【正文】 。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目，各級財政都積極開動腦筋，千方百計予以保障。四是財稅管理水平穩(wěn)步提升。財稅部門圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，在預(yù)算公開、專項(xiàng)資金整合、電子化政府采購、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐，依法理財、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。 在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，新形勢下的財稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)： 一是保持財稅快速增長的難度加大，要求必須積極應(yīng)對不斷壯大財政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢仍很明顯。就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大。我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目。國家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對財稅收入增長的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來我市財稅指標(biāo)保持高位增長，主要得益于投資的快速增長。隨著國家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場也不容樂觀。財稅收入保持快速增長面臨巨大壓力，如何變壓力為動力，既是對各級政府的考驗(yàn)，更是對各級財稅部門的考驗(yàn)，需要開動腦筋、積極應(yīng)對。 二是實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財稅收入是衡量一個地方實(shí)力重要的評判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財稅收入必須爭先進(jìn)位。%，%，增幅為全國第一，在全國的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中。，僅比我市低8500萬元，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長，這對財稅工作提出了新的更高的要求。 三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財政收支平衡。隨著民生和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、三農(nóng)、社會保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級需增支2億元。如何在財力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財稅部門進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財政收支平衡。 四是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施十二五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要一年。財稅作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。 做好今年的財稅工作，既要看到面對的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財政收入增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長24%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，全市財稅收入增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為我市稅收增長的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動方面分析。今年國家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn)。各級加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長。這些都為財稅收入增長提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。 市委、市政府確定今年全市財政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長18%。這個目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅定信心，迎難而上，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對財稅工作的硬要求，也是對各級政府的硬要求。各縣區(qū)和財政、國稅、地稅、國土、人行、國庫等部門要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施，確保任務(wù)完成。 第18頁 共18頁