【正文】 算改革要求，進(jìn)一步編實(shí)編細(xì)編準(zhǔn)預(yù)算，從源頭上提高預(yù)算績(jī)效。切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政收支管理理念，將預(yù)算審核的重點(diǎn)由財(cái)政收支平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展，提高預(yù)算管理的統(tǒng)籌能力和可預(yù)期性。二是抓好收入組織工作。在繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)測(cè)分析、提升預(yù)算執(zhí)行分析預(yù)測(cè)水平的基礎(chǔ)上，完善抓收入工作機(jī)制，確保應(yīng)征盡收，確保完成年度預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。三是確保收入質(zhì)量。密切關(guān)注部分區(qū)收入質(zhì)量下降的問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究實(shí)施提高收入質(zhì)量政策措施。支出方面，重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作：一是保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)。保障落實(shí)預(yù)算確定的法定支出、市委市政府已定支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出及民生支出的需要。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行無預(yù)算不開支、有預(yù)算不超支，提升預(yù)算剛性。三是抓財(cái)政支出進(jìn)度。加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)控，在確保資金安全的前提下，加快資金審核進(jìn)度，及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)。執(zhí)行約談、通報(bào)制度，盡可能實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出的均衡性。四是堅(jiān)持厲行節(jié)儉節(jié)約。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)開支和一次性支出等嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約考核，切實(shí)降低行政成本。 （二）落實(shí)好促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的財(cái)政政策。學(xué)習(xí)借鑒深圳等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)和措施，運(yùn)用財(cái)政手段支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一是支持加快組建政府（國(guó)有）背景的科技創(chuàng)新投資平臺(tái)，著力完善我市科技創(chuàng)新投融資體系。扶持一批行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新聯(lián)盟等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展私募股權(quán)、融資租賃、小額貸款、融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)公司等投融資機(jī)構(gòu)。二是充分利用橫琴自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)橫琴財(cái)政改革創(chuàng)新、先行先試。三是創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式。在專項(xiàng)資金使用方式上，探索從創(chuàng)新源頭上扶持的辦法。嘗試通過引導(dǎo)基金、投資補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)助、資本金注入等多種財(cái)政資金使用方式。發(fā)揮四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，逐步形成多元投入、循環(huán)使用、持續(xù)放大的有效機(jī)制。 （三）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作，持續(xù)改善民生。一是做好基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作。學(xué)習(xí)借鑒惠州等先行試點(diǎn)市的做法和經(jīng)驗(yàn)，做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，繼續(xù)健全基本公共服務(wù)投入機(jī)制，創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給方式，完善基本公共服務(wù)管理機(jī)制，探索基本公共服務(wù)民主決策機(jī)制，完善基本公共服務(wù)均等化績(jī)效考評(píng)機(jī)制。二是扎實(shí)推進(jìn)新十件民生實(shí)事。下半年繼續(xù)辦好市政府確定的十件民生實(shí)事，強(qiáng)化底線思維，完善財(cái)政投入雪中送炭的托底保障機(jī)制。三是持續(xù)改善民生。在落實(shí)現(xiàn)有惠民政策的基礎(chǔ)上，下半年要推進(jìn)的工作有：進(jìn)一步提高殘疾人各方面的保障水平，準(zhǔn)備出臺(tái)《ｘｘ市殘疾人助學(xué)補(bǔ)貼辦法》、《ｘｘ市殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼辦法》和《ｘｘ市殘疾人醫(yī)療保障及康復(fù)救助實(shí)施方案》；規(guī)范政府資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為，準(zhǔn)備出臺(tái)《ｘｘ市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助暫行辦法》和《ｘｘ市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)暫行辦法》；認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省的政策，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。 （四）落實(shí)好財(cái)政支持三農(nóng)發(fā)展的各項(xiàng)政策。嚴(yán)格按照市人大審議通過的財(cái)政預(yù)算，抓好農(nóng)林水事務(wù)等各項(xiàng)民生支出，并督促各相關(guān)單位加快項(xiàng)目申報(bào)及資金使用進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用和效益。認(rèn)真組織支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審，規(guī)范資金分配程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的檢查監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理，努力提高資金使用效益。 （五）持續(xù)深化財(cái)政改革管理。按照市委、市政府的改革工作部署，下半年重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是編制我市財(cái)政十三五規(guī)劃。制定財(cái)政十三五專項(xiàng)規(guī)劃，保障財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)健康發(fā)展。二是啟動(dòng)研究中期財(cái)政規(guī)劃。牽頭制定中期財(cái)政規(guī)劃和部門預(yù)算中期規(guī)劃管理辦法，并于201x年正式編制中期財(cái)政規(guī)劃。三是繼續(xù)完善人大實(shí)時(shí)在線監(jiān)督系統(tǒng)。根據(jù)李嘉書記在檢查人大實(shí)時(shí)在線監(jiān)督系統(tǒng)時(shí)的要求，繼續(xù)完善監(jiān)督系統(tǒng)，增加政府采購(gòu)、基建支出等監(jiān)管專題，增強(qiáng)人大對(duì)財(cái)政資金使用情況監(jiān)督力度，讓人大代表更好發(fā)揮監(jiān)督作用。四是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政專戶清理整頓工作。按照財(cái)政部《財(cái)政專戶管理辦法》（財(cái)庫〔201x〕46號(hào)）有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)清理整頓專戶。五是做好政府和社會(huì)資本合作（ppp）的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、推廣、運(yùn)用工作。六是創(chuàng)新財(cái)政投資審核工作模式。建立審核專家?guī)欤芯恳雽＜視?huì)審、復(fù)核的方式方法；研究一般性復(fù)核與全面復(fù)核相結(jié)合的方法；完善三級(jí)復(fù)核制度；建立業(yè)務(wù)會(huì)審制。七是跟進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)及開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。年底前從參加自評(píng)的項(xiàng)目中選出24個(gè)項(xiàng)目開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，形成綜合的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。做好201x年度部門預(yù)算中100萬元以上項(xiàng)目績(jī)效評(píng)審工作，將專家評(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目入庫和編制201x年部門預(yù)算的參考依據(jù)。 （六）狠抓財(cái)政監(jiān)督工作不放松。一是推進(jìn)201x年度財(cái)政監(jiān)督檢查工作。按照中央、省的統(tǒng)一部署，對(duì)我市確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金，特別是三公經(jīng)費(fèi)、預(yù)決算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查工作。二是做好201x年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)自查自糾工作。按照省財(cái)政廳要求有計(jì)劃有步驟實(shí)施自查自糾工作，查擺問題，建立整改長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政專項(xiàng)資金安全、規(guī)范、高效使用。 （七）認(rèn)真開展三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)，提高財(cái)政工作執(zhí)行力。按照市委三嚴(yán)三實(shí)專題教育部署要求，落實(shí)我局三嚴(yán)三實(shí)工作方案，從修身、用權(quán)、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人等方面著手，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，提升黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在全局形成風(fēng)清氣正、積極向上、勤奮工作、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?第22頁 共22頁