獨家原創(chuàng)-城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調研報告-資料下載頁
2024-10-01 00:28本頁面
【正文】 算到縣，減少財政管理層次，提高行政效率和資金使用效益；三是根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和收入差距，以及影響財政收支的客觀因素，核定各地區(qū)標準化收入和標準化支出，合理確定對各地區(qū)的轉移支付的規(guī)模，進一步加大對中西部地區(qū)農(nóng)村的一般性轉移支付，增強中西部地區(qū)農(nóng)村財政保障能力；四是優(yōu)化轉移支付結構，提高一般性轉移支付比重，嚴格控制專項轉移支付規(guī)模。 （四）加強政府對農(nóng)村的公共服務 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育體制。我國已經(jīng)計劃逐步把農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍。在此基礎上，需要進一步探索一個長效機制，從制度上根本解決農(nóng)村的義務教育問題，包括農(nóng)民工子女在城市的義務教育問題。還需要在經(jīng)費投入、辦學條件、師資力量上逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)標準。加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。將中央和地方所有財政新增加的衛(wèi)生投入全部用于農(nóng)村。建立農(nóng)民連續(xù)“參合”的獎勵機制，調動農(nóng)民“參合”的積極性。在全國范圍內初步建立農(nóng)村最低生活保障制度。對五保戶、殘疾人員、需要搬遷的移民、患有長期慢性疾病等缺乏正常勞動能力或基本生活條件的人口，我國應盡快建立覆蓋全國的農(nóng)村低保管理和執(zhí)行制度?？捎擅裾到y(tǒng)專項負責，以縣級政府管理為主，對低保所需資金實行專項轉移支付，以保證資金來源的穩(wěn)定性。中央財政可按統(tǒng)一標準向各地支付發(fā)放低保資金，而各地可以根據(jù)當?shù)厣钏疁收{整本地農(nóng)村低保標準。探索建立符合農(nóng)村特點的養(yǎng)老保障制度。目前，我國60歲以上人口已達到134億，超過總人口的10%；全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村，農(nóng)村老齡化問題尤為突出。“十一五”時期，可以按照“低水平、廣覆蓋、適度保障”探索現(xiàn)階段的農(nóng)民社會化養(yǎng)老保險制度。由縣級政府制定并主導實施，采取“五五制”的辦法，個人承擔50%，村集體和國家承擔50%. 總之。財政在促進基本公共服務均等化、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動社會主義新農(nóng)村建設中，作用是十分重大的，雖然財政體制存在一些問題，但我們要通過各級政府努力，加大財政體制改革步伐，逐步構建財權與事權相一致、城市與農(nóng)村相統(tǒng)一的“一元化”財政制度，不斷提XX縣區(qū)鄉(xiāng)財政保障能力，促進縣鄉(xiāng)政府提高行政效率和管理水平，確保縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位人員工資及時足額發(fā)放和基層政權正常運轉，確保農(nóng)村義務教育和公共衛(wèi)生經(jīng)費等公共支出的基本需要，推進基本公共服務均等化進程，調動縣鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟和生產(chǎn)糧食的積極性，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。 第10頁 共10頁
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