【正文】 兼職法律顧問工作機制的基礎(chǔ)上，主動加強與各區(qū)和市直部門的溝通聯(lián)系，探索建立市、區(qū)兩級政府法律顧問以及市政府法律顧問與市政府工作部門法律顧問的工作聯(lián)動機制，及時妥善解決政府的重大疑難涉法事務(wù)，有效維護政府合法權(quán)益。 1進一步提高行政訴訟案件應(yīng)訴工作效率和質(zhì)量。繼續(xù)落實《xx市人民政府應(yīng)訴工作規(guī)則》和《xx市人民政府xx市中級人民法院關(guān)于建立行政訴訟工作良性互動機制的若干意見》，主動加強與涉訴部門及人民法院的協(xié)調(diào)溝通，提高行政訴訟案件應(yīng)訴工作效率。 1探索建立訴訟案件備案制度。加強對市政府各部門應(yīng)訴等工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，通過對各區(qū)政府、市政府各部門行政訴訟案件備案工作，及時發(fā)現(xiàn)各區(qū)政府、市政府各部門在依法行政工作中存在的經(jīng)驗與不足，有針對性地采取措施，促進依法行政工作。 1做好訴訟案件、政府合同等的專題分析工作。起草《xx市人民政府2012年行政訴訟案件情況分析報告》，落實行政訴訟案件敗訴案例分析報告制度。對近年來我市政府合同訂立過程中存在的問題進行專題分析研究，并形成調(diào)研報告，指導(dǎo)各區(qū)政府及市政府工作部門的政府合同訂立工作實踐。 （四）進一步推動矛盾化解機制創(chuàng)新，促進社會和諧穩(wěn)定 1成立行政復(fù)議委員會的相關(guān)工作。代市政府草擬行政復(fù)議委員會組成人員、主要職責(zé)、主要工作程序報市政府審定。組織對先進城市的相對集中行政復(fù)議權(quán)試點工作進行調(diào)研，結(jié)合我市實際，適時提出我市試點工作方案。 1加強行政復(fù)議指導(dǎo)與監(jiān)督工作。通過開展行政復(fù)議案卷抽查、行政復(fù)議案件備案等方式，對各區(qū)政府、市直各部門的行政復(fù)議工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 1進一步落實行政審判與行政復(fù)議互動機制。加強與人民法院的工作聯(lián)系，建立行政復(fù)議與行政審判定期溝通機制。 1加強對閑置土地處置過程中有可能引發(fā)的行政糾紛進行研究，并積極做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等糾紛應(yīng)對工作。 進一步推進行政調(diào)解工作。組織有關(guān)單位人員學(xué)習(xí)調(diào)研外地調(diào)解工作的先進經(jīng)驗，在總結(jié)行政調(diào)解試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大試點范圍，選取3個單位作為新的行政調(diào)解工作的試點單位。健全行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善行政調(diào)解工作制度與措施，積極為我市營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。 （五）深入推進依法行政，進一步規(guī)范行政行為 2嚴格行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)管理工作。開展全市行政執(zhí)法主體資格清理工作，做好全市行政執(zhí)法人員的資格審查、培訓(xùn)考試、證件管理等工作，建立全市行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫和查詢系統(tǒng)。對全市重點部門行政執(zhí)法人員組織開展年審考核培訓(xùn)工作，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。 2做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。采取多種方式，加大宣傳力度，拓寬監(jiān)督途徑，加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督效能。認真辦理行政執(zhí)法投訴案件，切實糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。在重點領(lǐng)域開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展對閑置土地查處工作的執(zhí)法監(jiān)督檢查，對我市開展相對集中行政處罰權(quán)進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。 2配合相關(guān)部門深入推進行政審批制度改革，參與行政審批事項清理、規(guī)范行政審批事項辦理以及行政權(quán)項下放等各項具體工作。 2進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。聯(lián)合效能辦等部門加強對全市執(zhí)法單位行使行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，切實規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。圍繞行政處罰自由裁量權(quán)展開調(diào)研，并形成數(shù)據(jù)充分、操作性強的調(diào)研報告。 2做好行政執(zhí)法案卷評查工作。結(jié)合在重點領(lǐng)域開展的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，抽查有關(guān)行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷，加強對行政執(zhí)法單位存在問題的督促整改。 2進一步規(guī)范行政執(zhí)法統(tǒng)計和重大行政處罰備案工作。 2進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識測試制度，認真落實測試工作。 （六）強化法制理論研究，推動政府法制工作創(chuàng)新 2以xx市政府法制研究會及市政府法律專家咨詢委會為依托，緊扣“轉(zhuǎn)型發(fā)展與法治保障”主題，加強政府法制工作重大理論問題研究，重點圍繞“推動閑置土地處置工作規(guī)范化、科學(xué)化、法制化”開展理論研究，努力推出一批有影響的法制調(diào)研成果。今年將重點圍繞閑置土地處置相關(guān)法律問題，召開一次學(xué)術(shù)研討會，推動閑置土地處置工作規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。 2不斷加強政府法制信息調(diào)研工作，在向市政府法制研究會專家委員及會員征集稿件的基礎(chǔ)上，擴大征稿范圍，不斷提高《?？谡ㄖ啤忿k刊質(zhì)量，增強期刊影響力。 （七）不斷加強自身建設(shè)，著力提升干部隊伍素質(zhì) 繼續(xù)深化“規(guī)范建設(shè)年”與“素質(zhì)提升年”活動。進一步修改完善制度規(guī)范與工作流程，編輯出版《xx市法制局制度規(guī)范與工作流程匯編》。以提高制度執(zhí)行力為重點，增強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識。加強和改進績效考評工作，全面實行嚴格的績效考評制度。繼續(xù)推進市、區(qū)以及政府部門法制機構(gòu)人員雙向交流或掛職鍛煉工作，落實每月“赴基層工作日”制度，加強交流指導(dǎo)。積極探索開展法制骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，分批組織各區(qū)、各部門法制工作人員學(xué)習(xí)考察，全力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、思考型、創(chuàng)新型、實干型、民主型“五型”法制干部。 3進一步抓好以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型為重點的“五型”機關(guān)建設(shè)。進一步開展讀書活動，加強對黨的十八大會議精神的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)。進一步抓好隊伍建設(shè)，深入實踐“服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層”理念，在服務(wù)中立形象、樹新風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。加強道德文化建設(shè)，建立敬業(yè)、誠信、友善的同事關(guān)系，建立良好、互動的上下級關(guān)系，改善、美化辦公環(huán)境，建設(shè)和諧型機關(guān)。結(jié)合“庸懶散奢貪”整治活動，進一步抓好黨風(fēng)廉政教育，加強教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建設(shè)廉潔型機關(guān)。 第23頁 共23