【正文】 神文化建設，著力創(chuàng)建關愛干警的文化環(huán)境，提高法院隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在當今社會管理精細化的知識時代，法院工作優(yōu)劣的競爭，說到底是人才和隊伍的競爭。我們的隊伍從司法的理念、觀念、精神狀態(tài)、素質素養(yǎng)、紀律作風等等方面，與司法公正的要求，與精品案件質量的要求，與司法公信和公眾形象的要求還不完全相適應，在有些地方可能還很不適應。所以法院文化建設一定要把精神文化建設放在首位，要想方設法創(chuàng)新思想政治工作，把全法院每一位干警的積極性、主動性都調動到最佳狀態(tài)，形成干事業(yè)、爭一流的濃厚氛圍，象愛護自己的眼睛和生命一樣愛護人民法官和人民法院的形象。要認真落實王勝俊院長的要求，大力弘揚司法核心價值觀，通過司法核心價值觀的培養(yǎng)，通過司法良知教育，切實提高法院干警的職業(yè)道德水平，為人民法院更好地履行職能提供強大的精神動力。要堅持“從嚴治院”與“從優(yōu)待警”相結合，把尊重人、關心人、理解人、培育人作為開展思想工作的基本出發(fā)點，多渠道為干警鼓勁減壓，努力在推動解決干警學習培訓、人身安全、身心健康和實際困難上取得新突破。（二）要結合文明機關創(chuàng)建，加強行為文化建設，著力規(guī)范法官司法行為，樹立公正廉潔司法的良好形象。最近，中院正在爭創(chuàng)市級文明機關，有關部門目前正通過電話隨訪等方式明查暗訪，將在8月份到中院檢查驗收。中院創(chuàng)建辦已經(jīng)發(fā)出通知，請各分管院長、庭處室負責人要加強對分管線、本部門的管理，不能給創(chuàng)建工作拖后腿。另外，類似的明查暗訪、監(jiān)督考核還有很多，如前階段的省高院司法巡查組的檢查、省高院對部分人民法庭的隨機檢查、齊奇院長自己帶隊到法庭隨訪，以及市作風辦、中院監(jiān)察室組織的明查暗訪，等等?？梢哉f，現(xiàn)在的監(jiān)督是無處不在，各法院都要引起重視。要進一步按照創(chuàng)建文明機關的要求，按照“轉作風優(yōu)環(huán)境”等專項活動的要求，規(guī)范法院內部管理，加強院風院貌巡查和司法禮儀明查暗訪，不斷推進司法規(guī)范化建設，以更加良好的制度文化和行為文化，促進公正廉潔司法，爭創(chuàng)人民滿意。（三）要推進法院“兩庭”建設，加強審判和辦公場所的文化形象塑造，提高法院物質建設的文化含量。應當說，近年來我市法院在這方面是做了一些工作，也取得了一些成績的。中院去年以新大樓搬遷為契機，在審判區(qū)制作了四組法制文化浮雕，邀請了20名溫州知名書畫家創(chuàng)作了100多幅以廉政為主題的書畫作品，張掛在辦公區(qū)內，并把“公正、廉潔、高效、為民”確定為中院院訓，鐫刻在辦公區(qū)一樓大 廳，讓干警上下班時時可見，入腦入心?；鶎臃ㄔ褐校兰畏ㄔ恨k公審判大樓的文化塑造很有特色，齊奇院長、朱賢良副書記等領導都給予了肯定。文成法院這方面也抓得不錯，去年還被評為全省法院文化建設先進集體。現(xiàn)在全市還有不少法院的審判大樓或法庭用房正在建設裝修，我想可以學習借鑒這些好的經(jīng)驗做法，多在大樓法文化裝飾設計上下功夫，盡量提高法院物質建設的文化含量。我一直強調，新大樓要建設好，老大樓也要管理使用好。一些法院的老大樓法文化建設也要搞好，特別是大樓的整潔衛(wèi)生是事關法院形象的一項重要工作，一定要管好。通過大樓法文化建設，不僅自己看了賞心悅目，當事人和群眾來了，也會受到法治文化的熏陶，增進對法律權威、司法權威的信任和景仰。七、關于廉潔司法廉潔司法是法院、法官的立身之本，我也是大會小會逢會必講。溫州是個人情社會，人情關系特別復雜，工作、生活在這樣的環(huán)境之中，要想確保全市法院隊伍不出問題，有時覺得確實是如履薄冰，一刻也不敢放松。就在前不久，鹿城法院又出了一個問題。今年的6月25日，鹿城法院法警大隊大隊長林振華因涉嫌受賄等違法行為被檢察機關批捕。平陽法院去年工作很好，但年底時1名審判員出了問題，自己投案自首了，在考評先進時被一票否決。