【正文】 居全省前列，上半年省級(jí)以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)來衢飛檢8次，抽樣350個(gè)，%，未發(fā)生重大動(dòng)植物疫情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全重大事故。 （三）農(nóng)民收入保持快速增長，呈全面增長態(tài)勢(shì)。上半年全市農(nóng)民現(xiàn)金收入5826元，%，與去年同期相比提高4個(gè)百分點(diǎn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營性收入明顯增加，勞動(dòng)力價(jià)格普遍上漲帶來工資性收入增加，支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大帶來轉(zhuǎn)移性收入增加，就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收工程的實(shí)施和來料加工、農(nóng)家樂等短平快產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。 （四）農(nóng)村改革有序推進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新。XX縣區(qū)、XX縣區(qū)申報(bào)首批農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)；林權(quán)制度改革不斷深化，建立了森林資源資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺(tái)，在市本級(jí)、開化、江山建立了華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所分中心，提供評(píng)估、融資交易、信息發(fā)布、政策法律咨詢等“一站式”綜合服務(wù)；農(nóng)村金融服務(wù)不斷優(yōu)化創(chuàng)新，銀農(nóng)合作加強(qiáng)，建行推出林業(yè)“e”商通，授信10億元支持林工企業(yè)發(fā)展；土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善，農(nóng)村建設(shè)用地使用改革正積極探索。 （五）抗洪救災(zāi)工作迅速有效，取得重大勝利。今年的“”、“”兩次暴雨洪災(zāi)，給我市造成了嚴(yán)重?fù)p失，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失最大。在嚴(yán)重的災(zāi)害面前，市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，指揮有力有效；基層防汛體系等基層組織的保障作用得到充分發(fā)揮，特別是換屆后的村級(jí)組織經(jīng)受了考驗(yàn)，體現(xiàn)出強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗力。災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)口部門按照大災(zāi)之年糧食不減產(chǎn)、大災(zāi)之年農(nóng)業(yè) 不歉收、大災(zāi)農(nóng)民增收不受大的影響的“三不”目標(biāo)，全力開展救災(zāi)工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到較快恢復(fù)。 雖然上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體較好，但我們也要清醒地看到存在的問題，一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)加劇將對(duì)農(nóng)民增收帶來不確定因素。價(jià)格的大幅波動(dòng)不利于農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，特別是暴漲暴跌極易擾亂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致生產(chǎn)大起大落，甚至重演“谷賤傷農(nóng)”、“豬賤傷農(nóng)”的歷史。二是前期的洪災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民收入影響很大。洪災(zāi)損失最大的是農(nóng)業(yè)，尤其是蔬菜瓜果生產(chǎn)大戶受災(zāi)嚴(yán)重，有的是顆粒無收。但災(zāi)后對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的救助、對(duì)農(nóng)業(yè)大戶的救助相對(duì)較少，生產(chǎn)恢復(fù)難度大。三是農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)總體偏慢。前期受村級(jí)組織換屆影響，各地的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目普遍進(jìn)度較慢，不少都未達(dá)到時(shí)間過半、完成任務(wù)過半的要求。下半年又面XX縣區(qū)鄉(xiāng)換屆，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整對(duì)工作的影響不可低估。四是“三農(nóng)”的投入力度與資源整合力度仍顯不足。各地對(duì)“三農(nóng)”工作的重視往往停留在會(huì)議上、形式上、表面上，在實(shí)際投入、具體政策落實(shí)、項(xiàng)目資金整合過程中仍有較大差距，政策扶持不足、不到位的問題較為突出。這些問題，需要市、縣（市、區(qū)）共同關(guān)注，在今后的工作過程中認(rèn)真研究解決。 二、堅(jiān)持“六個(gè)注重”，狠抓落實(shí)，確保全面完成全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)仍十分繁重，各縣（市、區(qū)）和農(nóng)口各部門要按照年初確定的目標(biāo)，認(rèn)真分析對(duì)照，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，加大推進(jìn)力度，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 （一）注重提升，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)力度?？傮w上，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有特色，申報(bào)得也不少，但在建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)主體培育等方面差距仍十分明顯。各地要按照7月13日全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，圍繞“抓落實(shí)、保質(zhì)量、建機(jī)制”的要求，加快實(shí)施園區(qū)具體項(xiàng)目，確保農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；要按照綠色發(fā)展、生態(tài)富民的總體要求，做好結(jié)合文章，與鄉(xiāng)村休閑旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力建設(shè)一批特色明顯、效益提升的精品園區(qū)，使其真正成為我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體和亮點(diǎn)工程。對(duì)去年啟動(dòng)創(chuàng)建的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和精品園，要爭(zhēng)取在年底前通過省級(jí)驗(yàn)收。市政府將于8月份召開全市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，再作專題部署和推進(jìn)。 （二）注重恢復(fù)，大力推進(jìn)水利改革發(fā)展。當(dāng)前，各地要針對(duì)前期洪災(zāi)造成的重大損失，積極組織農(nóng)民群眾開展災(zāi)后重建工作，特別是影響灌溉的堰壩、渠道等水毀工程，要迅速安排資金，組織農(nóng)民群眾進(jìn)行搶修，一時(shí)難以修復(fù)的要落實(shí)應(yīng)急措施。同時(shí)，水利事業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。