應(yīng)教師資格的人員任教，并與之簽訂有明確期限的臨時(shí)聘用合同，聘用期一般為1年；也可采取公開(kāi)招聘、對(duì)口支教、輪流支教等辦法，緩解教師缺乏問(wèn)題。 全面實(shí)行教師資格制度。中小學(xué)任教人員必須逐步具備相應(yīng)教師資格。對(duì)不具備教師資格的人員必須及時(shí)調(diào)整出教師隊(duì)伍，積極吸引具備教師資格的合格師資到缺編學(xué)校任教。 （十四）加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的相關(guān)規(guī)定，教育行政部門(mén)要統(tǒng)一管理教師繼續(xù)教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大教師全員培訓(xùn)的力度，造就一支能適應(yīng)素質(zhì)教育和新一輪課程改革需要的教師隊(duì)伍。 四、建立健全各項(xiàng)制度，保證發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)措施落實(shí)到位 （十五）建立健全監(jiān)督檢查制度，落實(shí)各級(jí)政府的工作責(zé)任。各地區(qū)要按照本通知要求，明確農(nóng)村義務(wù)教育分級(jí)、分工的目標(biāo)管理責(zé)任，制定具體落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核工作，保證各項(xiàng)要求落實(shí)到位。要建立健全農(nóng)村義務(wù)教育情況年度報(bào)告制度。各地區(qū)每年3月底以前，必須將本地實(shí)施義務(wù)教育的進(jìn)展情況向區(qū)政府報(bào)告。要建立農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放情況和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)年度執(zhí)行情況的綜合通報(bào)與公告制度。 各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放情況和中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)情況要加大監(jiān)督力度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，教職工工資發(fā)放的監(jiān)督舉報(bào)電話分別設(shè)在財(cái)政和監(jiān)察部門(mén)，中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)電話分別設(shè)在教育行政和物價(jià)部門(mén)。 各級(jí)政府督查室要加大督查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，限時(shí)查處。要建立健全市政府對(duì)各地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的農(nóng)村義務(wù)教育工作的督導(dǎo)檢查制度，政府教育督導(dǎo)室對(duì)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育的情況建立每年一次的督導(dǎo)檢查和考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育工作的督導(dǎo)檢查和考核的具體實(shí)施辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定。 （十六）建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度。市政府對(duì)積極完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育工作卓有成效的單位和個(gè)人給予表彰。 建立責(zé)任追究制度。各地區(qū)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。各地區(qū)主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村義務(wù)教育工作的第一責(zé)任人。凡拖欠農(nóng)村中小學(xué)教職工工資的開(kāi)發(fā)區(qū)，不得用財(cái)政資金上新的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)機(jī)關(guān)蓋辦公樓，買(mǎi)小轎車(chē)，不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)，違者要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)擠占挪用農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)、拖欠農(nóng)村中小學(xué)教職工工資、不及時(shí)修繕危房或管理不善造成重大安全事故，以及違反編制管理規(guī)定超編制招聘人員的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接管理者的責(zé)任。追究辦法按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 第28頁(yè) 共28頁(yè)