這暴露出我們在落實黨風廉政責任制上仍不到位，在管理上仍存有漏洞，特 別是對干警八小時外缺乏行之有效的監(jiān)督辦法。所以我還要再強調廉潔司法，強調加強內部監(jiān)督管理，加強黨風廉政建設。下半年，我考慮還要加強六方面工作：一是進一步加強廉政教育。要認真組織學習《黨員領導干部廉潔從政準則》和《人民法院工作人員處分條例》，要把相關的規(guī)定和要求作為行動的一面鏡子，領導班子和部門負責人要做好表率，時時對照、常常提醒，逐項進行自查，及時解決存在的問題。要進一步完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具體崗位廉政教育制度，結合《人民法院警示教育案例選編》和陳燕萍同志先進事跡，對全院黨員干部進行正反兩方面的黨性黨紀教育。二是繼續(xù)認真落實“五個嚴禁”和“六條禁令”。注重發(fā)揮各庭室廉政監(jiān)察員的作用，不斷強化對重點崗位、重要職能、重要事項的全方位監(jiān)督，確保司法權不被濫用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正司法不公不廉問題，從源頭上遏制司法腐敗行為的發(fā)生。三是進一步加強審判監(jiān)督，確保審判權、執(zhí)行權的正確行使。下半年，要在全市法院繼續(xù)開展案件回訪和異地交叉督查等工作。案件回訪的范圍由中院統(tǒng)一確定，各法院根據(jù)自身工作實際，組織相關人員對轄區(qū)已審（執(zhí)）結案件進行回訪，征求當事人對法院工作的意見與建議。同時，繼續(xù)組織全市法院紀檢監(jiān)察干部，對全市法院范圍內發(fā)改案件實行交叉督查和集中督查，預防和減少督查的人情干擾。另外，還要開展委托評估拍賣專項檢查。對全市法院委托評 估拍賣工作進行專項檢查，不斷改進工作，加強指導，進一步規(guī)范委托評估拍賣。四是進一步加強廉政文化建設，提升干警的精神境界。五是結合轉作風優(yōu)環(huán)境專項活動，進一步加強紀律作風建設。六是進一步加大投訴案件的查處工作，嚴肅查辦違法違紀行為。八、關于司法輿情應對引導近年來，各級法院對涉及法院的網(wǎng)絡輿情非常關注。最高法院今年全國“兩會”前專門開了一次電視電話會議，對全國法院司法輿情應對引導工作進行專門部署，要求各級法院在全國“兩會”期間建立輿情24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)重大司法輿情要在1小時內報送到最高法院。這樣的重視程度是前所未有的。省高院去年專門開辦了《網(wǎng)摘時評》刊物，齊奇院長每期必看，還經(jīng)常作出批示。齊奇院長近兩年來已經(jīng)三次在全省法院院長會、中院院長讀書會上專門強調司法輿情應對工作了。市委朱賢良副書記對此也很重視，他還把網(wǎng)絡輿情作為社會管理的一塊重要內容，在全市政法工作會議上作專門部署。今年下半年，市委政法委還準備圍繞“突發(fā)公共事件與輿情應對”，組織政法領導干部專門進行培訓。從我們溫州法院情況來看，這塊工作應當說總體上還是好的。上半年，中院辦公室指導瑞安、鹿城、甌海法院公開回應一些涉及法院的負面網(wǎng)貼，得到了網(wǎng)民的理解和稱贊。齊奇院長批示肯定了甌海法院公開回應網(wǎng)民負面貼文的做 法，溫州電視臺《溫州零距離》對鹿城法院公開回應網(wǎng)民貼文進行了評論報道，稱贊這種做法是司法理念和法制文明的進步，要求其他機關向法院學習。上半年，最高法院對全國“兩會”期間法院輿情引導應對進行總結表彰時，中院、龍灣法院受到了表揚，2名宣傳員被評為先進個人。但我們也要看到，新時期涉及法院的突發(fā)事件和輿論炒作不斷增多，網(wǎng)絡輿情也非常復雜。同時，我們法院還缺乏一些網(wǎng)絡輿情應對引導的規(guī)范制度和工作經(jīng)驗。為此，我們要不斷總結提高輿情應對引導的能力和水平。一要進一步加強對司法輿情應對工作的組織領導。根據(jù)省高院今年6月下發(fā)的浙高法（2010）171號《關于加強敏感事件輿論引導工作的意見》，對司法輿情引導應對工作，要堅持“一把手”負總責，各工作條線分管領導直接抓，有關部門分工協(xié)作，共同協(xié)調落實。