【正文】 面臨的形勢，堅定完成任務(wù)的信心 20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟總量躍上新的臺階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動力明顯增強，實現(xiàn)了十二五良好開局和高點起步。對上爭取力度加大，全年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助32億元，爭取其他方面資金72億元。三是民生投入力度加大。財稅部門圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機制，在預(yù)算公開、專項資金整合、電子化政府采購、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實踐，依法理財、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強。我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動作用的大企業(yè)和大項目。財稅收入保持快速增長面臨巨大壓力，如何變壓力為動力，既是對各級政府的考驗，更是對各級財稅部門的考驗，需要開動腦筋、積極應(yīng)對。在陜南三市中。隨著民生和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、三農(nóng)、社會保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強。今年是實施十二五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要一年。%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長24%以上，社會消費品零售總額增長17%，全市財稅收入增長的經(jīng)濟基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。今年國家收入分配制度改革將進一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn)。這個目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。各縣區(qū)和財政、國稅、地稅、國土、人行、國庫等部門要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實任務(wù)，強化抓收入的各項措施，確保任務(wù)完成。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實際執(zhí)行中還要力求再高一些。這些都為財稅收入增長提供了堅實基礎(chǔ)。去年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項目，成為我市稅收增長的穩(wěn)定稅源。 做好今年的財稅工作，既要看到面對的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強必勝信心。如何在財力有限的情況下保證重點民生支出，需要財稅部門進一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，確保財政收支平衡。我們要跟進全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實現(xiàn)更快增長，這對財稅工作提出了新的更高的要求。財稅收入是衡量一個地方實力重要的評判指標(biāo)，安康發(fā)展要實現(xiàn)跨越趕超，快步跟進全省發(fā)展步伐，首先財稅收入必須爭先進位。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來我市財稅指標(biāo)保持高位增長，主要得益于投資的快速增長。從經(jīng)濟形勢看，世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢仍很明顯。凡是中、省、市確定的民生政策和項目，各級財政都積極開動腦筋，千方百計予以保障。二是支持發(fā)展有力有效。一是財稅收入大幅增長。剛才，邦軍同志對今年財稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實。各縣區(qū)也要加強這方面的調(diào)度考核，及時研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，促進財稅增收和結(jié)構(gòu)改善。各部門要自覺服從和服務(wù)于大局需要，積極支持財稅工作。要協(xié)調(diào)財稅等部門，加強信息溝通和交流，及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)研，齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上，對新增財力，按照五個統(tǒng)籌的要求，集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點問題，大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會保障、就業(yè)和再就業(yè)等，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)格控制零星支出，力戒分小錢、辦小事。各部門要支持配合做好這項工作。一是要以推進財政綜合改革為總抓手，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的公共財政體制，重點推進部門預(yù)算、國庫集中支付試點、完善政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財政體制等五項改革。 （三）以優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)為重點，集中財力辦大事。這項工作要爭取在7月1日前完成。當(dāng)前對非稅收入的征管，關(guān)鍵是要做到依法征收，防止非稅收入的非正常增長。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規(guī)范政策，要進行全面清理，該取消的取消，已到期的要及時恢復(fù)征稅。三是要按照省政府的部署，搞好稅源普查，加強稅源監(jiān)控，盡快改變部分