各地要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真貫徹中央水利工作會(huì)議和中央一號(hào)文件、省委30號(hào)文件、市委18號(hào)文件精神，研究制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策性文件；要用足用好水利事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步研究水利資金、項(xiàng)目的具體管理辦法，提高水利資金的使用效益；要抓住下半年天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，整合各方資源，加快實(shí)施一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目。市里將召開由各縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全市水利工作會(huì)議，再作部署與落實(shí)。 （三）注重拓展，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。上半年農(nóng)民增收形勢(shì)雖好，但下半年將會(huì)有一些不確定因素，如物價(jià)調(diào)控對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響、金融緊縮對(duì)中小企業(yè)的影響，等等。因此，對(duì)農(nóng)民增收問題，我們不能單打一，要考慮多方面、多方位、多渠道的措施，只有這樣，農(nóng)民增收才會(huì)有持續(xù)性。下半年，重點(diǎn)要通 過落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，增加農(nóng)民的工資性收入；通過加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、來料加工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)等，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入；要繼續(xù)加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，深入實(shí)施萬名農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，進(jìn)一步提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；要及早謀劃農(nóng)產(chǎn)品促銷工作，重點(diǎn)辦好第三屆中國（衢州）農(nóng)博會(huì)、XX省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地對(duì)接會(huì)、森博會(huì)等活動(dòng)，為我市大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建平臺(tái)。特別要關(guān)注受災(zāi)群眾的增收問題，加大幫扶力度，加大政策傾斜，落實(shí)資金補(bǔ)助，促進(jìn)受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)，增加就業(yè)門路，開辟新的增收渠道。 （四）注重特色，全力打造美麗鄉(xiāng)村。江山的幸福鄉(xiāng)村、開化的生態(tài)鄉(xiāng)村、龍游的美麗鄉(xiāng)村等特色做法，都得到了省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，要繼續(xù)堅(jiān)持抓下去，真正抓出特色、抓出成效。同時(shí)，要做好結(jié)合文章，不斷賦予美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新的內(nèi)容、新的特色，如江山已創(chuàng)建成功省級(jí)森林城市。市委、市政府已決定在“十二五”期間爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)森林城市，計(jì)劃2014年之前創(chuàng)建省級(jí)，2014年之前創(chuàng)建國家級(jí)，這需要各縣（市、區(qū)）的共同努力。各地要進(jìn)一步抓好全年目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制和先進(jìn)縣申報(bào)工作；加大串點(diǎn)成線、連線成片、整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)推進(jìn)的綜合整治力度，打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線；推進(jìn)村莊環(huán)境整治、加快實(shí)施道路硬化、垃圾處理、公共服務(wù)中心建設(shè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)350個(gè)待整治村和2014年新啟動(dòng)培育的30個(gè)中心村年內(nèi)順利通過省考核驗(yàn)收。 （五）注重創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。各地要鞏固原有改革成果，建立長效運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是要深化土地制度改革。著重研究農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度的改革，在確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村宅基地使用管理辦法；以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為目標(biāo)，以中心鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)，積極探索集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的途徑和方式。二是要推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。加大銀農(nóng)合作力度，健全抵押擔(dān)保機(jī)制，進(jìn)一步完善支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度；擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房、大型農(nóng)機(jī)具、倉單等多種形式的抵押擔(dān)保試點(diǎn)。三是要鼓勵(lì)開展配套改革試點(diǎn)。各地可從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從農(nóng)村基本經(jīng)營、農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)村金融、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村民主管理等方面入手，進(jìn)行綜合或單項(xiàng)的改革，探索建立有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新機(jī)制。 （六）注重防范，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共安全。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是最經(jīng)不起折騰的產(chǎn)業(yè)。這方面教訓(xùn)很多，如雙匯的瘦肉精事件、德國的“毒黃瓜”事件。一旦出現(xiàn)重大安全事件，很有可能對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來“滅頂之災(zāi)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共安全的任務(wù)很重、壓力很大，各地務(wù)必繃緊這根弦，統(tǒng)籌兼顧，防范在先，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好動(dòng)植物防疫、森林防火、抗旱防臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品安全工作，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故，努力營造健康有序安全的“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境。 第34頁 共3