各法院要拔付必要經(jīng)費，在人員配備、辦公條件、信息網(wǎng)絡等方面提供保障。有條件的法院，要為網(wǎng)絡閱評員配備外網(wǎng)電腦，以更好地發(fā)揮他們的作用，爭取第一時間發(fā)現(xiàn)涉及法院的網(wǎng)絡輿情，打好主動仗。另外，省高院還特別強調，重大敏感事件的輿論應對引導，實行屬地管理、分級負責。各法院要堅持誰主管誰負責的原則，堅持事件處置與輿論引導同步安排、同步推進，切實負起責任，及時妥善地做好涉及本院的敏感事件輿論引導工作，不能一推了之或膽怯回避，要力爭把事件平息在發(fā)源 之地。中院辦公室要對全市法院的敏感事件輿論引導工作加強業(yè)務指導，統(tǒng)一協(xié)調管理。二要掌握好突發(fā)事件應對“黃金四小時”法則。今年第3期的《黨政干部參考》中刊登了處置突發(fā)事件的“黃金4小時”法則一文。齊奇院長對此非常重視，專門加了批注，要求送各級法院院長參閱，并要求一旦發(fā)生涉案、涉法院“觸電”，各地院長要敢于擔當，及時應對?！包S金4小時”法則，是由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室最早提出的，它的主要觀點就是要借助能產(chǎn)生快速輿論傳播的“黃金4小時媒體”，就是以微博客、、人氣高的BBS論壇等為代表的網(wǎng)絡媒體，在危機來臨時，速報事實、慎報原因、再報后續(xù)（動態(tài)），通過早講話、會講話、講真話，并依托網(wǎng)絡媒體的快速傳播，讓群眾了解權威消息、主導輿論，盡快平息事態(tài)。省高院《關于加強敏感事件輿論引導工作的意見》也有詳細的規(guī)定和闡述，并附有法官如何接待、應對媒體記者采訪的規(guī)范用語，請大家要組織本院、本庭的干警認真學習，提高引導應對能力。三要落實陽光司法，以公開促公信，加強輿論的正面宣傳引導。上半年，中院在陽光司法方面做了一些工作。召開了兩次新聞發(fā)布會，主動向社會通報行政審判、委托行業(yè)調解等情況；行政庭、民三庭負責人做客溫州網(wǎng)，加強了網(wǎng)絡民意溝通；舉行了“法院開放日”活動，網(wǎng)上直播一起知識 產(chǎn)權案件庭審，2次在都市報等媒體上公告邀請市民旁聽庭審，同時加強了法院宣傳工作，通過大量的媒體報道增進了群眾對法院工作的了解。這些工作取得了較好的反響。一些人大代表和媒體記者及網(wǎng)民都稱贊法院工作透明度高了，新舉措很多。朱賢良副書記在上周的全市政法工作會議上也對我們的做法予以了肯定。下一步，我們還要在陽光司法和正面宣傳引導方面多下功夫，爭取為法院工作營造更好地輿論氛圍?，F(xiàn)在，全市法院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站都已建立，這是法院的對外窗口，是法院對外通報工作情況和群眾了解法院信息的橋梁紐帶。請大家一定要重視這個門戶網(wǎng)站，一定要管好、用好。信息要不定期發(fā)布，不能一個月、幾個月都不更新，那就不是給法院添彩，而是抹黑了。在信息發(fā)布中，也要重視保密工作。發(fā)布的信息不能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等，不能引起負面影響。中院辦公室已經(jīng)制定門戶網(wǎng)站的管理規(guī)定，各法院要認真執(zhí)行，抓好落實。九、關于法院安保工作今年以來，全國各地發(fā)生了多起傷害法院干警的惡性事件，不但直接危及了法院干警的人身安全，而且極大影響了法院正常的審判秩序，嚴重損害了司法權威。這些情況特別是湖南永州的槍擊法官事件，引起了各級領導的高度重視。***同志作出重要批示，要求加強法院的安保工作。最高法院連續(xù)下發(fā)《關于堅決做好安全保衛(wèi)工作的緊急通知》等 文件，并和公安部聯(lián)合下發(fā)做好安保工作的文件。省高院也下發(fā)了一系列文件，就這項工作作出了具體部署。