獨(dú)家原創(chuàng)-財(cái)政增收風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2024-10-01 00:22本頁面
【正文】 這就需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，從對市場的直接投資轉(zhuǎn)移到間接投資直接服務(wù)上來。今后作為投資主體，政府應(yīng)逐步從競爭性的投資領(lǐng)域退出，側(cè)重于公益性或基礎(chǔ)性的行業(yè)和項(xiàng)目的投資，將競爭性的投資領(lǐng)域，甚至某些公共投資領(lǐng)域由市場來調(diào)節(jié)，使企業(yè)和個(gè)人成為投資主體，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)所需要的領(lǐng)域。為此，必須進(jìn)一步深化財(cái)政投融資體制改革，放寬對民間投資的準(zhǔn)入限制，開放民間投資的范圍，形成投資主體多元化的投融資體制，改進(jìn)投融資環(huán)境。使各投資主體，按市場要求，建立“自主投資、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我受益”的管理體制。形成社會(huì)投資自我增長機(jī)制，逐步減輕經(jīng)濟(jì)增長對財(cái)政投資的依賴。 （五）加強(qiáng)國家社會(huì)保障體系的建設(shè) 當(dāng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)真的轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)時(shí)，就會(huì)對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成極大的破壞。一個(gè)好的社會(huì)保障體系對財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)可以起到“減震”的作用，并且可以使經(jīng)濟(jì)盡早從危機(jī)中恢復(fù)過來。雖然我國通過實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保證了經(jīng)濟(jì)的較快增長，但內(nèi)需不足的現(xiàn)象仍然突出。主要體現(xiàn)在消費(fèi)不足，究其原因主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期對供求關(guān)系的影響力加大，居民對改革代價(jià)的顧慮較多。影響公眾支出預(yù)期的主要是醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、住房等方面制度的改革；影響公眾收入預(yù)期的主要是“下崗”現(xiàn)象的普遍化和就業(yè)崗位的短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國有2500萬國有企業(yè)職工下崗，加上大集體下崗職工，全國下崗職工至少有4000萬人。國有工業(yè)企業(yè)2004—。居民低收入、高支出預(yù)期，已成為擴(kuò)大消費(fèi)需求的嚴(yán)重障礙。對此，必須完善社會(huì)保障體系，適時(shí)開征社會(huì)保障稅，發(fā)行社會(huì)保障基金特種國債，建立社會(huì)保障預(yù)算，加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理，解決社會(huì)保障基金缺口，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期，啟動(dòng)消費(fèi)。另外，應(yīng)在繼續(xù)貫徹執(zhí)行企業(yè)“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ鞯幕A(chǔ)上，適當(dāng)增加對低收入階層的財(cái)政轉(zhuǎn)移支出；通過進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，全面推進(jìn)農(nóng)村“費(fèi)改稅”工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入水平，刺激居民消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。 第8頁 共8頁
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