邊緣群體救助問題思考-資料下載頁
2024-10-01 04:32本頁面
【正文】 度。臨時救助作為一種定期、專項救助的補(bǔ)充，必須進(jìn)一步規(guī)范和完善，通過建立健全各項機(jī)制，使其充分發(fā)揮社會效益。一是要保證臨時救助的資金來源。民政部門是代表政府拾遺補(bǔ)缺的部門，也代表政府關(guān)心、關(guān)注社會弱勢群體。長期以來，基層群眾遇到生活困難找民政已成習(xí)慣，但往往民政部門因手中無“米”，對求助群眾愛莫能助。因此，各級政府要按照建立公共財政的要求，加大財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，通過合理測算所需資金，將臨時救助所需資金列入財政預(yù)算，確保臨時救助資金的落實(shí)。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的困難地區(qū)，中央和省級財政要予以統(tǒng)籌，通過轉(zhuǎn)移支付渠道幫助解決。同時，建立臨時救助資金補(bǔ)助機(jī)制，在各縣級財政合理費(fèi)用超過預(yù)算時，可向省、市適當(dāng)申請資金補(bǔ)助。二是要明確臨時救助的救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)。臨時救助制度應(yīng)成為低保制度的有益補(bǔ)充，專門為遭遇突發(fā)困難的低收入群體“救急”。如因患急重病造成生活出現(xiàn)暫時較大困難，經(jīng)其他各種救助措施后，個人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)仍難以維持家庭基本生活的；因自然災(zāi)害或遇到突發(fā)性、不可抗拒因素導(dǎo)致家庭生活發(fā)生困難的；其他特殊情況造成家庭生活特別困難的，都應(yīng)納入臨時救助范圍。同時，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理設(shè)置救助標(biāo)準(zhǔn)。三是要嚴(yán)格申請審批程序。凡申請臨時救助待遇的，需以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地社區(qū)居（村）民委員會提出書面申請。居（村）民委員會接到救助申請并進(jìn)行公示后，及時提交村民評議小組或村民代表會議民主評議，對符合救助條件的，可根據(jù)救助對象的實(shí)際情況，提出救助意見，報送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核實(shí)申請人家庭情況，確認(rèn)其符合救助條件后，應(yīng)及時對村委會提出的救助意見進(jìn)行復(fù)核，最后將審核意見報送縣級民政局批準(zhǔn)。 設(shè)立扶貧濟(jì)困基金。在國外，民間的救助組織非常發(fā)達(dá)，通過各種慈善基金會募集資金后，可以幫助那些身處困境的人們，而我們的民間卻缺乏這樣的慈善基金。我國是發(fā)展中國家，貧困人口眾多，政府財力卻相對不足，而社會各界卻有著相當(dāng)豐富的可供開發(fā)資源。因此，政府要制定相關(guān)的政策，如通過建立捐贈激勵機(jī)制，對捐贈者在稅收方面給予減免，在信譽(yù)方面給予保證等等，激發(fā)社會力量參加捐贈的熱情。通過鼓勵社會組織和個人為社會救助提供捐贈、資助，設(shè)立扶貧濟(jì)困基金，作為臨時救濟(jì)機(jī)制的一項重要補(bǔ)充，使農(nóng)村低保邊緣人群在遭受災(zāi)害、重大疾病、子女就學(xué)等特殊困難時，在獲得國家的臨時救助外，還可以通過扶貧濟(jì)困基金及時得到幫助，為農(nóng)村低保邊緣人群構(gòu)筑起又一道防線。 此外，還應(yīng)積極實(shí)施“開發(fā)式扶貧”，即根據(jù)農(nóng)村低保邊緣人群自我發(fā)展技能差、抗風(fēng)險能力弱的特點(diǎn)，積極開展農(nóng)村科普和農(nóng)業(yè)科技推廣、“一戶一就業(yè)”的就業(yè)援助以及建立黨員、干部包扶低保邊緣人群活動等，從而多渠道地關(guān)心、關(guān)注低保邊緣人群，使之增強(qiáng)“抗弱”能力，獲得相對穩(wěn)定的收入，遠(yuǎn)離低保標(biāo)準(zhǔn)線。 第11頁 共11頁
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