【正文】 方法步驟和保障措施。同時(shí)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)單位和部門，納入年度重點(diǎn)目標(biāo)管理，明確要求各單位、各部門一把手為第一責(zé)任人，今年我們將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)細(xì)化為89項(xiàng)工作，并分解到34個(gè)單位和部門，其中的28項(xiàng)重點(diǎn)工程由四大班子成員分包實(shí)施，在全市形成了齊抓共管的工作局面。 （二）縝密論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃是龍頭。2014年，我們聘請(qǐng)中國工程院院士張懿、金鑒明，天津大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師趙國杰為顧問，委托中科院、清華大學(xué)12名專家，歷時(shí)6個(gè)月，編制完成了《XX市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。按照規(guī)劃，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建三個(gè)核心體系，形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞一個(gè)目標(biāo)，就是努力創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，力爭通過5—10年的努力，基本形成以“煤—電—鉻”為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成比較完善的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，形XX縣區(qū)域循環(huán)型社會(huì)的基本框架和推進(jìn)機(jī)制，主要產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品產(chǎn)值的工業(yè)用水量、能耗、污染產(chǎn)生量等指標(biāo)優(yōu)于全國同期平均水平。實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)型，一是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步從粗放式資源依賴型模式過渡到資源效益型模式；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)型，通過政府、企業(yè)和公眾的參與和協(xié)作，制定綠色產(chǎn)業(yè)政策，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，營造良好的政策環(huán)境。構(gòu)建三個(gè)核心體系，即循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和循環(huán)型生態(tài)城市體系。形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條，就是按照清潔化、規(guī)模化、特色化的要求，形成能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。2014年12月，國家環(huán)?？偩终脚鷱?fù)了我市的規(guī)劃，認(rèn)為規(guī)劃指導(dǎo)思想先進(jìn)，技術(shù)路線可行，具有較強(qiáng)的可操作性，對(duì)全國資源依賴型城市具有重要的示范意義。 （三）突出重點(diǎn)抓實(shí)施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施，層層推進(jìn)。我們以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心，圍繞建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型社會(huì)三個(gè)層面，確定了推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)、城市垃圾處理、城市污水處理中水回用、煤礦礦井疏干水開發(fā)再利用、粉煤灰制造新型墻體材料、城市集中供熱供氣、土地復(fù)墾、大氣環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)、宏觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中在建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)方面，著力引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝，大力推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)車間、工藝流程之間的產(chǎn)品循環(huán)利用，減少廢棄物排放量，同時(shí)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，大力開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，力爭用3—5年時(shí)間，創(chuàng)建一批國家級(jí)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。目前，已初步選定8家企業(yè)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核技術(shù)培訓(xùn)。在城市污水處理方面，投資9350萬元開工建設(shè)污水處理廠，日處理污水5萬噸，處理率占全市生活污水和工業(yè)廢水總排放量的70％，中水可全部回用。其他工程也都在積極實(shí)施之中。 （四）健全政策抓配套。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)照國家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)展，對(duì)限制類項(xiàng)目不予支持，對(duì)禁止類項(xiàng)目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財(cái)稅政策方面，對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國家鼓勵(lì)的項(xiàng)目，由財(cái)稅部門對(duì)照有關(guān)規(guī)定制定細(xì)則，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)。在土地政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費(fèi)用一律減免，同時(shí)實(shí)施土地復(fù)墾工程，提高土地利用效率。在服務(wù)政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程服務(wù)，要求有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，最大限度地保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。 （五）嚴(yán)格管理抓執(zhí)法。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰國家明令禁止的設(shè)備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入開展“嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，防止污染反彈”和“清理整頓不法企業(yè)，保障群眾身體健康”等專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停取締了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的7家“十五小”、“新五小”企業(yè)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的3家企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理，拆除 第17頁 共17頁