【正文】 定的意識(shí)，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，全面落實(shí)司法為民的要求，突出服務(wù)職能，全面加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。 一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，全力維護(hù)全縣的社會(huì)穩(wěn)定。要把“嚴(yán)打”作為維護(hù)穩(wěn)定的重中之重，要把刑事審判作為各項(xiàng)審判工作的首要任務(wù)，始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，結(jié)合全縣社會(huì)治安形勢(shì)和當(dāng)?shù)氐臓顩r，突出打擊重點(diǎn)，不斷加大打擊力度。要嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，從嚴(yán)懲處各種稱霸一方、危害群眾的犯罪分子，維護(hù)社會(huì)安定；嚴(yán)懲爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)（請(qǐng)你關(guān)注）產(chǎn)安全；同時(shí)，要繼續(xù)加大對(duì)各種經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展。 二是全面加強(qiáng)民商事審判、行政審判和執(zhí)行工作，為加快我縣發(fā)展提供有力的司法保障。在民商事審判中，要堅(jiān)決貫徹公平、自愿、誠(chéng)實(shí)、信用和當(dāng)事人意思自治原則，精心審理好各類(lèi)案件，加大調(diào)解力度，及時(shí)化解矛盾，定紛止?fàn)?，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和正常的經(jīng)濟(jì)秩序；要積極穩(wěn)妥審理好行政案件，有效防止群體性上訪事件發(fā)生，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政；不斷加大執(zhí)行力度，切實(shí)解決執(zhí)行難，年執(zhí)行率不低于75％；要不斷加強(qiáng)和規(guī)范立案、審判監(jiān)督工作，做好案件評(píng)查工作。 三是一定要增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，站在全局的高度，依法審理好社會(huì)關(guān)注的重大、敏感案件。要強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，依法慎重處理好各類(lèi)社會(huì)關(guān)注的重大、敏感案件，確保法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大、敏感案件審判工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)重大、敏感案件的審判，要堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨委匯報(bào)，向人大常委會(huì)匯報(bào)，及時(shí)反映審判情況，爭(zhēng)取支持。凡受理、審理、執(zhí)行此類(lèi)案件，要及時(shí)上報(bào)，不允許擅自作主，否則，出了問(wèn)題要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 四是要特別重視“三農(nóng)”問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。去年的中央1號(hào)文件和今年的中央1號(hào)文件，都是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題，可見(jiàn)中央對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，可以這樣說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為全黨工作的重中之重，是當(dāng)前必須重點(diǎn)解決的緊迫問(wèn)題。除了在刑事審判中要依法嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)用設(shè)備和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪活動(dòng)外，還要及時(shí)審理尚不構(gòu)成犯罪的生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)案件，打擊和制裁坑農(nóng)、害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)民商事、行政案件涉及三農(nóng)問(wèn)題的，也要謹(jǐn)慎處理。 （三）加強(qiáng)調(diào)解工作，努力提高調(diào)解率 注重調(diào)解是我國(guó)社會(huì)主義司法活動(dòng)的一大特色，是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”，符合我國(guó)的國(guó)情，適合東方人的文化觀念、心理和價(jià)值觀。但實(shí)行審判方式改革后，調(diào)解的比重下降，判決的比重上升。實(shí)踐中，一些案件由于簡(jiǎn)單下判而帶來(lái)的上訴多、申訴多、執(zhí)行難乃至無(wú)休無(wú)止的上訪等問(wèn)題，給法院工作帶來(lái)了很大的壓力。今年，市政法委提出了調(diào)解率85％的目標(biāo)，這就要求我們大力加強(qiáng)調(diào)解工作。 一是要在訴訟調(diào)解方面加大力度。要樹(shù)立誠(chéng)信、效率、民主的司法理念，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，講究調(diào)解藝術(shù)，提高調(diào)解水平。要積極貫徹依法調(diào)解方針，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，判調(diào)結(jié)合”的原則，既要切實(shí)解決重判決、輕調(diào)解帶來(lái)的不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)的問(wèn)題，又要防止因片面追求調(diào)解率帶來(lái)的違法調(diào)、強(qiáng)迫調(diào)的問(wèn)題，更不能因注重調(diào)解而違背公開(kāi)審判的原則，堅(jiān)決防止侵害當(dāng)事人合法權(quán)益問(wèn)題的發(fā)生。在堅(jiān)持依法、自愿基本原則的前提下，盡可能多的適用調(diào)解，增加調(diào)解的透明度，提高訴訟調(diào)解水平。要在法律允許的范圍內(nèi)，靈活運(yùn)用各種調(diào)解方法，注重調(diào)解效果。 二是要在指導(dǎo)人民調(diào)解工作方面加大力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用。要大力支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解與司法調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)審判活動(dòng)依法確認(rèn)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的法律效力。要加強(qiáng)對(duì)民調(diào)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)常性的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的調(diào)解能力和水平。 三是要建立民調(diào)組織聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，努力推動(dòng)多元化解決糾紛機(jī)制的形成。各法庭和各審判庭個(gè)要在轄區(qū)的每個(gè)村莊、居委會(huì)、廠礦、機(jī)關(guān)等聘請(qǐng)一些具有一定法律知識(shí)，熱心調(diào)解工作和公益事業(yè)的符合條件的公民擔(dān)任民事調(diào)解員，參與民事案件的調(diào)解工作，形成民事審判大調(diào)解工作機(jī)制。同時(shí)要建立民調(diào)組織聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通與反饋，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，以最大限度地調(diào)解社會(huì)和民間的矛盾糾紛，促進(jìn)和諧社會(huì)的形成。 （四）加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 當(dāng)前我縣的信訪工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，涉法上訪數(shù)量不斷上升，一些上訪當(dāng)事人，其要求的合理性與其行為的過(guò)激性交織在一起，處理起來(lái)難度加大。還有少數(shù)當(dāng)事人，根本就是無(wú)理上訪、鬧訪、纏訪，借上訪尋釁滋事，企圖實(shí)現(xiàn)其通過(guò)正當(dāng)?shù)脑V訟途徑而不能實(shí)現(xiàn)的過(guò)分要求。信訪問(wèn)題在一定程度上已成為危及社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大不安定因素，已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市、縣政法工作會(huì)議上也都提出明確要求，我們務(wù)必要高度重視和加強(qiáng)信訪工作，妥善地處理好群眾上訪問(wèn)題。解決涉法上訪問(wèn)題，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦案的原則，有什么問(wèn)題就依法解決什么問(wèn)題。信訪已經(jīng)是一項(xiàng)政治性極強(qiáng)的工作，光靠被動(dòng)應(yīng)付是交不了差的。推、拖、轉(zhuǎn)，會(huì)更復(fù)雜。對(duì)涉及我院的案件，要實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包案，庭長(zhǎng)為第一責(zé)任人，主辦人為直接責(zé)任人的辦法，查清問(wèn)題，找準(zhǔn)原因，限期結(jié)案。全部有理的全部解決；部分有理的部分解決；對(duì)無(wú)理上訪的，要態(tài)度明確地告知其就是無(wú)理，說(shuō)服其罷訪息訴，鬧事的，要教育、批評(píng)直至依法制裁。不管如何解決，都要力爭(zhēng)把上訪人穩(wěn)控在本地，防止越級(jí)上訪，堅(jiān)決避免進(jìn)京上訪，更不能激化矛盾，造成極端事件發(fā)生。對(duì)于因工作不負(fù)責(zé)任，致使當(dāng)事人重復(fù)上訪，進(jìn)京赴省上訪的，要嚴(yán)肅追究辦案人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （五）加強(qiáng)信息、宣傳和調(diào)研工作 信息、宣傳和調(diào)研工作是法院工作的重要組成部分，對(duì)指導(dǎo)和促進(jìn)法院工作，樹(shù)立人民法院和人民法官的形象發(fā)揮著不可替代的作用。去年，我院的信息、宣傳和調(diào)研工作取得了較大的成績(jī)，這是與全院干警尤其是各位庭長(zhǎng)的努力分不開(kāi)的。今年我們將繼續(xù)抓好信息、宣傳和調(diào)研工作，并力爭(zhēng)有更大的突破。繼續(xù)實(shí)現(xiàn)信息、宣傳和調(diào)研獎(jiǎng)懲和通報(bào)制度，繼續(xù)實(shí)行上稿獎(jiǎng)勵(lì)制度。各庭要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞單位的溝通和合作，充分利用新聞媒體的宣傳渠道，充分反映法院在審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和司法改革等方面取得的成就，在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，充分展示人民法官與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、公正執(zhí)法、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，加大對(duì)法院工作的正面宣傳報(bào)導(dǎo)力度。 （六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)抓好人民法庭建設(shè) 一是根據(jù)最高法院和省法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法庭的規(guī)劃和建設(shè)，積極改善裝備，努力改善辦公條件，提高司法保障水平。二是要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各法庭要進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，包括工作制度、學(xué)習(xí)制度、教育培訓(xùn)制度以及環(huán)境衛(wèi)生管理制度等，并抓好落實(shí)。三是要抓好基層法庭隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法能力和水平。四是全面開(kāi)展以“三化”、“六無(wú)”為目標(biāo)的人民法庭創(chuàng)建活動(dòng)，即“基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、審判活動(dòng)規(guī)范化、管理工作制度化”，“無(wú)錯(cuò)案、無(wú)超審限、無(wú)民轉(zhuǎn)刑、無(wú)矛盾激化、無(wú)涉案上訪、無(wú)違法違紀(jì)”，不斷促進(jìn)人民法庭工作的規(guī)模化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。 （七）積極參與社會(huì)治安綜合治理 在全面做好審判與執(zhí)行工作的同時(shí)，還要充分發(fā)揮審判職能，積極參與社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)好社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。積極向有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位提出司法建議。在審理群體性糾紛案件時(shí)，要善于做好思想疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化和涉法上訪事件發(fā)生。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)民調(diào)組織的指導(dǎo)，努力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。要結(jié)合審判工作，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，提高公民法制意識(shí)。 （八）要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大的監(jiān)督 要主動(dòng)依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系。要采取切實(shí)有效措施，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。院領(lǐng)導(dǎo)要定期走訪轄區(qū)內(nèi)的省、市人大代表，一年不少于兩次。各法庭也要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐娜舜蟠韴F(tuán)和人大代表的聯(lián)系，多匯報(bào)，多溝通；同時(shí)積極邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審，視察法院工作，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真改進(jìn)工作。 同志們，我們的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，措施方法也已經(jīng)明確。可以這樣說(shuō)，我們面對(duì)的形勢(shì)很好，面對(duì)的任務(wù)也艱巨和繁重。我們有決心在縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和上級(jí)法院指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，認(rèn)真履行審判職責(zé)，緊緊圍繞“公正與效率”主題，充分發(fā)揮審判職能作用，為我縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為建設(shè)和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。 第35頁(yè) 共35頁(yè)