【正文】 督從過程監(jiān)督向結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)“一對(duì)一”監(jiān)督向程序監(jiān)督、決策監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，從處罰、糾正問題向完善管理、查補(bǔ)漏洞轉(zhuǎn)變。三、拓展視野，夯實(shí)懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程為切實(shí)保證財(cái)政體制機(jī)制制度運(yùn)行，有效發(fā)揮公共財(cái)政從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的重要作用，需要我們進(jìn)一步開拓視野，全面夯實(shí)懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。（一）加大政務(wù)公開。財(cái)政政策及其具體收支信息的公開透明，對(duì)執(zhí)行部門、立法監(jiān)督機(jī)關(guān)、公共部門以及社會(huì)大眾而言都是必須的。加大財(cái)政政務(wù)公開是建立服務(wù)型政府、建設(shè)懲防腐敗體系的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理公開透明、打造“陽(yáng)光財(cái)政”的根本途徑。在抗震救災(zāi)期間，我廳在省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“抗震救災(zāi)資金接受使用公示”和“財(cái)政民生政策”專欄，通過新聞發(fā)布會(huì)、“陽(yáng)光政務(wù)”熱線、四川日?qǐng)?bào)、四川衛(wèi)視、四川人民廣播電臺(tái)等主流媒體，及時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面地公布群眾關(guān)心的抗震救災(zāi)資金籌集、撥付和監(jiān)管工作情況，以及相關(guān)的財(cái)稅政策措施，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。從社會(huì)反饋的情況看，廣大群眾在第一時(shí)間獲取和了解到了抗震救災(zāi)的財(cái)政政策及資金收支信息，為確?？拐鹁葹?zāi)資金及時(shí)撥付、?？顚Ｓ?，做到“廉政救災(zāi)”創(chuàng)造了良好的社會(huì)監(jiān)督環(huán)境，效果十分明顯。實(shí)踐證明，政務(wù)公開是最直接、最有效的監(jiān)督，也是成本最低的監(jiān)督。當(dāng)前，財(cái)政部門將按照《政府信息公開工作條例》的要求，在現(xiàn)階段探索、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把財(cái)政政務(wù)公開工作逐步納入規(guī)范化、制度化、程序化的管理軌道，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)公開的監(jiān)督作用。一方面，要擴(kuò)大財(cái)政政務(wù)公開的范圍和程度。逐步實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公眾公布包括部門預(yù)算在內(nèi)的各級(jí)政府財(cái)政預(yù)決算，以及轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況，全面公開財(cái)政規(guī)范性文件以及有關(guān)的財(cái)政政策、發(fā)展規(guī)劃等；事關(guān)群眾切身利益、“民生工程”和重點(diǎn)支出等專項(xiàng)資金的安排使用情況，要以更加詳盡的方式向社會(huì)公開發(fā)布。另一方面，要完善財(cái)政政務(wù)公開制度。要根據(jù)財(cái)政工作的實(shí)際，明確和規(guī)定政務(wù)公開的范圍和責(zé)任，以及公開的內(nèi)容、形式、對(duì)象、程序和公開的平臺(tái)等，特別要保證所公開的信息能夠被公眾理解。（二）推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)。隨著財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大和管理要求不斷提高，深化財(cái)政支出管理，尤其是加強(qiáng)對(duì)支出的績(jī)效考核評(píng)價(jià)顯得十分必要而緊迫。支出績(jī)效考核評(píng)價(jià)是指按照統(tǒng)一的量化指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出的最終使用效果進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，目的是建立以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政資金分配管理責(zé)任制度。通過建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)保障和行政運(yùn)行等不同財(cái)政支出的分類考核體系，對(duì)資金使用的安全性、規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)性和有效性實(shí)施全面考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與部門單位和下級(jí)財(cái)政的工作績(jī)效、管理責(zé)任掛鉤，通過激勵(lì)約束辦法來(lái)實(shí)施獎(jiǎng)懲，形成“正向激勵(lì)、逆向約束”的機(jī)制導(dǎo)向作用。推行支出績(jī)效考評(píng)，有利于強(qiáng)化有關(guān)政府部門的責(zé)任，推動(dòng)按照績(jī)效原則優(yōu)化配置財(cái)政資源，減少浪費(fèi)，也有利于公眾對(duì)政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量和成本進(jìn)行監(jiān)督；有助于部門單位建立權(quán)力制約機(jī)制和自我約束機(jī)制，縮小權(quán)力尋租空間，預(yù)防腐敗的產(chǎn)生?？梢哉f，財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)本身就屬于現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督體系的范疇，是一種重要的財(cái)政監(jiān)督工具。近年來(lái)，我省各級(jí)財(cái)政積極探索支出績(jī)效考評(píng)工作，初步建立了以六大類基礎(chǔ)性指標(biāo)和二級(jí)考評(píng)指標(biāo)為主體的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。今后，我們將在完善考評(píng)辦法、健全指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大考核評(píng)價(jià)的范圍，逐步將重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目以及容易出問題的項(xiàng)目納入考評(píng)范圍。同時(shí)，力爭(zhēng)在應(yīng)用考評(píng)結(jié)果上取得突破，將考評(píng)結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制和專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)，并逐步將績(jī)效考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開，提高績(jī)效考評(píng)的透明度。（三）加快財(cái)政信息化建設(shè)。信息化管理對(duì)任何一個(gè)單位、系統(tǒng)來(lái)說都具有十分重要的意義，是實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、提高管理的智能化水平，以及實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、提升管理效能的重要途徑。對(duì)財(cái)政部門而言，實(shí)現(xiàn)信息化管理還有一項(xiàng)特殊要求，就是要讓每一筆財(cái)政資金的運(yùn)行過程都在信息管理系統(tǒng)中“留下痕跡”。這既有利于促進(jìn)財(cái)政的科學(xué)化、精細(xì)化管理，也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的全過程監(jiān)督。從防治腐敗的角度講，具有重要而特殊的意義。目前，我省財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“大平臺(tái)”）正在省級(jí)全面應(yīng)用，并已在部分市縣進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)XX年在全省推廣。“大平臺(tái)”的應(yīng)用為財(cái)政管理創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)“在線”監(jiān)督提供了基礎(chǔ)條件?；凇按笃脚_(tái)”開發(fā)的“四川財(cái)政管理信息系統(tǒng)”將成為一個(gè)融合了預(yù)算編制系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、非稅收入征管系統(tǒng)等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)。當(dāng)前，我們將加快“大平臺(tái)”的開發(fā)應(yīng)用和系統(tǒng)融合進(jìn)程，盡快建成各環(huán)節(jié)暢通、業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財(cái)政資金、輻射各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位的財(cái)政管理信息系統(tǒng)。要通過系統(tǒng)支持，滿足財(cái)政收支情況的匯總統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)反饋和監(jiān)督檢查的需要，詳細(xì)記錄每個(gè)用款單位的每一筆財(cái)政資金的收支運(yùn)行狀態(tài)；實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等財(cái)政資金運(yùn)行的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；確保對(duì)資金運(yùn)行中出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行實(shí)時(shí)、實(shí)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)控制?？傊?，要通過完善的信息管理系統(tǒng)，保證監(jiān)督質(zhì)量，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率，防止暗箱操作和人為干擾，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范、安全運(yùn)行。以上不妥之處，請(qǐng)予指正。謝謝大家！第26頁(yè) 共26頁(yè)