獨(dú)家原創(chuàng)-城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-22 00:28本頁面
【正文】 算到縣，減少財(cái)政管理層次，提高行政效率和資金使用效益；三是根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入差距，以及影響財(cái)政收支的客觀因素，核定各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化收入和標(biāo)準(zhǔn)化支出，合理確定對(duì)各地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村的一般性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村財(cái)政保障能力；四是優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，嚴(yán)格控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。 （四）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù) 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育體制。我國已經(jīng)計(jì)劃逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。在此基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步探索一個(gè)長效機(jī)制，從制度上根本解決農(nóng)村的義務(wù)教育問題，包括農(nóng)民工子女在城市的義務(wù)教育問題。還需要在經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資力量上逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。將中央和地方所有財(cái)政新增加的衛(wèi)生投入全部用于農(nóng)村。建立農(nóng)民連續(xù)“參合”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民“參合”的積極性。在全國范圍內(nèi)初步建立農(nóng)村最低生活保障制度。對(duì)五保戶、殘疾人員、需要搬遷的移民、患有長期慢性疾病等缺乏正常勞動(dòng)能力或基本生活條件的人口，我國應(yīng)盡快建立覆蓋全國的農(nóng)村低保管理和執(zhí)行制度。可由民政系統(tǒng)專項(xiàng)負(fù)責(zé)，以縣級(jí)政府管理為主，對(duì)低保所需資金實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，以保證資金來源的穩(wěn)定性。中央財(cái)政可按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向各地支付發(fā)放低保資金，而各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣钏疁?zhǔn)調(diào)整本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。探索建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度。目前，我國60歲以上人口已達(dá)到134億，超過總?cè)丝诘?0%；全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村，農(nóng)村老齡化問題尤為突出?！笆晃濉睍r(shí)期，可以按照“低水平、廣覆蓋、適度保障”探索現(xiàn)階段的農(nóng)民社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由縣級(jí)政府制定并主導(dǎo)實(shí)施，采取“五五制”的辦法，個(gè)人承擔(dān)50%，村集體和國家承擔(dān)50%. 總之。財(cái)政在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，作用是十分重大的，雖然財(cái)政體制存在一些問題，但我們要通過各級(jí)政府努力，加大財(cái)政體制改革步伐，逐步構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致、城市與農(nóng)村相統(tǒng)一的“一元化”財(cái)政制度，不斷提XX縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政保障能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)政府提高行政效率和管理水平，確保縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資及時(shí)足額發(fā)放和基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)等公共支出的基本需要，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)糧食的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 第10頁 共10頁
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