【正文】 堅(jiān)持把解放思想作為推動(dòng)一切工作的“總閥門”，隨著思想解放程度的不斷加深，更加深刻認(rèn)識到我們的思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在很大差距。主要表現(xiàn)在： （1）封閉內(nèi)斂的思維定勢。貧困小縣，長期貧弱，部分干部群眾受傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣影響較重，形成了弱勢心理、保守思想和內(nèi)斂性格。突出表現(xiàn)為創(chuàng)新意識不夠，惰性嚴(yán)重、闖勁不足，不敢跑、不敢爭大項(xiàng)目，打破常規(guī)、突破發(fā)展的能力不強(qiáng)。 （2）小富即安的自滿思想。與先進(jìn)地區(qū)和其他兄弟縣市區(qū)比，行唐仍是一個(gè)發(fā)展速度較慢的農(nóng)業(yè)大縣。黨的十六大以來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，縱向比較，發(fā)展速度較快，部分黨員干部產(chǎn)生自滿思想，沒有站在更高層面、更廣領(lǐng)域來正確審視自身發(fā)展，缺少追趕先進(jìn)的動(dòng)力，制約了行唐的快速發(fā)展。 （3）因循守舊的傳統(tǒng)觀念。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作的主動(dòng)性還不夠，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的理念不強(qiáng)，片面地認(rèn)為當(dāng)前的行唐基礎(chǔ)著、底子薄，很難趕超先進(jìn)，唯條件化、唯資源論較濃。在金融危機(jī)形勢下危中求機(jī)、逆勢上揚(yáng)作為不大，“彎道趕超”機(jī)遇把握不足，率先垂范、爭先進(jìn)位的理念還沒有完全樹立，在全市的發(fā)展位次不高。 （4）求穩(wěn)怕亂的保守心態(tài)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，新舊矛盾不斷顯現(xiàn)，信訪考核嚴(yán)格，少數(shù)干部存在求穩(wěn)怕亂心態(tài)，怕出問題挨板子、掉帽子，寧可慢發(fā)展也不出亂子，某種程度上影響了發(fā)展。 在發(fā)展方式方面，經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量低，立縣項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。 （4）經(jīng)濟(jì)總量小。仍然是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，全縣經(jīng)濟(jì)總量較小。gdp、財(cái)政收入等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊的一些經(jīng)濟(jì)大縣和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。 （5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。一二三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，是農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，立縣項(xiàng)目少。食品、機(jī)械、建材、化工、電子信息五大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)實(shí)力弱，立縣、強(qiáng)縣骨干企業(yè)不多。三產(chǎn)發(fā)展滯后，特色不明顯，沒有形成自身特色。 （6）園區(qū)建設(shè)滯后。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，入?yún)^(qū)企業(yè)質(zhì)量不高，對組建園區(qū)管理公司，建立市場運(yùn)作、多元化投入、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化招商、標(biāo)準(zhǔn)化管理的園區(qū)建設(shè)管理模式研究不夠。 （7）民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，服務(wù)支持、營造環(huán)境不夠。民營企業(yè)數(shù)量不夠多，規(guī)模不夠大，實(shí)力不夠強(qiáng)。支持中小企業(yè)發(fā)展、幫助他們渡過難關(guān)的具體政策措施不多，許多企業(yè)在人才、資金、土地等方面受到一定制約，影響著企業(yè)發(fā)展壯大。 在縣城建設(shè)方面，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等還存在不足。 （8）城鎮(zhèn)規(guī)劃前瞻性待提高?？h城面積小，城市功能區(qū)界限不清、布局分散、發(fā)展無序，XX縣區(qū)開發(fā)沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。 （9）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。文化、娛樂、健身設(shè)施配套不到位，不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要；道路、水、電、暖等配套設(shè)施承載能力明顯滯后，XX縣區(qū)管理水平有待進(jìn)一步提高。 （10）精品意識差。大手筆、精品建筑較少，缺少能夠體 現(xiàn)行唐特色的標(biāo)志景觀、標(biāo)志建筑。 （11）管理機(jī)制還不健全。管理方式較粗放，違章占道經(jīng)營、施工、車輛亂停亂放等許多環(huán)境頑癥尚未得到徹底根除。 （12）文明素質(zhì)和文明程度有待進(jìn)一步提升。引導(dǎo)群眾參與城市建設(shè)和管理不夠，對群眾教育和引導(dǎo)需要加強(qiáng)。 在改善民生方面，還存在一些亟待解決的問題 （13）社會保障救助體系不夠完善。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障覆蓋面小，保障水平不高，對弱勢群體的社會救助還不到位。 （14）教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)滯后群眾日益增長的需求。鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，醫(yī)療條件差，技術(shù)不高；城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)學(xué)校師資集中，北部山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)師資力量不足，中小學(xué)布局有待進(jìn)一步調(diào)整，教育投入還不足，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。公共文化設(shè)施建設(shè)滿足不了群眾的需要，在挖掘行唐傳統(tǒng)文化，打造新時(shí)期行唐文化方面做的不夠。 （15）信訪穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。歷史遺留問題不斷凸顯，解決難度加大。應(yīng)對處置群體性突發(fā)事件的體制機(jī)制尚不完善，一些信訪積案還沒有解決到位，對無序上訪、纏訪等現(xiàn)象應(yīng)對措施不足。社會治安形勢依然嚴(yán)峻，搶劫、入室盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪問題時(shí)有發(fā)生，流氓惡勢力、團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象還存在。 在新農(nóng)村建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，社會事業(yè)發(fā)展滯后。 （16）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。部分農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況差，建筑無序，村內(nèi)街道硬化率 低，村莊規(guī)劃水平低，大部分缺少規(guī)劃，尤其北部山區(qū)農(nóng)村，村莊規(guī)模小、分散亂，布局不合理。 （17）產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠大，“兩紅一白”等特色產(chǎn)業(yè)，初級產(chǎn)品多，高附加值少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。 （18）村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以起到組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富的作用。農(nóng)民持續(xù)增收難度大，渠道不寬，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面措施不多，不夠完善。 第22頁 共22頁