【正文】 論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本，大力倡導(dǎo)晚婚晚育，樹立新的婚育觀念，確保穩(wěn)定低生育水平，積極改善出生人口性別結(jié)構(gòu)，降低出生缺陷發(fā)生率，提高育齡群眾的生殖健康水平，圓滿完成既定的人口發(fā)展目標(biāo)，為我區(qū)提前全面建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化營造良好的人口環(huán)境，工作計(jì)劃《年度工作計(jì)劃開頭》。 二、工作目標(biāo) 全區(qū)合法生育率保持在98%以上，人口出生率、。以內(nèi)；大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，使出生人口素質(zhì)明顯提高，出生缺陷發(fā)生率降到3permil。以下；積極改善人口性別結(jié)構(gòu)，出生人口性別比控制在107以內(nèi)；全面實(shí)行避孕節(jié)育措施知情選擇，育齡群眾人人享有基本的生殖保健服務(wù)；大力提倡晚婚晚育，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，初步形成新的婚育觀念和生育文化；圍繞建立依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，加快推進(jìn)群眾實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育自治、自主、自覺進(jìn)程。 三、工作重點(diǎn)及措施 以爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)，深入開展人口與計(jì)劃生育二次創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施12313工程，（以爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)；突出村級(jí)基層基礎(chǔ)和特殊人群管理兩個(gè)重點(diǎn)；堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；努力在新機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；做到隊(duì)伍陣地、財(cái)政投入、社會(huì)監(jiān)督三項(xiàng)保證），為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑良好的人口環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作： 一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ) 首先，分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面，不斷提高村級(jí)自治能力。一是抓典型，樹樣板。通過開展經(jīng)常性的調(diào)研指導(dǎo)，培養(yǎng)樹立工作典型，通過典型引路，輻射帶動(dòng)面上工作的開展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的指導(dǎo)，通過深入開展計(jì)劃生育村民自治示范村、模范村和合格村創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高計(jì)劃生育村民自治工作水平，實(shí)現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。三是繼續(xù)加強(qiáng)薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作。在加強(qiáng)幫促調(diào)研，摸清薄弱村成因及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的幫促措施，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、辦事處（管理區(qū)）和村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)人員、責(zé)任，加大幫促轉(zhuǎn)化力度。同時(shí)，對(duì)已轉(zhuǎn)化的薄弱村，加強(qiáng)幫促指導(dǎo)，避免出現(xiàn)反彈。促進(jìn)村級(jí)工作的平衡發(fā)展。 其次，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，積極探索特殊人群管理新路子。在進(jìn)一步加大與公安、工商、勞動(dòng)等部門的協(xié)調(diào)配合力度，逐步建立完善屬地管理、單位負(fù)責(zé)、多方參與、綜合治理的管理機(jī)制，努力提高流動(dòng)人口的辦證率、建檔率、回執(zhí)率、透查率和兩地聯(lián)系率，加大管理、清查力度，切實(shí)做到底數(shù)清，情況明，管理、服務(wù)到位的基礎(chǔ)上，圍繞長清、平安、崮山、五峰四鎮(zhèn)改街道辦事處、部分村改居和安置小區(qū)搬遷入住等形勢的發(fā)展，積極探索社區(qū)計(jì)劃生育管理和新建居民小區(qū)計(jì)劃生育管理的新路子。同時(shí)，依法落實(shí)區(qū)直部門及企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，通過健全完善委托管理、協(xié)同管理、移交管理等制度，切實(shí)將特殊人群的計(jì)劃生育管理落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)無縫隙覆蓋管理，消滅管理死角。 二、改革創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高人口和計(jì)劃生育工作水平 第一，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新。按照服務(wù)XX縣區(qū)、服務(wù)農(nóng)村的總體要求，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度。在XX縣區(qū)，隨著大學(xué)園區(qū)新生入住和新建安置居民小區(qū)的搬遷入住，重點(diǎn)圍繞社區(qū)居民的需求，強(qiáng)化社區(qū)管理，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)；在農(nóng)村，以圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，滿足廣大農(nóng)村居民不斷增長的多元化婚育需求為目標(biāo)，不斷加大工作創(chuàng)新力度。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，按照搜集信息科學(xué)決策組織實(shí)施考核評(píng)估的規(guī)范要求，進(jìn)一步完善信息搜集渠道，及時(shí)了解和掌握群眾需求信息，圍繞滿足群眾需求，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。在組織實(shí)施的過程中，注重做好以下幾方面的工作。一是以引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，構(gòu)建新型生育文化為目標(biāo)，廣泛開展雙進(jìn)雙建活動(dòng)，把計(jì)劃生育宣傳教育納入整個(gè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)之中。充分發(fā)揮各級(jí)人口學(xué)校的宣傳陣地作用和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的載體作用。通過繼續(xù)深入開展四百進(jìn)村下鄉(xiāng)等特色宣傳、落實(shí)完善四個(gè)一工程、美化宣傳環(huán)境等形式，向群眾廣泛宣傳計(jì)生法律法規(guī)，普及婚育科普知識(shí)，傳遞致富信息，努力構(gòu)建新型生育文化，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。二是圍繞深化實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)三大工程，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，積極為群眾開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等全方位系列服務(wù)。 第19頁 共19頁