我們也要抓緊與公安的溝通，爭取與公安一起，結合溫州的實際，聯(lián)合下文，作出一些有關安保的措施和細則。這次全省中院院長讀書會上，齊奇院長又專門強調了法院安保工作。6月10日，省高院還專門下發(fā)通知，要求開展辦案安全防范工作專項督查。根據(jù)上級的要求，中院最近新購了安檢設備，加強了安檢工作。同時，成立了辦案安全防范工作領導小組，近期準備對各法院辦案安全防范工作進行督查。法院安保工作事關法院工作秩序和干警的人身財產(chǎn)安全，事關無數(shù)個家庭的幸福和安寧，請大家對這項工作一定要引起高度重視。根據(jù)上級的要求和中院的部署，我這里再強調四點意見：一要加強法院干警安防意識教育，嚴格機關內部管理。要組織干警認真學習上級法院相關文件精神，充分認清安全保衛(wèi)工作的嚴峻形勢，警惕麻痹松懈思想，牢固樹立“安全第一、預防為主”的工作理念，教育干警掌握常用的應急處理方法和防身技巧，提高自身防范能力。要切實加強法院機關內部安全管理，進一步完善各項安檢工作制度。建立嚴格的門衛(wèi)、值班、檢查、登記制度，有條件的法院要實行對辦公區(qū)域的封閉式管理，外來人員和車輛未經(jīng)允許不得隨意進入法院，嚴禁法院工作人員在辦公區(qū)接待當事人及其親屬、律師。各法院的領導班子成員和庭室負責人要帶頭遵守這些規(guī)章制度，并加強對全體干警的教育管理。二要扎實開展辦案安全防范工作督查活動。根據(jù)中院制定的督查活動實施方案，前期我們是要求各法院就安保工作開展自查。從自查情況來看，平陽、甌海、文成、蒼南法院動作迅速，但有的法院動作比較遲緩。這次會議以后，各法院要切實按照督查活動所確定的內容，結合當前法院的安保工作，抓緊時間開展一次拉網(wǎng)式的專項檢查，確保不留死角。要對辦公和審判場所的安保情況、強制措施的規(guī)范適用、安保預警機制的建立、安全防范長效機制的建設等情況進行全面排查，尤其是對刑事審判羈押場所的安保設施和防護措施、押解通道“三道門”建設、是否建立易激化矛盾案件的預警機制、對群體性訴訟及當事人情緒不穩(wěn)定的訴訟案件是否采取防控措施等問題，各位院長要親自過問、認真解決。對審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的敏感案件當事人和其他高危人群要保持警惕，加強防范工作。三要加大防護力量和裝備投入，提升法院安全防范能力。各法院要充分發(fā)揮司法警察在法院安全保衛(wèi)工作中的作用，及時充實司法警察力量。警力不足的法院，要及時招錄保安人員，協(xié)助司法警察做好安全保衛(wèi)工作。要加大對安保人員特別是聘用保安的管理力度，嚴格審查把關，定期組織集訓，增強防護能力。要堅持把人民法庭安保工作納入到機 關安保范疇，按照齊奇院長提出的要求，每個人民法庭至少配備1名保安專門負責門衛(wèi)、安檢和執(zhí)勤等工作，有條件的法院還應為每個人民法庭至少安排1名法警負責安保、維護審判秩序和值庭等工作。各級法院要加強安檢裝備、器材的配備，安檢入口處必須配備X射線監(jiān)測儀和安檢門，為安保人員配備必要的防護器材。要對重點部位實行紅外線監(jiān)控、24小時可視監(jiān)控和報警裝置，加大巡查力度，做到人防、技防、物防“三防”相結合，全面提高法院安全防范能力。四要堅持安保與便民相結合，盡量爭取當事人和群眾對安保工作的理解和支持。加強安保工作和當事人不得進入辦公區(qū)，可能會有一些當事人和群眾不理解，甚至責怪法院“門難進”。對此，我們一方面要加強交流溝通，要使他們認識到安保工作既是保障法院工作人員自身安全，也是為了保障當事人安全。同時，安保工作還可以在法官和當事人之間建立了物理隔離帶，有利于規(guī)范法官與當事人的接觸，有利于司法公正。另一方面，要盡量通過遠程立案、電話咨詢答疑、網(wǎng)上辦案進度查詢等便民措施，方便群眾訴訟，減少群眾和當事人往返法院的次數(shù)。此外，要改善接待區(qū)硬件設施，如放置飲水機、報紙、簽字筆等，美化環(huán)境，優(yōu)化服務，盡量吸收和減少群眾對安保工作的意見。同志們，做好當前法院各項工作，任務艱巨、責任重大。我們要齊心協(xié)力，真抓實干，全力以赴認真抓好